人民监督员制度的广安外经验

“通过试点进行司法改革”既是在方法论层面上对司法改革的贡献，而通过“检校合作”等试验性司法实践模式，又是对中国司法改革的实质性促进。该方法在人民监督员制度的试点与改革中得到了充分地展示。但在该方法的运用过程中，“试点”效应被过分放大，而相对的“非试点”或“弱试点”地区的经验则在一定程度上被试点的光环所荫蔽，由此笔者认为，试点改革之“试点”内容应该开放灵活、博采众长，而这必须顾及试点外之经验，人民监督员这一缺乏域外经验参考、自主探索幅度和规模又如此空前的制度更应如此。     

刑事司法改革的试点模式及其未来——以被害人救助制度为例

司法实践表明,我国刑事司法改革可以分为变法模式和试点模式两种路径。由于制度漏洞被不断暴露,以及顶层设计存在着天然缺陷,地方司法机关通过试点的方式探索、验证、推广新制度的现象不断涌现。以被害人救助制度为例,这种试点模式主要有三个特征:司法机关是试点的主导者,解决问题是试点的根本动力,地方财政是试点的物质基础。在可预见的未来,试点模式和变法模式的不断互动与互补,将成为我国刑事司法改革的主要模式。     

深圳行政执法类公务员制度的改革与思考

作为国家公务员制度创新的关键环节,行政执法类公务员制度的改革日前在深圳市试点实施.其改革的核心在于对行政执法类公务员实行独立职级序列的分级管理.其中,各项创新举措在着力革除传统人事管理弊端的同时,也在推进中产生了相应的问题,包括诸如传统“官本位”思想的阻滞、限制跨职交流的失当、制度设计的缺失以及改革附带的负面效应等等.为此,要攻克上述问题,就必须在保证利益总体平衡的原则下修正和优化现有制度;细化、完善相关配套方案;破除“官本位”意识,塑造正确的职业荣誉观;系统谋划并有效消除改革的负面影响,从而最终推进公务员分类管理格局的成功建构     

新经济:中美技术创新的差距及对策

从技术创新的投入、主体、中介信息服务系统和技术创新的管理体制 4个方面 ,分析了“新经济”时代的美国与我国在技术创新领域上的差距以及形成的原因。从存在的差距来看 ,创新投入少、创新主体错位、中介信息服务系统落后以及创新管理体制脱节 ,是我国技术创新落后于美国的主要因素。在此基础上 ,根据我国技术创新的现状 ,提出了提高我国技术创新能力的对策 :首先 ,应根据我国实际情况 ,选择合适的创新战略 ;其次 ,应完善我国金融市场和中介信息机构 ,推行“官、产、学、研”的创新模式 ,逐步提高我国技术创新能力。     

农村宅基地“三权分置”改革实践与深化路径——基于安徽省东至县梅树亭村的考察

2020年8月,新一轮农村宅基地制度改革试点工作正式启动,探索宅基地“三权分置”是本轮改革的主要内容。聚焦新一轮农村宅基地制度改革试点地区——安徽省东至县梅树亭村,对该村推进落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权及放活宅基地和农房使用权三方面对宅基地“三权分置”改革情况进行探究,以推进农村宅基地制度创新为重点,结合相关要求,提出宅基地“三权分置”改革的深化路径,以期为试点地区推进新一轮农村宅基地制度改革及探索宅基地“三权分置”改革有效实现形式提供有益参考。     

“两江”医改试点

1994年开始推动建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐号相结合的医疗保健制度改革探索。职工医疗保险制度实行社会统等与个人帐户相结合（即统帐结合），是对原有职工医疗保障制度的根本变革，是依据中国国情、借鉴国际上行之有效的做法的一个创新。正因其是一种模式的创新，是一项有待探索的新事物，因务院确定在江苏耜江和江西九江两市先行试点。这就是近两年社会上经常被人提滔的“‘两江”医改试点。“‘两江”’方案中的“‘胡帐结合”模式被一些专家概括虎“三段通道式保险”或“‘统帐融洽型结合方式保险”。其运作机理且：设置l个人帐…     

