走向规范化的中国公共管理学研究

2008年12月在厦门大学召开的首届中国公共管理学术峰会--"公共管理的学科边界与研究范式"国际学术研讨会.会上,大家围绕公共管理的学科范式、公共管理的理论基础与学科分支、公共管理教育、作为公共管理主题领域的财政等展开热烈研讨.本文就是这次峰会的学术观点综述.     

马克思主义哲学:思辨与政治的统一

从马克思主义哲学自身的发展过程和社会实践的结果来看 ,马克思主义哲学既是思辨哲学又是政治哲学。不仅如此 ,无产阶级在应用马克思主义哲学追求人类社会的解放———共产主义的伟大实践中 ,又将二者相互交织在一起 ,从而使之成为思辨哲学和政治哲学的有机统一体。     

政治哲学的公共之维

作为现代政治社会与当代政治哲学核心命题之一的“公共”议题,在当代学术界不仅因其共时性的理论面向之复杂多变而饱受辩难,更因其历时性的观念变迁而模糊不清,全球化视野下的先发现代国家与后发发展中国家的差异与错位更为这一概念的厘清增添了困难。任剑涛教授的《公共的政治哲学》一书从政治哲学视角出发,梳理了公共理论的历史观念渊源与当代思想谱系,重新界定了被汉语学术界混同已久的“公共”与“公共性”概念,并在此基础上创立了权力制衡、相互交叠的公共结构框架,为我们继续思考繁杂的公共生活在当代政治世界的边界敞开了理论空间。     

少数民族哲学何以可能?--兼论民族文化的哲学基础

少数民族哲学研究是目前民族学研究的薄弱环节。本文从分析该研究领域存在的严重的简单化倾向入手。着重探讨了少数民族哲学存在的可能性条件及其存在形态和特点 ,并进一讨论了研究少数民族哲学在哲学观和研究方式上应当注意的几个主要问题。     

工程研究的路向及其哲学基础

既有的工程观可归结为六条进路或导向:技术哲学导向、专业工程导向、一般工程学导向、工程思维方式 导向、工程哲学导向和社会工程导向。这些研究的哲学范式主要囿于知识论,对工程的生存本性和特质未能予以应 有重视。为此,还应立足于生存论来解读工程,使工程成为属人和为人生存的工程,进而揭示工程的本来面目。     

行动研究在公共管理学研究中的实践面向

行动研究是一种既要采取行动,又要创造有关行动知识或理论的研究方法。该方法强调迭代性与持续性,被研究者不再是研究的对象,而成为新的研究主体,各环节的研究内容并非一成不变,而是根据社会情境(条件)的变化不断修正、探讨和调试。行动研究的一般性程序由计划、行动、观察与反思四大环节组成,具有问题导向、实践者双重身份与螺旋结构的基本特征。随着公共管理研究对象的日趋复杂,传统化的研究方法边界亟待进一步拓展,鉴于此,尝试将成熟的行动研究应用于新的领域,并在解决公共管理现实问题、研究方法转型与创新层面提供实践面向。     

论全面深化改革的哲学基础

全面深化改革的哲学基础就是马克思主义哲学。马克思主义哲学是科学世界观、方法论的统一,是共产党认识世界和改造世界的强大思想武器。因此,全面深化改革必须坚持马克思主义哲学唯物论、实践论、唯物辩证法、生产力论和人民群众论。     

哲学与管理学结盟的回顾与前瞻

哲学的振兴、管理学的发展,使哲学与管理学的结盟成为一种必然。哲学、管理学只有实现结盟,才能走出各自发展的困境。哲学与管理学的结盟有其可能性与必然性。     

新公共管理运动的哲学底蕴论析——以后现代主义哲学为分析视角

新公共管理运动是西方发达国家政府改革过程中,解构与重塑传统行政范式的主导性变革运动。该运动对现代性理念的解构体现于对层级节制的颠覆,倡导用顾客导向和网络结构代替工具理性和金字塔型的行政体系等方面,但这种解构与重塑是不彻底和难以完成的。新公共管理运动的困境本质上是作为其基础的后现代主义哲学的困境。     

论科学发展观的哲学基础

科学发展观以马克思主义哲学为基础。“解放思想、实事求是、与时俱进”是科学发展观提出的思想前提;辩证的发展观和对立统一规律是科学发展观确立的辩证法基础;科学发展观“以人为本”的基本理念是“人是历史主体”的唯物史观的内在要求。了解科学发展观的哲学基础,有助于我们正确理解它的提出、内涵及其基本理念。     

