数字经济时代劳动者个人信息保护问题研究

大数据时代存在雇主滥用或操纵雇员个人信息的风险。实践中,劳动者个人信息保护面临着劳动关系"知情同意规则"异化、劳动者知情权行使障碍和算法偏见设置等特殊困境。劳动者个人信息保护框架应是以雇员之参与(雇员知情权)为核心,以雇员之"同意"为前提,以雇员之修改权为延伸进行架构。基于劳动者个人信息保护的特殊性,其保护体系的构建应遵循以下原则:1.比例原则:雇主知情权之行使应以必要性为限;2.知情及选择原则:雇主或管理层处理雇员之个人数据应通知权利人,且雇员其可选择处理范围;3.披露原则:未经雇员同意雇主不得披露个人数据,除非是为了其本身正当目的;4.安全原则:雇主或管理层必须保证数据不丢失、不被滥用、不被修改、不被破坏、不被意外访问。     

申请加入DEPA背景下中国数据治理的相容性审视及优化路径

在全球数字博弈背景下，中国加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），符合中国当前内部完善治理需求和外部应对“规锁”挑战的需要。进一步研究如何处理好国内数据治理法规与DEPA对接的问题，并以此优化中国数据治理体系，将是未来理论与实践研究上的重点。DEPA在数据跨境流动规制方面采取了“原则+例外”的规制标准，其例外情形体现了比例原则之目的合法、手段合理和手段适度的内涵，确立了平衡“自由流动”与“安全发展”的基本模式。在中国与DEPA数据跨境流动规制对接上，中国数据本地化存储政策在适度性方面仍可能存在与之不相容的风险。中国应以DEPA标准为参照，以比例原则为指引，有序落实执法制度和配套机制以保障数据安全有序流动，优化数据本地化措施的适度性，驱动数据跨境流动体系良性运转。     

刑事诉讼中的敏感个人信息处理规则研究

国内外个人信息保护立法已对敏感个人信息处理规则作出规定,但因刑事诉讼中处理敏感个人信息的特殊性,应当根据敏感个人信息处理的一般原理,针对刑事诉讼作出特别的调整与规定。刑事诉讼中处理敏感个人信息的基本要求包括遵守基于关联性审查的处理禁止规则、坚守比例原则、有限适用“告知—同意”原则等。根据这些基本要求,可以提出刑事诉讼中敏感个人信息的具体处理规则,包括事前规则如评估规则和审批规则,事中规则如记录规则、安全保障规则、委托第三方处理规则,事后规则如救济规则、特殊情形处置规则等,从而确保个人敏感信息在刑事诉讼中的依法处理。     

个人信息安全风险调控的刑法模式

大数据时代，个人信息面临巨大的安全风险，需要刑法积极介入应对。刑法应当采用预防性保护立法、兼顾个人信息权益保护与数据流通、秉持刑事一体化理念，从风险识别、风险分担和风险防控三方面应对个人信息安全风险。风险识别方面，个人信息分类分级是风险识别的基础，可以综合网络安全等级保护定级标准和个人信息涉及的法益类型，分类分级保护个人信息。风险分担方面，通过合理设置个人信息处理者的义务责任以及基于信息主体同意出罪事由，明确不同主体应当分担个人信息安全风险。风险防控方面，通过严密个人信息保护义务和厘清个人信息犯罪的入罪边界，有效衔接前置法与刑法，构建个人信息安全风险防控法律体系。     

试论行政参与的基本原则

行政参与的基本原则是指与行政法的基本理念相联系的贯穿于公民参与行政过程和行政结果之中的指导思想和基本精神。它既是行政参与主体的行为准则,又是人们对行政参与主体的行政行为和行为结果进行价值判断的标准。行政参与的基本原则与宪政民主的精神和行政法的目的紧密相连。在中国行政法的改造中,需要塑造行政参与的基本原则,拓展行政参与这一基本原则的相关原则。行政参与的基本原则包括平等参与原则、自主参与原则、行政公开原则等子原则。     

相机抉择:中国特色的宏观调控

后危机时代,无论是中国还是外国,无论是社会主义国家还是资本主义国家,都非常重视政府对经济活动的宏观调控.社会主义国家的宏观调控有其自身的特点.政府在制定宏观调控目标时,要把握好五项原则:符合国情原则;发展战略原则;短期与中长期结合原则;多项目标原则;可行性和灵活性原则.宏观调控目标的实现要借助一定的手段与政策.政府宏观调控的手段主要有经济手段、法律手段和行政手段.在社会主义市场经济条件下,政府主要采用间接调控方式,以经济和法律手段为主.进一步完善宏观调控体系,要结合中国国情,与时俱进,不断创新.     