“体制外”模式与“体制内”出路

人民监督员制度的“体制外”模式试点始于2006年3月,当时最高人民检察院在全国确定了4个人民监督员体制外试点市——四川省广安市、辽宁省锦州市、山东省日照市和宁夏自治区银川市。2008年6月24日,笔者有幸观摩广安市岳池县人民监督员监督个案,并参加岳池县深化人民监督员制度试点工作座谈会,对人民监督员制度的“体制外”模式有一些感想,并在思考作为一项民主司法制度的人民监督员制度的未来。笔者认为人民监督员制度“体制外”模式的最终出路还是在“体制内”,只有该制度嵌人公民的民主政治生活,融人公民的民主法治观念,该制度才能真正制度化并具有生命力。     

新型农村金融机构监管创新:“目标导向”模式

新一轮增量式农村金融机构改革加快了培育竞争性农村金融市场体系、完善农村金融功能和促进农村金融组织进一步发展与壮大的步伐。随着改革的推行,农村金融的主要矛盾已逐渐由竞争主体不足转向农村金融监管滞后于新型农村金融机构增长的矛盾。因此,农村金融改革的当务之急是加快农村金融机构监管模式创新。认真分析当前新型农村金融机构监管存在的问题,系统提出新型农村金融机构监管模式——“目标导向”监管模式的内涵、目标与原则,从建立统一核算系统,建立信用管理系统,完善法律制度以及改善监管环境等方面创新新型农村金融机构监管模式具有十分重要的现实意义。     

高校公共体育课创新教学模式研究

由于当前我国高校公共体育教学存在着诸多问题 ,不能适应新世纪人才培养目标的要求 ,其中教学模式的陈旧是一个关键因素。因此 ,我们应当与时俱进 ,积极探索 ,抓好试点 ,建立创新教学模式。河南大学体育课程实施了“三自主”教学模式 ,即实施了大学生“自主选择学习内容、自主选择任课教师、自主选择上课时间”这种创新的、开放的教学模式 ,是高校公共体育课教学模式改革的成功范例。采用这种新型教学模式 ,推动了管理体系、教学内容、师资队伍建设等方面的改革。     

重庆三权抵押制度的风险控制研究

重庆三权抵押制度创新实践的“合法性”，指的是中国的现实“立法法”惯例即“改革”和“健全社会主义法制”支撑的“制度创新试验”具有根本合法性；通过对重庆三权抵押制度试点的风险进行分析并提出应对建议，突出合伙制度在中西部地区三权抵押风险控制中的优越性，论述相关配套制度以及来自实践的制度创新。     

“制度创新”=“致命的自负”?──兼谈中俄改革思路的选择

中国的经济、社会目前正处于“转型”时期，改革之为制度创新，首先是人的意识观念问题；这些年来西学东渐，有许多问题值得我们深思、探讨；所谓“本土化”就是一例。就中国改革的思路选择来说，既是一个思想理论问题，又是一个技术实践问题。制度演进和制度变迁史上若干正反事例表明，人的“意识”决定着人的“自负”在制度形成中的“权重”，这又进一步决定着制度创新的结果。中俄改革思路在现象形态上没有“同名”性，但在“制度创新”的意义上，它们却都是历史的选择而非改革者或决策者的意愿。     

论农村集体土地所有权主体的重构——基于对“组有村管”模式的批判与反思

集体土地所有制是我国农村社会最根本的经济制度,但是现行法律对其主体一直没有清晰的界定,从而使其实际运行机制逐步演化为“组有村管”模式。该模式在理论上不符合基本的法理逻辑,在现实中也存在诸多负面影响。为此,应改革该模式,重构我国农村的集体土地所有权主体,从而完善集体土地所有权制度并为落实我国农村的双层经营体制创造条件。     

