公共事业改革如何走出“被涨价”怪圈

20世纪下半叶以来,伴随着世界范围内声势浩大的行政改革浪潮,各国相继启动了公共事业的体制性改革,其市场化或民营化的改苹路径对于公共产品的质量与效率的提升起到了积极的作用但是,当这种改革浪潮在我国各地掀起了此起彼伏的公共产品价格上涨潮时,却使得城市公共事业改革陷入了“越市场化,价越涨”的怪圈。     

政府再造理论对我国行政体制改革的启示

20世纪70、80年代，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政危机、提高政府效率，西方各国掀起了声势浩大的政府改革浪潮，由此产生了新公共管理理论和实践。目前我国正处在由计划经济向市场经济体制转轨时期，政府管理中存在的问题不容忽视。如何有选择地借鉴吸收国外新公共管理经验，对我国经济社会的持续稳定、政府改革的全面发展具有十分重要的意义。     

民营化：公共事业改革的路径选择

20世纪下半叶以来,伴随着世界范围内汹涌澎湃的行政改革浪潮,作为旨在改善公共部门绩效、提高公共物品供给质量的民营化运动开始在世界各国崭露头角,并很快成为公共部门改革中一个十分重要的方面.     

政府规制改革是否增进了社会公共福利——来自中国省际城市水务产业动态面板数据的经验证据

城市水务产业是典型的市政公用事业,政府规制不可或缺。然20世纪90年代以来在新公共管理思潮推动下掀起的市场化改革,在带来显著成效的同时也伴随着诸多问题与争论,焦点之一就是忽视城市水务产业"公益性"的价值目标,陷入片面追求效率和市场化形式的改革误区。本文基于公共福利提升的视角,利用中国2004~2012年间省际动态面板数据和Logit模型考察了我国政府规制改革的效果。研究结果表明,以价格规制和进入规制为代表的中国政府规制改革对公共福利指标并没有显示一致的正向作用,即政府规制改革并没有对社会公共福利产生直接明显的正向影响,没有推动城市水务产业回归公益性价值目标,促进社会公共福利的提升。基于此,本文提出了相应的政策建议。     

西方国家政府绩效评估趋势观察

政府绩效评估是西方发达国家政府治理方式的重大转变,这场被称为西方"新公共管理运动"浪潮的掀起,将企业责任意识、结果导向、顾客至上引进为政府公共部门改革的基本理念,对政府绩效管理和政府机构改革形成了很大冲击.     

浅析中国现阶段公共物品市场化

公共物品市场化具有多样化的内涵和表现形式,其中最基本的分野是"政府责任"的市场化和公共物品"提供机制"的市场化。中国公共物品市场化改革的成功取决于两方面,一是在保证公共物品"提供机制"的市场化的同时坚持政府的基本责任,另一方面是政府要积极引导、不断创造有利于市场化的市场环境和社会条件。     

新时期我国公共部门决策的模式选择与对策建议

我国目前正处于经济全球化、信息化、市场化的大趋势和世界性的政府改革浪潮之下。而更主要的是,我们还正处在由计划经济向市场经济转轨的时期．市场经济的发展要求建立起一套与之相适应的政府宏观管理机制。要求政府站在一个全局的高度进行公共决策．并形成新的管理决策模式。政府等公共部门所做出的涉及社会各个方面的决策的成败关系到整个国家和社会的兴亡与命运。     

农村公共服务改革为何不尽如人意 贺雪峰认为关键是缺乏“以钱养事”的市场前提

农村公共服务市场化改革目前正在很多地方推开,如2006年湖北省实施乡镇综合配套改革,变"以钱养人"为"以钱养事"。但市场化改革的后果不尽如人意,公共服务质量下降。农村公共服务市场化改革到底错在哪?华中科技     

后市场化改革与公共管理创新——过去十多年来中国的经验

本文把1992年以后的时代定位为后市场化改革时代。在这个时代,公共管理改革既要服务于经济体制改革和经济发展,也要服务于政治发展和社会建设。这就需要公共管理改革的目标从强调效率转向强调公共性。文章总结了公共管理改革的进展,面临的难题,并提出了进一步深化的方向。     

中国医疗体制市场化改革探析

2005年,国务院发展研究中心与世界卫生组织合作完成了一份研究报告指出中国的医疗制度改革总体上不成功,由于改革不彻底,政府投入保障不足,渐渐形成以"以药养医"为主要特征的局面,从而导致老百姓"看病难、看病贵"愈演愈烈的恶果。针对这些问题,本文建议在继续推行医疗市场化改革的同时,提出了中国医疗体制市场化改革的可行措施,特别是政府的主导作用尤其在提供公共卫生服务和监管卫生医疗服务市场方面必不可少。     

