政府购买服务:民办社工机构的困境与对策

在我国加快发展政府购买社工服务的大背景下,民办社工机构的参与却面临困境:一方面,机构自身存在区域分布不均衡、专业能力有限、内部治理不规范、社会认同度不高等问题;另一方面,政府资源对民办社工机构来说具有不确定性,且对民办社工机构的专业性引导不足。培育民办社工机构应从机构自身及政府两方面着手,在加强机构的专业能力建设、完善内部治理机制及提高社会认同的同时,政府也需要采取有倾向性的"政府资助"、提供人才支持等措施对其进行培育,还要加强对它们的专业性引导。     

政府向社会工作机构购买服务的运作机制、困境及前瞻

伴随政府公共服务改革的深入推进,政府向社会工作机构购买公共服务取得了阶段性进展。以深圳为例,以制度设计厘定政府购买社工机构服务经费、竞争式购买的契约关系、第三方评估等构成了政府向社工机构购买服务的运作机制,并取得一定成效。但在全国社会服务购买法规缺失的环境下,政府购买社工服务存在操作机制不完善和不透明问题,因此应逐步健全社工服务领域的政策与法规,建立政府购买社会工作服务财政支持体系,优化政府购买社会工作服务的操作流程,加强部门间协作以整合资源,拓宽社工机构参与社会公共服务的空间,加强社会工作服务机构的公信力建设与评估监管。     

社工机构参与政府购买服务的调查和分析——以河南省Y市X区政府购买社工服务为例

在河南省Y市X区的政府购买社工服务中,社工机构能够有效分解政府负担,合作治理效果显著;社工服务的领域不断拓展,有效缓解社会问题.与此同时,参与政府购买服务的社工机构不断探索服务模式,提升服务质量,有效链接社会资源,推动社会资源的整合.在此过程中也出现了社会工作的专业性不够、社工机构规范性不够、岗位社工管理漏洞和专业化倾向等问题.为此,要加强社工专业人才的培养,加强对社工机构的监管,完善社工服务评价体系,促进岗位社工的行政化和专业化的融合发展.     

我国社会服务机构参与公共服务的理性思考

社会服务机构作为非营利性社会组织在满足多元化需求、解决社会问题、提升公民意识、创新社会治理体系方面发挥着重要作用。但是,社会服务机构在我国发展时间短、发展速度快,加上配套的体制机制不健全,与之相伴的各种问题相继出现。通过加强相应的制度建设,完善政府购买机制和第三方评估机制,提升机构专业能力、整合资源能力和社会影响力等举措可以更好地促进社会服务机构参与公共服务。     

社工机构的NGO化:专业化的另一种思路

随着政府购买服务的推广,专业社会工作在中国逐渐成为主流。但是在此过程中,社会工作的独立性和专业性也受到质疑。社会工作的专业化表征之一是社工机构的专业化,在政府购买服务的强大压力下,社工机构要走专业化方向,可以考虑将自己NGO化,按照NGO的运作逻辑和治理模式来发展,从而走上一条独立、自主和可持续的道路。本文通过笔者亲身参与和观察的案例,指出中国社会工作内部呈现多元的形态,虽然不是所有的专业社会工作机构都要NGO化,但是NGO化可以在帮助一些社工机构专业化的同时,也能促使整个社会工作专业更加独立和自主,有利于整个行业的健康发展。     

企业背景社工机构发展分析——以广东为例

随着社会工作的发展和政府购买服务的推广,部分企业背景人士创办了社工机构.公益经历使创办者具备接受社工理念的价值基础,参与社会工作等公益领域可以实现不同于企业的社会价值,同时他们也希望通过社工机构实现社会理想.其优势在于借鉴企业运营的专业化、品牌化策略,借鉴企业管理经验.其面临的问题有对专业理念、方法及相关的专业评估了解不足等;这类机构更容易面临是否营利的质疑.企业与社工机构的关系需进一步规范.     

民办社工机构人力资源管理策略探析——以长春市为例

近年来,我国社会工作事业不断壮大,发展势头良好。随着专业人才队伍的迅速扩张、社工机构数量的不断增长,民办社工机构暴露出内部管理滞后等问题,尤其在人力资源管理上面临诸多困境。基于国内外民办社工机构人力资源研究成果和分析、借鉴现代企业人力资源管理的相关理论和研究以及由社工机构负责人或人力资源工作负责人填写的《民办社工机构人力资源管理现状调查表》,梳理了长春市十四家民办社工机构人力资源管理的现状和问题,深入分析问题成因,提出了适合民办社工机构人力资源管理的发展策略,助力民办社工机构更好地满足人民群众的各类服务需求、更好地参与创新社会治理。     

社区治理中社工机构与居委会关系重构——以福州市的个案研究为例

社工机构与居委会之间互补协作,建构平等的"伙伴"关系是多元社会治理的理想类型。但由于主客观因素的影响,居委会在政府购买社工服务后,分摊出宣传、服务和部分临时性任务让社工机构承担;社工机构因其非营利性、组织创新性以及弱专业性,在服务对象来源、服务资源以及成效宣传上依赖居委会,表现出"职能分摊-资源依赖"的"伙计"关系。"伙计"关系是社工机构基于现实状况而做出的一种妥协,未来应该促进双方合作关系的实现。     

中国社工与志愿者合作的机制创新

中国社会工作者与志愿者是社会建设中不可或缺的两支力量。但是,由于政府部门利益分割、社会组织职能分离、服务人员观念分化的影响,造成社工与志愿者各自为政、资源浪费。目前,迫切需要创新社工与志愿者合作的机制。从政府角度看,要制定以公共利益为导向的政策,建立多部门沟通协调机制,推进政府委托社会组织购买服务,完善政府职能发挥的社会监督,从而形成促进社工与志愿者合作的政策制度环境。从社会层面看,要培育多类型的合作促进组织、开发多样化的合作促进项目、创造多视角的合作促进理论,为社工与志愿者的合作建立可持续的机制。     

