加速农村税费改革 减轻农民负担

近年来在我国社会经济生活中 ,一个比较突出的问题是税外收费越来越多 ,越来越乱 ,费多税少 ,费强税弱 ,尤其是农村的税费问题日益突出。要深化农村税费改革 ,必须规范税费关系。     

深化我国农村税费改革的探讨

近几年我国开展的农村税费改革试点工作进展顺利,并初见成效,但也存在一些深层次问题。农民负担过重的根本原因是城市偏向的国民收入分配政策以及城乡二元税制。深化我国农村税费改革,必须积极推行城乡统一税制,取消单独设立农业税制;调整城市偏向的国民收入分配政策,积极推行财政支出体制改革;加快乡镇机构改革;建立健全有效的农民负担监督管理机制;加强农村财务管理等。     

农村税费改革:目标怎样实现

目前,如何减轻农民负担,增加农民收入是我国最重要的也是最难解决的问题。一个时期以来,一些地方和部门越权设立收费、基金项目,擅自提高收费标准,任意扩大收费范围的问题愈演愈烈。仅1998年有统计的收费、基金就达4568亿元,此外还有大量统计不到的收费、基金。国家推行农村税费改革政策,为解决农民问题提供了很好的机遇。本文针对现行的农村税费改革方案的局限性和通过对湖北省农民实际负担能力的实证分析,就如何深化农村税费改革提出了新的思考。     

农村税费改革新政策执行的效果及思考

以实地调查为依据,分析了农村税费改革新政策执行的效果,揭示了农村税费改革中广大农村农民负担仍然较重,乡镇财政困难,综合配套措施没有跟上,变相收费情况时有发生等一系列深层次问题,指出农民负担问题实质上是农村税费负担不公平和农村税费对农业生产资源配置的扭曲造成的。并明确提出农村税费需要系统性革新,根本出路在于建立地方公共财政体制。相应的解决这一问题的思路和对策,一是实现地方基层政府的角色转换;二是重新构建农村税费体系;三是建立和完善政府间转换支付力度。     

从农村税费改革到农村政府改革

广大农民是新农村建设的主人,进一步减轻与规范农民负担对新农村建设具有基础性与战略性。农民负担问题实质上是农民与政府的关系问题,是农民财产权与政府征收权的关系问题。深化农村政府改革既是农村税费改革的必然要求,也是新农村建设的应有之义。既要深化农村政府机构改革,又要加快农村政府职能调整与重构农村政府行为范式,还要改善农村政府外部环境。     

农村税费改革存在的问题及出路

在分析农村税费改革中存在的税负不公,计征面积帐实不符,计税价格与市场价格存在差异．农业特产税据实征收难度大,乡村组织收入下降导致运转困难等诸多问题的基础上,提出了合理确定“费改税”的计税标准,公平税负．加快现行农业税制和农村教育体制的改革,建立有效的乡镇财政增长机制等对策,并认为农村税费改革必须与财政体制改革、行政机构改革等配套进行,才能取得成效。     

农村税费改革影响及其应对之策

农村税费改革意义极其重大 ,与此同时 ,县、乡、村三级的可用财力也将受到不同程度的影响 ,必须及早筹谋应对之策 ,加快财政体制和乡镇机构的改革 ,根本的出路还在积极发展农村经济。     

湖北农村税费改革面临的问题及对策

农村税费改革非常必要,但会遇到各种困难和阻力,只有采取多方面措施,才能将税费改革进行到底。     

对我国农村税费改革及其前景的思考

农村税费改革是一场浩大的系统工程，是党中央、国务院为了切实减轻农民负担、增加农民收入作出的决策和措施之一。本对我国农村税费改革的必要性、在改革试点工作中所取得的成效和存在的问题加以阐述，并对改革的未来前景作一分析和思考。     

农村税费改革的难点及其对策

农村税费改革是一项从根本上解决农民负担问题、规范农村分配关系的重大改革。改革试点工作开始两年以来 ,已取得了一定的成果和经验 ,但由于各地实际情况的差异和改革积累的矛盾较多 ,使得改革在实践中不得不面对并解决改革前意想不到的问题和困难。与此同时 ,还需总揽全局 ,协调当前的农村税费改革与已开展和正在开展的农村改革之间的矛盾冲突和关系。拟从这几个方面做一初步探讨     

农村税费改革思路

分析了农民负担制度改革的必要性 ,提出了农村税费与国际接轨、建立一元税制 ,清理各项涉农收费项目 ,耕地的面积与地力要准确核定 ,常年产量评定要客观 ,计税价格要合理确定 ,将义务教育的事权收归省级政府、中央政府 ,加快机构改革、减少不必要开支 ,加强农村基层组织建设和民主法制建设 ,积极发展乡 (镇 )及村级集体经济 ,建立三级督查网络等1 0项对策思路。     

