完善和超越官僚制:我国行政组织体制改革的理性选择

官僚制,是现代管理的组织理论和模式架构,对工业社会时期生产力的发展和社会的稳定起到了重要作用。但随着信息化、经济全球化时代的到来,官僚制自身的缺陷及其与现代社会环境的不适应也日渐暴露,官僚制的组织模式正面临着危机。从中国来看,中国是典型的“二元结构”,即工业化与信息化并存,传统政治和现代政治并存,城市与乡村并存。因此,为了构建现代化的行政组织体制,推动中国行政组织体制改革的理性化,中国应在工业化社会更加完善官僚制,使行政组织的理性和效率发挥到最大化,同时又在信息化社会趋近中超越官僚制,以渐进的方式顺利实现行政组织体制的转型或替代。     

指导性计划应是我国现阶段计划管理的基本形式

经济体制改革的主要任务是改变过去那种僵化的、束缚生产力发展的经济体制,建立一个充满生机和活力、促进社会生产力发展的、具有中国特色的经济体制。 经济体制是生产关系的具体形式,计划体制又是经济体制的主体和核心。建立一个统一性和灵活性相结合的计划体制,做到大的方面管好管住、小的方面放开放活,是搞活经济促     

市场经济条件下的农户经济行为研究

一、引言１９７９年以来的农村经济体制改革，本质上是一个市场化的过程。随着传统计划体制坚冰的消融，在摆脱传统体制的束缚后重新获得个人财产权和一定经营自主权的农户，作为我国农村社会的基本细胞，活跃在社会经济的舞台上，并成为农村经济的基本主体。自８０年代以...     

湖南农业工业化发展面临的主要体制障碍与对策

制约湖南农业工业化发展的主要体制障碍是:现行的行政管理体制效率低下,财政体制不完善,制约着农业工业化发展;现行金融体制导致农业工业化“贫血”;城乡分割的管理体制及农产品流通体制建设滞后、农业工业化科技创新和应用体制不完善,不利于农业工业化发展。要加快湖南农业工业化发展,必须以扩大县权为目标积极推进行政管理体制改革,以培育营销组织体系为重点完善农业工业化经营体制,建立以多元化社会投资为支撑的投融资体制、支持农业工业化发展的财政体制、有利于农业工业化发展的城乡统筹化管理体制、以城市现代产业改造传统农业为主要内容的农业工业化科技体制,加快促进湖南农业工业化信息体系建设的体制改革。     

行政整合和自下而上——浅谈我国文化产业和民营经济发展轨迹及其基本经验

行政整合是中国文化产业体制改革的第一推动力 ,而民营经济———中国自下而上的经济体制改革中的一个创新模式则同样是中国共产党代表先进生产力发展要求的重要体现 ,是我国改革实践者减少意识形态障碍 ,降低经济运行中的交易费用 ,实现社会资源优化配置的创新概念     

对中国传统行政文化宗法化倾向的探讨

在中国社会由传统向现代的转型过程中,行政文化也进入了激变再生的重要时期。考察我国传统行政文化的形成和发展,可以清楚地看到,在其历经原始社会后期、奴隶社会和封建社会的历史传承中,一个非常鲜明的基本特征就是宗法化倾向,这一倾向表现在行政文化功能的实现过程中就是它的浓郁的人情化色彩。因此,要进行我国的行政体制改革,就必须思考对传统的行政文化进行改造并保持行政文化效能健全与连续的问题,这也是我国行政体制改革成败的一个关键。     

对中国传统行政文化宗法化倾向的探讨

在中国社会由传统向现代的转型过程中,行政文化也进入了激变再生的重要时期.考察我国传统行政文化的形成和发展,可以清楚地看到,在其历经原始社会后期、奴隶社会和封建社会的历史传承中,一个非常鲜明的基本特征就是宗法化倾向,这一倾向表现在行政文化功能的实现过程中就是它的浓郁的人情化色彩.因此,要进行我国的行政体制改革,就必须思考对传统的行政文化进行改造并保持行政文化效能健全与连续的问题,这也是我国行政体制改革成败的一个关键.     

加强行政文化建设深化行政体制改革——首届行政文化论坛观点综述

加强行政文化的研究和建设,是坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会的重要任务.当代中国,社会、经济领域已经并继续发生广泛和深刻的变革,研究行政领域的理论和实践问题,必须研究行政文化的理论和实践问题;研究深化行政体制改革问题,必须研究行政文化建设问题.通过对我国首届行政文化论坛的专家观点做简明梳理,以论证行政文化和行政体制改革是认识与实践的关系.     

经济文化发展与民族地区现代化研究——关于中国西部民族地区现代化问题的思考

一、地区现代化途径探索:经济文化协调发展与地区现代化发展经验的启迪。党的十四大报告指出:我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济发展,必将带来我国社会发展中新的、巨大的、空前的、深层次的结构转换与重新构造的运动。这是绵延数千年中国传统社会根本变革的又一个新开端。目前,变革的势头方兴未艾,其重要的表现就是:中国正从自给、半自给的产品经济社会、计划经济社会进一步向生产社会化、商品化的市场经济社会转化;从农业、农业——工业社会向现代工业化社会转化。在这     

论我国当代行政改革的目标选择

当代中国的行政改革是我国社会总体改革非常重要的组成部分，科学有序地推进我国行政体制改革，对于保持我国经济的高速持续增长和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。而行政体制改革的持久深入，离不开明确的目标选择，在当前我国社会结构转型和西方国家“新公共管理运动”的影响下，我国当代行政改革的目标选择应设定为：民主政府、法治政府、服务政府、责任政府、有效政府、廉洁政府、专业政府、透明政府。     