后现代话语中的行政公共性

后现代公共行政以反叛和解构为其旨趣,直接地指向现代公共行政本身。行政公共性作为现代公共行政的本质属性,首当其冲地受到后现代的反叛和解构。但后现代行政公共性并非一种虚无的事实,而是与现代行政公共性完全不同的一种事实;它包含于碎片、差异、多元之间,在制度层面表现为公共治理。公共治理在其中展开的环境与语境,构成后现代行政公共性发生的场域,它是一种公开、实在、共同的场域,可以称之为＂阳光之幕＂。后现代公共行政是该场域中的游戏,它需要共同制定游戏规则,又需要政府提供服务,从而后现代行政公共性得以实现出来。     

WTO下的政府转型与公共行政

行政应当成为行政法学研究的逻辑起点。在此基础上 ,行政定义中的国家行政的权力意识应当弱化 ,而向以公共性为最本质特征的公共行政靠拢。同时 ,公共行政作为政府转型的目标 ,也依赖政府在政府义务、行政规则、行为方式和行政手段四个方面的转变     

人性化理念的哲学基础

人性化理念有其深层的哲学理论根基。人是人类世界中的最高存在,是自然界、人类社会和人自身的主体,在价值世界中具有至上地位,这是人性化理念的哲学基础。     

公共行政变迁的背景分析

公共行政从19世纪末产生至今已有一百多年的历史,这期间经济、政治、科学技术及社会生活等发生了巨大的变化,行政管理的内容和方式进行了相应的调整.无论是西方国家还是中国,公共行政都经历了一个从无到有、不断发展和完善的过程.了解公共行政变迁的背景,明确政府在公共服务中的地位,有利于更好地发挥政府在公共服务中的作用.     

哲学视野中的公共关系

公共关系是人类最基本的社会活动,是处于一定组织中的社会主体对社会客体进行协调和管理,从而优化有关资源,达到共同目标的过程.公共关系学的研究对象,概而述之,就是"一个主要矛盾即公关主体和公关客体之间的矛盾,两个基本问题即组织与个人和组织与环境的问题".公共关系是有民族性的.     

我国公共行政学的危机：概念矛盾与研究困境

概念的混乱、研究路径的不清和研究方法的褊狭是当前我国公共行政学遭受质疑、面临发展危机的重要原因.我国公共行政学要走出危机首先必须面向实践,从研究中国的实际出发,对概念体系和学科体系进行重新梳理,建立既符合中国传统和现实,又有利于国际交流的概念体系和理论框架,其次还应重视研究方法的训练和运用,并加强微观领域公共问题的研究.     

论公共管理与工商管理的区别

公共管理与工商管理同属于管理学科,二者有着共同的管理学基础,但又有着根本的不同。其中最主要的是目标函数的差异、产权约束的差异、组织性质的差异、信息偏载程度差异等。公共管理的主要领域是政府与非政府组织,尽管营利性组织中也有行政管理问题,但本质上不属于公共管理。公共管理与政治直接相关,这完全不同于工商管理。当代新公共管理学派较多地借鉴了工商管理的理论、观念与研究方法,这有合理之处,但抹煞、忽视二者的差异,又是新公共管理学派的缺陷之一。     

公共治理中的社会网络分析

通过运用社会网络相关理论,对我国参政党、执政党、司法或立法组织牵头推动其他不同组织之间合作进行公共治理的具体事例进行分析,得出对公共治理中组织合作方式的一种社会网络理论框架内的描述。分别用"弱关系的强力量理论和结构洞理论"和"含有对等性思想的网络位置和社会角色分析"等理论对组织合作的方式进行了描述,最后获得从社会网络视角看组织合作的清晰描述和独特认识。     

在两场学术运动巧遇的背后——论政治文化研究与新公共行政运动的内在联系

政治文化研究和新公共行政运动同时出现于 20世纪中后期, 与时代主题达成了默契,在文化和伦理视角中对政治体制、公共行政重新加以审视, 提出了民主、服务、社会公平等价值理念, 并要求通过培育政治人、行政人, 通过唤醒人的道德的一面来改善公共服务。20世纪这两场学术运动的内在联系和共同主题就是人本的和服务的价值理念。     

行政价值与公共行政

作为政府对某种特定的行为方式或行政体系存在的理想状态的基本信仰和信念 ,行政价值观具有整合功能、导向功能、凝聚功能、辐射功能、规范功能、协调功能、控制功能。因此 ,行政价值观对政府组织及其公共行政活动包括行政目标、行政组织结构模式以及行政行为产生多方面的影响