农地产权制度亟待变革

前不久,国土资源部发布了<关于坚持依法依规管理节约集约用地,支持社会主义新农村建设的通知>(简称"52号文"),提出"稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点和集体非农建设用地使用权流转试点"两个试点的工作.据悉,今年<土地管理法>的修改将以集体土地流转和征地制度改革为主要内容.     

"整村推进":安徽省探索集约节约用地模式

2008年,合肥市被国土资源部批准为全国节约集约用地试点市,农村土地整理是其中一项。当年,合肥以整村推进的形式组织实施了4个土地及宅基地整理和新农村建设试点项目。所谓的整村推进,即整村拆迁、以村为单位整理土地和宅基地、以村为单位集中流转、整村搬迁至新划定居住点。     

完善集体建设用地流转推进社会主义新农村建设

《中共中央关于制定十一五规划的建议》指出:“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重,实行工业反哺农业、城市支持农村,推进社会主义新农村建设,促进城镇化健康发展。”推进及完善集体建设用地流转,就是为了更深入地推进社会主义新农村建设,意义重大。1集体建设用地流转和管理的基本情况     

集体经营性建设用地直接入市的若干问题探析(上篇)

正我国对集体建设用地使用权流转的探索起始于二十世纪八十年代末。1999年开始,国土资源部在全国不同地方开展了集体建设用地使用权流转试点工作。期间,许多省、市、地区、县级人民政府也都出台了集体建设用地使用权流转的管理办法,开展了集体建设用地使用权流转的探索工作。但是,截至目前,集体建设用地流转的规模并不大,集体建设用地流转的成效也不显著,规范的集体建设用地市场并未培育起来,集体建设用地流转仍然处在试点当中,究其原因,绝不仅仅是集体建设用地使用权流转法律法规不健全,更有集体土地本身的性质产生的深层次障     

简讯

国土资源部要求强力查处用集体土地兴建商品房国土资源部于9月2日发出《关于严格建设用地管理、促进批而未用土地利用的通知》,要求各地要严肃查处违反土地管理法律法规兴建小产权房和高尔夫球场行为。各地必须严格按照土地管理法和国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》规定,对在建在售的以新农村建设、村庄改造、农民新居建设和设施农业、观光农业等名义占用农村集体土地兴建的商品住宅,在地方政府统一组织协调下,必须采取强力措施,坚决叫停、管住并予以     

"土地挂钩"中的几个关键问题

随着2005年国土资源部发布《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号），城乡建设用地增减挂钩试点工作在部分省市正式开展。2008年底，第一批试点工作已基本完成。伴随着试点工作的推进，外界对土地“挂钩”的争论一直没有停止。支持者认为，“挂钩”是促进土地节约集约利用，用土地级差收益反哺农民，     

农民集体所有建设用地流转的创新模式分析与评价

农民集体所有建设用地是农民土地财产权的重要组成部分。推行集体建设用地流转,有利于正确处理国家和农民之间的利益关系,提高土地利用效率。目前,在各种各样的土地制度创新中出现了如下可以加以借鉴的三种“模式”。通过分析这些模式,可以增加我们对农民集体所有建设用地流转问题的认识。本文将对我国三种农村建设用地流转模式作一个分析和评价。一、苏州模式(“苏州式流转”)“苏州式流转”是农民集体所有存量建设用地使用权流转模式的一种简略概括。苏州市集体土地使用权的流转发轫于20世纪90年代初,它与苏州乡镇企业的发展、企业经营机…     

国土资源部：严控土地使用标准 力促节约集约用地

日前,国土资源部下发《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》,要求各地严格执行各类土地使用标准,加大审查力度,加强对标准执行的监管和评价。《通知》指出,要严格执行和不断完善土地使用标准。对国家发布的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》、《工业项目建设用地控制指标》,公路、铁路、     

对农村集体建设用地流转的调查与思考——以简阳市为例

近年来,随着城镇化、工业化步伐不断加快,建设用地供需矛盾愈来愈突出.为解决建设用地不足问题,各地已开始逐步将目光转向农村集体建设用地,通过推进集体建设用地流转,为农村发展和城镇建设提供新的用地途径.本文对集体建设用地流转的方式、特点及存在的问题进行了分析,就如何加强农村集体建设用地流转的规范管理,明确农村集体建设用地流转的条件、程序,完善土地流转收益的分配制度等方面提出一些思考和建议.     