政府职能转变对高校办学体制、运行机制创新的促进

改革开放以来,随着计划经济向市场经济的转轨,我国在高等教育领域实施了市场、政府、社会和学校之间协调的高等教育体制改革,提高了政府的有效性。政府高等教育管理职能的转变,促使高等教育办学体制、运行机制创新:从主导型到市场型定位——“高等教育市场化”;公共教育组织中的非政府参与——“政府办学与社会办学”;政府职能和大学职能的分离——“现代大学制度”;所有权与经营权分离——“股份制办学模式”;财政投入与资源配置并举——“经费来源多样化”。     

基于生态文明的流域治理机制研究

我国流域治理机制与模式存在着治理功能“碎片化”、治理主体“单边化”、治理制度“单一化”以及治理没有考虑环境友好等问题,针对这些现状,提出了我国流域治理机制与模式创新取向,构建了基于生态文明的流域治理机制的内涵与框架,为基于生态文明流域治理模式与路径的改革创新奠定了基础。     

今年国企改革的十条措施

1995年是我国国有企业改革关键的一年。为此,国家经贸委提出深化国有企业改革的10条措施: ——选择一批企业进行建立现代企业制度试点。集中力量重点抓好国务院确定的百户现代企业制度试点工作。 ——继续贯彻《企业法》和《转机条例》,尽快实施《监管条例》,贯彻实施     

东北地区全面振兴的路径依赖、锁定与新突破

路径依赖与锁定致使东北地区的全面振兴任务面临重重困难。演化经济地理学为研究该地区的问题提供了一个全新的视角。基于该理论提出的经济主体的有限理性、时间的内生性和不可逆性、随机因素、创新与新奇四个理论假设,分析东北地区的产业集聚与制度供给现状后发现,东北地区产业集群竞争优势不明显,制度供给优势尚未得到体现。因此,应该改变制度供给模式,倡导渐进式的演化制度改革;将“模仿”内生化,促进产业集群发展;实现创新发展,推动主导产业高质量发展;主动对接“一带一路”,提高对外开放水平,实现东北振兴取得新突破。     

基于三螺旋理论的创新人才培养生态链构建研究

随着新一轮科技革命和产业革命的到来,培养创新人才成为科教兴国、人才强国的应然要求。基于当前创新人才培养的现实困境,运用三螺旋理论在创新人才培养过程中进行理论、主体、模式、制度的创新,从“政产学融合”的角度提出构建创新人才培养生态链,并提出以下建议：政府加大教育投入力度,承担制度创新链角色;企业主动参与人才培养,增强技术创新链供应;高校深化教育综合改革,发挥知识创新链功效;政产学“三链”联动耦合,共同构建创新人才培养生态链。     

土地制度改革模式探讨

通过对土地制度改革中三种最基本模式(改良模式、私有化模式和完全国有化模式)的优、劣的评析,指出进行土地制度创新应该在政府的宏观调控和市场机制间寻求一个最佳平衡点,使人地关系和谐统一发展;清晰的产权是土地使用制度改革成功的基础;建立合理的土地收益分配制度是土地使用制度改革成功的关键。     

中国廉政建设与改革中的地方创新--基于三个案例的类型学分析

长久以来国外学者已经对中国的反腐败制度形成了这样的刻板印象,即中国的反腐败是由中国共产党和国家主导的一种自上而下的反腐败模式。根据“地方创新性程度”和“对中央廉政策略的影响程度”两个指标,将反腐败制度划分为三种类型：由地方自我创新,并已经被中央所采纳和推广的制度;由中央在地方进行试点,鼓励其他地方进行学习和借鉴的制度;地方已经在酝酿和尝试执行,但中央仍然持观望态度的制度。影响不同地方廉政创新类型的主要原因是中央鼓励地方廉政创新和改革的程度、地方主要领导的廉政创新意愿以及在廉政过程中遇到的地方部门利益阻力和民众的态度反馈,由此可见,应在腐败治理策略中重新找回地方力量。