计划生育行政执法问题思考

改革开放的不断深入，社会主义市场经济的逐步建立和完善，必然引起经济、社会、文化等各个领域的深刻变化，计划生育管理也不例外。它一方面更有利于转变群众生育观念，给计划生育工作带来新的机遇；同时，日益复杂的形势也给计划生育工作带来新的挑战，特别是使计划生育行政执法工作面临着一些新的问题。研究这些问题，积极探索解决的办法，是当前计划生育行政执法的一项十分重要而紧迫的任务。１问题当前计划生育行政执法主要面临着三大矛盾：１．１市场经济体制的要求与计划经济法制体系的矛盾市场经济打破了旧有的条条框框，变封闭式经…     

农村普及人口与计划生育基础知识教育的实践与探索

近年来 ,特别是 1996年以来 ,在认真贯彻党中央、国务院及广东省关于计划生育工作的一系列指示过程中 ,化州市大力加强人口与计划生育基础知识教育工作 ,不断研究新情况 ,解决新问题 ,寻求新突破 ,积极推动计划生育工作向“三为主”和“三结合”方向发展。成效较为明显 ,使全市计划生育工作的整体水平跃上了一个新台阶。一、普及基础知识教育的必要性及指导思想在农村计划生育管理工作中 ,由于农村地域广阔 ,人口众多 ,经济文化相对落后 ,如何将国家的现行生育、节育政策变为育龄群众的自觉行为 ,始终是事关农村计划生育工作水平高低的一个…     

乡级计生执法人员要“五做到”

计划生育行政执法是计生工作的重要内容，也是我国法制建设的内容之一。农村计划生育政策性强、涉及面广、任务艰巨，牵涉到广大人民群众的生产、生活和生育。乡（镇）是计划生育行政执法的基本单位，广大乡级计划生育执法人员工作在计生事业第一线，因而其思想和业务素质...     

生育意愿与计划生育

几年来,我国计划生育工作已经取得了举世瞩目的巨大成绩。但是为了使人口的增长与经济和社会的发展计划相适应,力争在本世纪末把我国人口控制在12亿以内,仍有很大困难,困难就在于目前一些人民群众的生育意愿与现行的生育政策之间存有矛盾,特别在农村。当前计划生育工作难做,难就难在人们生育意愿的转变。只有转变人的生育意愿,人们才能自觉地只生一胎、坚定地不生两胎和多胎,计划生育工作也就才能顺利地开展。因此,生育意愿是我们值得探讨的一个问题。     

实行农民退休金制度社会效益显著

<正> 在农村,“养儿防老”的生育观念是影响计划生育工作向纵深发展的一大难题,但“老有所养”又是一个实际问题,只有把思想教育与解决好群众的经济生活有机地结合起来,帮助群众解决后顾之忧才能较好地转变群众“养儿防老”的生育观念,才能促进计划生育工作的开展。江西省新余市沙土乡望城村自1985年起,从村办企业利润提留中拿出一部分资金,用于     

在计划生育工作中坚持群众路线问题初探

群众路线,是我们党和政府的根本工作路线。计划生育工作要不要坚持群众路线?能不能坚持群众路线?怎样坚持群众路线?这个问题人们看法不尽一致。多数人认为它和其他一切工作一样必须坚持群众路线。但有一部分人认为“现行生育政策和群众生育意愿距离较大,不能讲群众路线”。有的人却认为“生育政策要求少生,群众要求多生,有的还抢生、逃生,只能采取行政手段和经济手段”。还有人则认为“计划生育工作只有强迫命令才能做到,舍此没有别的办法”。总之,有相当一部分人     

社会主义市场经济体制下农村计划生育工作的新路子——山东省莒县计生协会创办“三结合”经济项目调查报告

在社会主义市场经济大潮中,计划生育工作如何顺应时代的潮流,这是一个亟待研究解决的大问题。近几年来,山东莒县计生协在县委、县政府的领导和上级计生协会的支持下,紧紧围绕农民群众在生产、生育、生活三方面的需求,积极创办经济项目,通过经济项目这个载体,将生产、生育、生活三者融为一体,把计划生育与发展农村商品经济、农民发家致富和精神文明建设结合在一起,运用利益导向促进计划生育工作。由于创办了生产、生育、生活“三结合”的经济项目,将生产、生育、生活服务落实到育龄群众当中,群众     

发展农村经济搞好计划生育“三结合”

经济欠发达地区,如何使计划生育尽快步入健康发展轨道,是我们一直苦苦思索的问题。计划生育工作“三结合”,给了我们深刻的启迪。 一、发展农村经济是搞好计划生育“三结合”的重要一环 首先,从农村工作的全局来看,以小康建设总揽农村工作全局,这是我们在今后相当长一段时间内抓好农村工作总的指导思想。计划生育工作作为农村工作的一项重要内容,也要紧紧围绕这一总的指导思想来进行,而小康目标实现的根本途径就是要大力发展农     

照顾好农村二胎生育是一项有战略意义的措施——谈“开小口子”的意义同“堵大口子”的关系

中央1984年的七号文件提出了“要把计划生育政策建立在合情合理、群众拥护、干部好做工作的基础上”。这一指示抓住了当前计划生育工作中存在的主要问题,是真正从我国的实际情况出发解决人口问题的根本指导方针。中央指示“要进一步完善计划生育工作的具体政策”。我们认为认真贯彻执行党中央对计划生育工作方针政策的关键,是做好照顾农村二胎生育的工作,也就是     