关于推行“标准地”出让加强建设用地批后监管的思考

<正>加强土地批后管理是自然资源部门履行“两统一”职责的重要内容,是促进土地节约集约利用的关键举措,是服务经济社会高质量发展的现实要求。2021年12月,国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》提出,支持产业用地实行“标准地”出让,提高配置效率。2023年2月,辽宁省自然资源厅会同省发改委等15个部门联合印发了《关于推行工业用地“标准地”出让的实施意见》。笔者以“标准地”出让为抓手,对加强建设用地批后监管相关工作做了调研和思考。     

成都市国土资源局

成都市国土资源管理工作坚持和树立科学发展观,认真落实全省国土资源工作会议精神,紧紧围绕全市中心工作,服务经济社会发展大局,着力加强耕地保护,大力推进土地开发整理,不断提高土地资源市场化配置水平,深入推动集约和节约利用土地,依法保障重点项目用地,全面开展规范化服务型政府制度建设,切实维护群众合法权益。认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神召开了全市国土资源系统工作会,举办了专题培训会,结合我市实际认真学习贯彻《决定》和国土资源部制定的配套文件,坚决做到依法和按规划用地、管地,依法按程序报征土地,促进土地集约利用,保护耕地,创新思路,推动发展,在国土资源管理各项工作中积极抓好具体落实。加强耕地和基本农田保护落实基本农田保护责任。坚持基本农田“五不准”,坚守基本农田“红线”不动摇,切实采取措施确保基本农田总量不减少。市政府制定下发了《关于进一步加强基本农田保护工作的通知》,提出了具体的工     

刍论工业项目建设用地控制指标管理

为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂的基本国策,促进建设用地的集约节约利用和优化配置,提高工业项目建设用地的管理水平,国土资源部2004年出台《工业建设用地控制指标》,并于2008年进行修订。控制指标是对工业项目及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。指标下发实施几年来,在合理供应建设用地,切实提高工业项目用地集约利用水平、优化土地利用结构方面发挥了重要作用,     

开放农村集体建设用地流转市场推动城乡统筹科学发展

新农村的建设需要城市的支持，同时城市的发展也需要农村的支持，尤其是土地方面的支持。究竟如何处理城市发展和新农村建设当中的土地关系，是城乡统筹发展需要解决的一道难题，也是不容回避的问题。当前，城乡统筹建设用地规划，开放农村集体建设用地流转市场，开辟建设用地供给第二来源，提高节约集约利用农村建设用地水平，保证农民土地权利在经济上得到实现，推动城乡统筹科学发展，势在必行。     

国土资源部通报的2010年度全国住房供地计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，依法加强监管，切实落实房地产土地管理的各项规定，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，促进房地产市场健康平稳有序运行。2010年4月15日，国土资源部举行新闻通气会，     

城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

土地储备管理办法

《土地储备管理办法》发布国土资源部、财政部、中国人民银行近日联合制定发布了《土地储备管理办法》,以"完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力"。     

当前我国农村集体建设用地流转存在的问题及对策

一、前言“农村集体建设用地”的概念在《中华人民共和国土地管理法》和《〈中华人民共和国土地管理法〉实施条例》中并没有明确的定义,但在《土地管理法》有关条文中对与之相关的问题作了若干规定,依据规定,“农村集体建设用地”:①不是国有土地。②不是农用地。③不是未利用地。④一般不是城市建设用地(目前在大中城市郊区和小城市区域内有一定数量的农民集体所有土地用于非农建设)。⑤它是经依法审批由农用地转成的建设用地。⑥其所有权仍属于农村集体经济组织。由此,我们对“农村集体建设用地”作如下的界定:“农村集体建设用地”是指农…     

完善集体土地产权规范集体建设用地流转

本文分析了集体土地产权制度的缺陷及其对集体建设用地流转的影响,指出完善集体土地产权制度是规范集体建设用地流转的必经过程,进而提出明晰土地产权主体、合理界定集体非农建设用地的权能、实施土地登记工作等对策的建议。     

浅析农村集体建设用地流转

所谓农村集体建设用地,是指农民集体所有的、经依法批准用于非农业建设的土地,包括兴办乡镇企业用地、村民建住宅用地以及乡村建设公共设施和公益事业建设用地.也称之为"农村集体非农建设用地",或简称为"农村建设用地"、"集体建设用地".本文以成都市蒲江县为例,从农村集体土地使用权流转的制约因素出发,分析农村集体建设用地流转现状、流转方式、流转政策依据、流转条件和范围、流转后的用途和使用年期、政府的角色定位和治理内容、流转中的土地收益分配等几个问题.     

集体建设用地使用权流转的障碍及原因

有人认为,集体建设用地使用权流转最大的障碍是缺乏法律法规的支持,笔者并不认同。对集体建设用地使用权流转的探索起始于20世纪80年代末。从1999年开始,国土资源部就在全国不同地方开展了集体建设用地