深化农村税费改革的思考——对福建省武平县中山镇、中堡镇的调查分析

调查分析了武平县农村税费改革的基本做法及主要成效,分析了农村税费改革试点过程中出现的问题及原因,提出了深化我省农村税费改革的几点思考:(1)取消农业特产税和农业税,改征土地使用税;(2)加大财政转移支付力度;(3)大力发展农村经济,压缩各种非生产性开支;(4)大力推进机构改革,减轻财政负担;(5)大力化解乡村债务;(6)加大农村义务教育的经费投入。     

地方税制改革存在的问题及对策

1994年,在实施分税制、确定和划分中央税与地方税时,明确规定,在五年之内改革和完善城建税、房产税等地方税制、并且拟订了比较具体的改革方案。但时至今日,分税制已经实施了十年多的时间,地方税制改革仍然未进行。本文剖析了我国地方税制存在的主要问题以及提出了改革与完善我国地方税制的若干建议。     

按"城乡税制统一"原则改革我国农业税制

本文从分析我国农业税的属性和现状入手,剖析了我国现行农业税存在的不适应农村经济发展的问题,借鉴比较国外农业税制,提出了按照"城乡税制统一"原则改变城乡有别的二元税制结构、实行城乡税制一体化的创新思路。建议国家在宣布取消农业税的同时,明确农业适用于工商税制,并依法对农民免税。     

我国宏观税负与税费改革方向探究

依据统计数据和抽样调查资料对我国的宏观税负状况进行了历史趋势分析和国际间对比分析。我国的宏观税负总量稳定,但结构不合理,与其他发展中国家相比税负偏重。在此基础上,提出了一系列税费改革方案和具体措施,如精简机构,合并国、地税机关;中央适度放权,允许地方政府制定与各地经济独特性关系紧密的税费政策,允许地方政府出现一定程度的赤字财政;调整税费比例,提高规范性较强的正税在整个宏观税负中的比例,降低收费和其他制度外收入的比重,促进政府严格依法取得收入;适应市场经济发展的新形势和加入WTO后国际市场激烈竞争的需要,及时增开新税,如遗产税、环境保护税;统一内外有别的税费政策,减轻国内企业经营负担等。     

中国资源税改革路径研究

资源税改革不仅要注重顶层设计、基本方向,还应当关注具体的制度安排和设计.文章在分析中国资源税改革的政策背景、现实困难的基础上,认为中国资源税改革应当重新定位资源税功能,普遍建立权利使用金制度,构建复合型资源税制度,并优化资源税制要素.基于此,文章提出以下政策建议:一是扩大征税范围,并建立动态税率制度,提高资源税作为政策工具调节经济的作用;二是改变资源税计税依据,体现环境保护的政策导向;三是全面清理各类资源收费制度,规范资源税优惠政策,降低“政府俘获”风险;四是按照租税分流原则,建立复合型资源税制度,完善权利使用金制度.     

税费改革前后村级组织职能的转变——兼论国家与农村社会的关系

农村税费改革前,国家与农村社会的关系总体上呈现出一种对立和分离的态势。村级组织由政府赋予大量的行政职能和相应的行政权威,在很大的程度上保持了行政化的状态。以取消农业税为转折点,政府在农村地区的政策指向和目标要求发生了变化,村级组织的职能也由协助政府汲取资源和管制向为农户提供服务转变。但是,由于农村公共产品供给的政府单向输入性,国家与农村社会的平等合作关系并未形成,＂强国家—弱农村社会＂的格局没有根本变化。     

我国税收环境对税制改革的制约及优化

税收环境影响或决定税收制度的产生、运行及成效。尽管我国的税收环境已有较大程度改善,并为税制改革创造了一些条件,但仍存在许多问题,制约了税制改革的进一步深化。我国税收环境应当优化。     

农村税费改革:治标之策与治本之策

研究矩阵方程AXA^T BXB^T=C的对称半正定解。利用广义奇异值分解给出了该矩阵方程有解的充要条件及解的通式。     

农村税费改革：基于双层次互动进化博弈模型的分析

农村税费改革中三个利益主体中央政府、地方政府和农民的博弈可以看作是宏观和微观两个层次的博弈,地方政府是将这两个博弈层次连接起来的纽带。通过建立双层次互动进化博弈模型来分析达到进化稳定均衡的过程,要达到这个过程也是宏观层次的“选择”和微观层次的“突变”过程,是一个重复博弈的过程。结合对模型的分析和我国现行的农村税费改革,可以得到三点启示:考虑三方博弈主体的利益;鼓励微观层次的突变;避免地方政府的“寻租”行为。