服务型政府建设要与城市化进程协调共进

建设服务型政府是近年来我国行政管理体制改革中的热点话题。2003年9月,温家宝总理在国家行政学院讲话时指出,“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,是社会主义市场经济条件下政府的四项基本职能”。党的十七大报告更是明确提出建设服务型政府是我国行政管理体制改革的重要目标。当前中国各级政府正在积极探索加快服务型政府的建设,学术界的讨论也很热烈。建设服务型政府作为一项复杂的系统工程,不可能脱离基本国情,尤其是在当前我国正处于工业化和城市化快速发展的时代背景下,服务型政府的构建要考虑到与城市化进程保持动态平衡。     

发展社会分工 改革计划体制

经济管理体制改革,正在有领导有步骤地全面展开.我国是实行计划经济的国家,计划体制是经济管理体制的主体.计划体制改革,关系国民经济发展的全局和未来,引起人们的普遍关注.这里,想着重谈谈发展社会分工和改革计划体制的问题. 一、计划体制改革要着眼于发展社会分工社会分工是否有进一步发展,经济效益能不能显著提高,这是检验计划体制改革有无成     

县域新型工业化模式构想——以湖北省宜都市为例

工业化是衡量一个国家和社会文明程度的重要标识。被誉为县域经济发展“宜都模式”的宜都,工业不仅是经济发展的主体,而且是经济增长的“脊梁”,正处于传统工业化向新型工业化过渡转型时期,具备良好的后发优势。按照新型工业化的要求,培育和构建由政府主导、内外共生型的新型工业化模式,对于进一步促进宜都工业发展,为相似县区工业化发展提供借鉴具有重要现实意义。     

试论图书的商品性与发行体制改革

中共中央《关于经济体制改革的决定》指出:我国原有的经济体制“形成了一种同社会生产力要求不相适应的僵化的模式”,通过经济体制改革,必须“建立自觉运用价值规律的计划体制,发展商品经济”。这是指导当前经济体制改革的极其重要的指导思想和方针,这同样适用于图书发行体制的改革。     

浅谈我国深化行政管理体制改革

行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,是完善经济体制改革以及其他改革的必然要求.改革开发以来,我国经历六次大规模的改革,取得了显著的成效.但是,随着社会经济的迅速发展,我国依然存在一些突出问题和矛盾.本文分析了我国当前深化行政管理体制改革的背景、难点问题,重点阐述了今后深化行政管理体制改革的对策,对推动社会主义现代化建设和社会的和谐进步具有重大指导意义.     

传统计划体制下的管理目标谬误与企业改革

运用系统分析法、功能分析法和案例分析法,研究我国传统计划体制如何通过影响经济系统的管理目标定位从而影响经济运行效率的问题.提出传统计划体制下"管理目标谬误"的概念,分析了管理目标谬误产生的原因和经济运行后果,从而揭示了经济体制通过管理系统的目标定位影响经济效率的内在本质,也揭示了科学管理与体制改革的辩证关系.文章最后指出,要提高企业效率,必须进行经济体制改革.     

完善社会主义市场经济体制背景下政府职能的定位与转变

行政管理体制改革是深化改革的重要环节。在完善社会主义市场经济体制的背景下，加快行政管理体制改革，建立服务型政府，是深化经济体制改革的关键，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展具有重要意义。首先要清楚政府职能的定位，把政府职能限定在社会主义市场经济的需要范围之内，限定在实现公共利益的范围之内，限定在实现社会公平的范围之内。本文根据职能定位提出政府经济职能的合理转变，并对如何进行转变提出相应的对策措施。     

支持政府绩效管理的组织文化特征与培育途径——基于中西方国家比较的视角

良好的组织文化是政府绩效管理制度有效实施和顺利推行的重要条件。政府绩效管理需要使命型、契约型、开放型与结果型四种特征的组织文化支持。尽管中国是一个非常注重功绩制文化的国家,注重实绩、强调德治、推崇考课一直是行政组织传统文化的重要部分和精华,但与西方国家支持绩效管理取得成功的法治理念、契约精神、绩效观念、民主意识等组织文化相比,长期以来中国传统文化、经济社会转型以及当前政治与行政体制改革滞后,导致组织文化呈现封闭性、集权性、人治性、非理性等特点,致使现代意义的政府绩效管理体系难以健全和有效发挥作用。深化中国政府绩效管理改革,必须积极借鉴西方国家经验,推进政治与行政体制改革,从促进公民参与、健全行政法治、倡导行政理性、扩大社会自治等方面营造有效支持其发展的组织文化。     

企业特性与社会发展

在以搞活企业为基础的中国经济体制改革的现阶段,如何在深化企业改革与发展的同时,完善企业的多种功能作用,促进社会的发展与进步,是一个值得探讨的理论问题和实践问题。众所周知,由于工业革命产生了现代意义的企业,从一开始,企业的兴衰就与社会发展密切相关,并随着工业化进程的展开和逐步完成,企业日益成为社会发展的重要力量,对社会发展产生着日益重要的影响。这种影响可分为两种,一种是企业生     

湖南工业化与城市化的几个问题

城市化作为传统社会向现代社会转变的一个组成部分，是经济、社会发展的必然趋势。城市化的主要因素是工业化。湖南在工业化、城市化的过程中面临着--城市化严重滞后于工业化和整个国民经济发展水平；城市规模偏小，集聚功能较弱，缺乏辐射力较强的超大中心城市；城市结构趋同，城市质量不高，基础设施建设薄弱等问题。注重信息化、城市化、工业化的同步发展；工业化、城市化与农村的现代化一起考虑；坚持城市发展模式多样化的原则，注重特色经济的发展，是湖南工业化与城市化进程中应注意的几个方面。