协同治理视角下中国社工机构服务评估的困境与化解——来自广州家庭综合服务中心的观察

社会工作服务作为政府服务外包的一种新形式,是政府购买公共服务的重要构成部分,但对于社会工作机构的服务评估尚处于实践探索与互动对话阶段,难免会存有问题。本课题尝试以协同治理理论为观察视角,通过深度解剖作为社工服务供给载体的家庭综合服务中心,评估当中各方存在的问题,希冀构建出一套系统的多元治理体系,从整体上指导以提升无论是评估方还是被评估方的服务水平,也对该领域的研究做一定程度的补充和深化。     

上海市社会工作机构发展研究:功能、路径与现状

社会工作机构作为凝聚社会工作人才资源,提供社会工作专业服务,传递社会福利的平台和载体,在社会工作发展过程中具有非常重要的作用。上海社会工作机构发展起步较早,领域广泛,整体呈现出"政府强力推动、社会自主运作、多方合作促进"的特征,但也面临着资金、人员、社会认知等方面的问题。应进一步加强支持与服务,以促进上海社会工作机构科学发展。     

澳门宗教团体社会工作的内容、特点探析

社会工作是澳门宗教公益事业的主要内容,本文对澳门宗教团体开展的社会工作作了具体的研究,阐明了宗教团体在澳门社会工作中的地位与作用,分析和揭示了宗教团体开展社会工作的内容与特点。认为澳门宗教团体已经成为澳门社会工作的中坚力量,其经验可为中国大陆地区提供有益的借鉴。     

植入性社会工作组织的生成路径与发展策略——以汶川“5?12”地震灾后五家社会工作组织

灾后社会工作力量和社会工作组织以一种外来植入性方式介入灾区重建中,并对灾后重建发挥积极作用。本文以中国社会工作协会在四川灾后建立的首批五家社会工作组织试点为例,首先阐述了灾后社会工作组织的植入性内涵及特征,进一步论证了植入性社会工作组织在灾后重建乃至整个社会建设事业中发挥的成效及其面临的困境,最后对未来我国植入性社会工作组织的发展策略进行了探索和论证。     

社会工作视角下的义工组织管理机制研究

近年来,我国的义工服务水平不断提高,服务规模不断扩大,服务内容和领域不断拓展,作为组织、管理、服务义工的各种类型义工组织也不断涌现.但现在义工组织的建设还未形成一个完整的发展体系,没有健全的组织管理机制,缺乏有效的吸引力,组织义工流动性较大,这些问题阻碍了义工组织的建设与发展.作为与义工服务息息相关的一个专业,社会工作在应对和谐社会建设过程中的问题时有一套独特的工作方法.站在社会工作的角度,运用社会工作的原则与方法,对新形势下义工组织的管理机制进行探讨,成为一种解决义工组织在发展中遇到问题的途径和新的尝试.     

“两新”组织发展党员工作面临的问题与对策

“两新”组织发展党员工作是党员队伍建设的重要组成部分。目前,“两新”组织发展党员工作面临着单位之间落差较大、入党积极分子培养教育不理想、党务工作者队伍能力不够等问题。这既是社会发展的新变化在发展党员工作中的具体体现,也有思想认识和工作方法不到位的原因,但更多体现在发展党员工作和“两新”组织自身特点融合不够上。这就要求在组织网络、动力机制、工作方式、教育基础和人才保障等方面上有所创新。     

高校青年志愿者组织发展机制研究

我国高校青年志愿者组织经历了从无到有,并逐步走向成熟和完善的阶段.当前高校青年志愿者组织发展存在志愿者自主化力量不足、志愿活动缺乏社会认同、激励机制尚不健全等问题.高校青年志愿组织发展机制的进一步的发展和完善,既需要高校共青团组织、志愿者组织管理人员对志愿者工作进行长期规划和引导,又需要社会各界的充分重视和大力支持,同时也需要更多大学生的积极参与.只有通过多方努力形成合力,才能进一步推动高校志愿组织的发展和完善.     

当前我国社会组织培育和发展中的问题与对策

努力培育和发展社会组织,尽快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的公共服务和公共管理新格局,以便提供更多更好的公共服务和公共物品,使人民群众能够在更高水平上实现安居乐业,是我们面临的新历史使命.归纳当前我国社会组织培育和发展工作中形成的新认识,揭示我国社会组织培育和发展中现存的主要问题并探讨解决问题的对策,可为我国社会组织培育和发展工作的有效展开提供借鉴.     

事业单位土地使用权国有资产治理的权力配置

事业单位是在中国社会发展中出于公益目的,以国有资产提供社会服务的组织类型. 中国事业单位的数量庞大,提供的社会公益服务种类繁多,同时也占有大量土地. 在事业单位土地使用权治理过程中,由于权力配置不能适应事业单位的历史状况,致使该领域存在着多重问题. 重新设定公共治理假设,弥补法律法规漏洞,重新检查社会组织分立和资产分流不同步的不良后果,能够有效提高该领域的治理水平.     

社会性别视野下的侨乡女性创业现状与展望——以泉州市女企业家群体为考察对象

分析侨乡女性创业的动机、创业分布领域、管理模式、家庭与事业之间关系等现状,指出女性创业过程中存在的性别歧视、女性创业者心理误区等问题,提出构建先进的社会性别观,发挥妇联等社会组织的作用,加大对女性创业的扶持力度,探索促进女性创业的对策与措施。