新公共管理运动与我国社保体系构建

中国的社会保障制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分。然而,对于中国的社会保障制度改革,因为没有先例可循,我们更多的需要借鉴西方国家的先进经验。上个世纪80年代兴起于西方的“新公共管理运动”以“政府再造”为契机,提出了企业化政府的新思路。这对于市场化进程中中国的政府改革尤其是政府在公共产品提供中的角色和方式有着重要的借鉴意义。本文拟从新公共管理运动中探索中国社会保障制度改革的有效方式和一些启示。     

公交市场化改革中政府和社会资本合作模式机制研究

我国人均汽车拥有量不断提高,交通拥堵严重,公交的发展势在必行。但是由于巨大的财务成本及单纯的政府垄断无法提供优质的服务,公交市场化改革的浪潮不断涌起。本文总结国内公交市场化改革的经验教训及国外公交市场化改革中政府和社会资本合作的经典模式机制,分析国内政府和社会资本合作机制存在的问题。结合互联网时代背景考虑乘客价值,剖析公交市场中政府、公交企业与乘客三者之间的关系,提出相应的对策及建议。     

浅谈政府机构绩效管理的改革

二十世纪七八十年代以来，欧美和日本等西方国家进行了大规模的新公共管理运动，对政府机关的整体管理机制进行大幅的调整和变革，在一定的程度上提高了政府与社会的衔接度,完善了政府机构在大众心中的形象。我国的公共部门的绩效管理的改革实践开始于二十世纪九十年代中后期。走过了大约二十年的发展历程，在内容形式等方面获得了不同程度的成功，但实践的不足方面也凸显出来即管理改革的推进较慢。毋庸置疑，这并不能满足目前社会经济的飞速发展。本文着重从公共绩效管理的改革必要，改革困境和改革办法等方面来说明公共绩效管理的改革问题。     

公共选择理论对政府改革的启示

公共选择学派从经济学角度对制度进行研究，不仅为经济学开拓了新的视野，而且使人们对制度的认识有了一个新的角度，形成了较为新颖的制度理论，对近年来西方国家的政府改革实践产生了重要影响。本文首先介绍了公共选择理论的基本观点及核心内容，在此基础上结合实际，探讨了公共选择理论在我国政府改革中的应用。     

官员和人民都自私 谁主导改革谁获利

改革开放三十年,中国取得了令人瞩目的成就,不仅经济迅速增长,立法体系也初步形成,法治理念深入人心。然而,近年来,改革也出现了不少问题,甚至某些成就本身就是产生问题的原因。未来改革之路怎么走、如何保证改革越改越好而非越改越     

厦门率先立法规范公共资源市场化配置

从2005年正式启动公共资源配置市场化改革以来,厦门市已推进了70多项改革。在此基础上,厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议1月21日通过了全国首部关于公共资源市场化配置的地方法规——《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例》,将于5月1日正式施行。     

政府转型与国企改革

我国经济转型期的一个重要特征,就是地方政府拥有强大的公共权力并成为地方经济发展的强大后盾,这在改革初期对经济发展具有积极作用.然而,随着改革的深入,这种强势政府模式成了市场深化改革的障碍.由于在转型期政治体制改革的滞后,所以一直没有建立起对政府行为实施有效约束的监督机制.在约束机制缺位的情况下,地方政府掌握了大量的经济资源,随着市场化改革的深入,这些资源可通过市场转化为经济利益.     

事业单位改革向何处去

据统计,我国现有各类事业单位130万家,人员2900万．资产近3000亿元．各项事业经费占财政支出的三分之一。当前,事业单位机构臃胂,效率低下．给国家财政带来沉重负担,严重阻碍了市场经济的协调发展。虽然事业单位早巳着手改革．井取得了一定成效,但总的说来,改革进展缓慢,缺乏力度,为此．进一步深化事业单位体制改革,建立现代公共事业制度,就日益成为公共管理领域改革的重要内容。     

我国电力行业市场化改革述评

我国的电力市场化改革开始于1997年,原来由政府"独家办电"的体制终被打破.但到目前为止,电力行业改革的成效仍然不如人意.     

新公共管理视角下我国政府会计改革问题研究

新公共管理理念是国外实施行政改革的主要理论依据,是在传统公共行政理论受到挑战的环境下产生的。这一思想包括经济学以及企业管理理论的相关内容,在公共行政范畴中的运用频率非常高。随着我国社会经济的不断发展,人们发现现行的政府会计制度已经不能满足新形势下财政改革的实际需要。在此背景下,政府会计改革已是大势所趋。基于此,文章基于新公共管理视角,首先分析我国政府会计改革的必要性及重要性,其次阐述我国政府会计改革中存在的问题,最后提出相应的对策。