试论依法行政在依法治国方略中的重要地位

依法行政是实现国家由人治走上法治的重要内容，本文重点论述了政府机关在依法行政中客观重要地位和核心作用。并提出怎样提高依法行政的水平，如何处理好行政立法中自由裁量权过大，标准不一，范围失控，行政处罚畸轻畸重等几个问题。就促进我国依法治国进程中，法律体系的建设、规范行政行为、提高执法队伍素质和健全监督约束机制等几个方面提出自己的见解。     

行政机关对行政规则的过度依赖及其规制路径

行政权运行过程中，我国行政系统明显呈现出对行政规则的过度依赖：过度制定行政规则导致行政规则过量，实施上过分倚重行政规则，优先选择通过行政规则推动改革或构筑行政管理秩序。行政机关对行政规则过度依赖颠倒了法律与行政的关系，不利于良性行政法治生态的形成。突破行政机关对行政规则的过度依赖需：理念上，重塑法律优先原则的内涵，强调法律在制定实施上对行政规则的优先性；实体上，强调行政规则制定的比例原则约束、制定规范行政规则的专门立法、细化法律文本弱化行政机关制定规则的冲动；程序上，通过建立制定时机约束机制、引入正当程序、完善司法审查等避免行政规则制定的盲目与恣意；实施上，优化行政规则的适用规则，落实法律优先原则。     

跟税收玩"躲猫猫"走不远

网红直播顶流薇娅,终于还是栽了一个大跟头.而让她遭此"劫难"的有力武器,就是大数据.技术层面,鉴于各地方政府在开展税务监管层面选择合作的技术提供方不一致,不同地方的偷逃税监管稽查手段与方法可能不太一致.但在底层的技术原理上,原理是相同的. 第一,通过对网络主播每场直播销售数据进行监测;第二,结合每件商品的销售提成进行测算,便可大致预计出网络主播的单场销售收入与应缴税款;第三,结合税务系统打通后可查询获得的真实缴税记录,对比具体纳税主体的应缴税款与实际缴税额度,如果两者之间出现较大的收入差距,便可基本确定存在偷逃税情况的"问题主播";第四,针对"问题主播"开展针对性调查,进行银行系统间资金额度等财务数据进行审核,如果资金情况与纳税比例严重不符,且无合理理由陈述,便可基本确定该人员是否存在偷逃税行为.     

小说阅读如何准确把握行文脉络——以《清卫兵与葫芦》和《在桥边》为例

无论是在日常阅读还是语文考试中，小说是经常要面对的一种典型文学体裁；而准确把握小说的行文脉络，是解读鉴赏好一篇小说的前提与基础。此文笔者以《清卫兵与葫芦》和《在桥边》两文为例，具体谈如何在解读鉴赏中充分把握小说展开的线索以及小说各个部分之间的内在联系，进而准确把握其行为脉络。     

我国给付行政中的行政契约运用研究——基于德国、法国行政契约的经验借鉴

行政契约通过进入程序法的方式间接获得法律认可。国家治理角色的变化、人民主体地位的崛起、行政契约理论的更新及执法理念的进步,使得行政契约在给付行政中日渐兴起。我国行政契约类型化应以公共服务理念为核心,可合理借鉴德国、法国的做法。此外,行政主体在给付行政中适用行政契约时,还需考虑与依法行政原则、平等原则、诚信原则、信赖保护原则及不当联结禁止原则的关系,以更好地应对行政任务复杂化的趋势。     

行政应急性原则研究

行政应急性原则作为行政法基本原则之一,其内涵和外延具有模糊性。若要明晰行政应急性原则的定义,需对作为其目的的“公共利益”予以界定,明确其适用的社会状态和与法律之间的关系。行政应急性原则具有指导应急法制的发展和完善、规范和指引行政应急权的行使和作为应急行为司法审判依据的重要价值。在此基础上,以有效解决突发事件和最大限度保障人权为判断标准,将效率原则、比例原则以及尊重和保障宪法基本权利原则归纳为行政应急性原则的具体内容,有利于进一步完善国家应急管理体系和提升国家应急管理能力,实现国家治理体系和治理能力的现代化。     

加速税务干部知识化进程的几点认识

本文从税收事业发展未来的需要出发，简述了提高税务干部素质的重要意义，提出了如何加速地税干部知识化进程的三个观点，即：综合性与专业性；外在压力与内在要求；业余自学与集中培训三个相统一的问题，分别进行了必要的阐述。重点对税务干部应用的知识及其结构模型，业余自学和组织培训的基本方法原则问题谈了个人的粗浅认识，与同仁共探讨。     

论侦查权的法治化

现代法治的核心是行政权要受到法律的有效控制.侦查权作为一种行政权力,其法治化是现代法治国家对其进行控制与规范的基本规律.侦查权法治化的有效途径是从立法上将其宪法化,同时遵循法律保留原则和比例原则.我国侦查权在法治化过程中在立法上还存在种种弊端与不足,需要按照法治化原则的要求对其加以改造.     

行政合同的基本理念

行政合同是现代公法和私法相互渗透和融合的产物,是国家行政机关运用私法合同手段进行行政管理、实现行政目的的法律制度和合同行为。行政合同的基本价值取向及其法律机制是:公共利益优位与合同相对人权益保障相统一。缔结和履行行政合同应当坚持三个基本原则,即行政目的实现与私人权利维护相统一的原则、行政管理的强制性与契约自由相统一的原则和当事人在行政管理关系中的不平等性与合同关系的平等性相统一的原则。     

论加强与完善重点税源监控管理

南宁市国家税务局从1997年起开展重点税源监管工作,按照上级确定的重点税源企业标准和指标体系建立重点税源数据库,为税收分析、纳税评估和税务稽查积累了有价值的数据信息;在实际工作中仍存在监控数据质量不高、监控标准单一等问题,需加强对重点税源企业的集中专业化管理、加强监控数据的分析与运用,不断提高税源监控管理的科学化、精细化水平。     

职场监视5.0下劳动者个人数据保护的困境与出路

算法技术促使职场监视进行了5.0升级,由此造成的侵权风险以"数据收集"与"数据处理"为技术路径嵌入算法雇佣决策,凸显劳动者个人数据保护对规制算法技术侵权风险的意义.反观我国劳动者个人数据保护方式,无论是"用人单位的数据治理义务"还是"劳动者的个人数据赋权"在职场监视5.0下均面临诸多困境.基于此,应以数字人权、场景理念、预防原则、比例原则、人对机器的控制以及社会对话等六大基本理念为指引修正"用人单位的数据治理义务"与"劳动者的个人数据赋权",有效保护劳动者的个人数据.     

浅谈政府对经济的行政监督

现行行政监督体制是计划经济体制下形成的事前、一般性监督 ,既不利于对经济活动有效管理 ,也不利于市场经营者的独立主体地位的落实 ,应本着“非违法不介入”的原则建立一种“消极事后监督”机制 ,将专门机关监督的执法行为同群众投诉行为相结合 ,形成合力监督系统 ,保障行政监督权的行使 ,适应市场经济发展的需要     

长期亏损国有企业产权转让及重组的途径、方法和步骤分析

本文论述处理长期亏损国有企业时应把握的原则和确立的思路，提出既要大刀阔斧，又要谨慎小心地对成因复杂的国有亏损企业进行具体分析和处理，尽量减少负面影响和代价；同时，应分析处理国有亏损企业的具体做法、适合对象、处理效果和需要注意的方面，加强债权人（主要是银行）对债务人（企业）申请破产。避免更多损失的力度。作者还就亏损企业处理中的环境配套问题，提出应把治表与治本、突击性的政府行为与规范的市场操作结合起来，以便顺利解决国有企业的亏损和重新亏损问题。     

个人信息的刑事保护：法益重述与模式选择

侵犯公民个人信息罪的法益应界定为个人信息安全，以契合该罪的规范保护目的、尊重信息数据规范系统的整体秩序、保护个人信息所蕴含的多元价值，以及指明信息犯罪的治理方向。侵犯公民个人信息罪的适用模式不应采取源自《个人信息保护法》的二阶分级保护模式，因其制度原型不适合作为刑事标准，且其规定对象难以同位阶保护；应采取刑事司法解释规定的三阶分级保护模式，坚持人身、财产安全的单一分类标准，涉人身、财产安全信息的再分类与内容信息，源头信息双重保护策略。在这种模式下，对生物识别信息应采取“阶段规制论”策略，将在样本输入、特征提取和模式匹配阶段检索、生成的个人信息分级认定、合并计算犯罪数量，以遏制不断萌发的信息风险。