“四大举措” 加强机关行政效能建设

河南省延津县人口计生委以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标,强化依法管理,完善服务体系,采取“四项措施”抓计划生育工作,使各项工作取得了良好成效。依法行政,规范行政执法工作。加强计生干部的思想、政治、业务、作风等方面培训,使之掌握必备的法律业务知识和计划生育相关知识,牢固树立群众观念、法制观念、服务观念。完善机制,村民自治初见成效。以完善运行机制、提高工作质量、巩固基层基础为目标,以推行“民主决     

人口拾零

农村计划生育要形成自我约束新机制。北京经济学院的魏津生副教授在记者采访中提出这一观点。他认为,目前农村把一个孩子养育成人每年只需120元,加上现行农村改革实质鼓励农民多要孩子,因此计划生育在农村推行不顺利。所谓“自我约束新机制”包括一是降低家庭生育孩子的社会经济价值;二是提高家庭生育孩子的成本,以对农民家庭生育需求产生实质性影响,从而少生优生。     

求实创新 开拓进取 把“三结合”工作推向一个新阶段

一、对吉林省“E结合”工作的简要回顾1992年，吉林省率先提出了把计划生育工作与发展经济、与帮助群众勤劳致富奔小康、与建设文明幸福家庭相结合的“三结合”工作路子，得到了党中央和国家计生委的充分肯定。经过几年的不断探索和实践，取得了显著成果，有效地促进了计划生育工作的深入开展。（一）“三结合”的提出，开启了新形势下做好计划生育工作的新思路随着计划生育工作的深入开展，党和国家针对我国的实际，提出了既要有效控制人口过快增长，又要十分注意密切党群、干群关系的工作要求。在现行生育政策与部分群众生育意愿存在着一…     

四川省计划生育"三结合"走上一个新阶段

计划生育“三结合”是中国人的一大创造。表面上是帮扶者和计生户的结合 ,本质上是人口与经济的结合。它使计划生育工作融入社会经济发展的洪流之中 ,摆脱了就人口抓人口 ,就计划生育抓计划生育的工作模式 ,也是实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的根本举措。计生“三结合”的推行为提高“三为主”工作水平和质量 ,为稳定低生育水平奠定了坚实的思想基础和物质条件 ,它不但在抓紧抓好计划生育工作 ,使计划生育工作再上一个新台阶 ,改善党群、干群关系 ,转变人们旧的生育观念方面有着巨大作用 ,而且在推动农村“两个文明”建设和农…     

国家干部职工要模范地实行计划生育

实行计划生育,是我国的一项基本国策,是一项长期的重大战略任务,也是经济发展和社会发展的重要基础。党的十一届三中全会以来,各级党委、政府十分重视我省计划生育工作,认真贯彻执行中央生育政策,做了大量的艰苦工作,取得了很大成绩。对加快我省经济发展,解决部分群众的“温饱”问题,起到了积极推动作用,产生了明显的社会效益。近几年来,随着我省经济体制改革、开放、搞活的需要,根据中央政策和省委、省政府经济发展的战略要求,我们本着区别对待,分类指导的原则,进行了有益的探索。从我省实际出发,先后制定、完善了少数民族、再婚夫妇、农村生育政策的规定和禁止痴呆傻人生育的规定。这些政策规定,都体现了中央生育政策精神,确保生育政策的稳定,对有效地控制     

创建社会主义生育文化的思考

社会主义生育文化是科学、文明、进步的文化,是先进文化的重要组成部分。建设社会主义生育文化是落实江总书记提出的“三个代表”重要思想的具体体现,是各级党委、政府特别是计划生育部门当前一项十分重要而紧迫的任务。 一、坚持人民群众的主人翁地位,深入了解群众,增强创建社会主义生育文化的针对性 实行计划生育是我国的基本国策,是一项功在千秋、惠及子孙的伟大事业。计划生育工作是一项牵动千家万户、影响社会方方面面的系统工程。在创建社会主义生育文化的进程中,作为计划生育的直接参与者,人民群众始终处于能动的主体地位。而…     

计划生育部门服务农民增收的几点思考

促进农民增收是全面建设小康社会的一项十分重要而又非常艰巨的工作,抓好这项工作,全党、全社会都必须积极行动,主动参与。作为同农民群众联系比较紧密的计划生育部门,促进农民增收更是责无旁贷。一、严格控制人口,减轻抚养负担一个地方经济的发展,与人口问题的妥善解决密切相关。同样,一个家庭的增收致富,与家庭抚养小孩的多少密切相关。农村计划生育工作的艰巨性主要体现在农民生育观念的难转变,一部分农村育龄群众想生男孩、生多孩除了继“香火”外,另一个重要原因就是信奉“人多力量大”,靠增加家庭的劳动力来增加收入。但人不是一出生…     

江西农村“妇女发展”项目调查报告

江西农村“妇女发展”项目调查报告肖学亮妇女是生育行为的主要承担者，也是计划生育的主要工作对象。目前农村多数妇女生育观的守旧，是计划生育工作受到阻滞的根本原因。为了尽快地转变农村广大妇女的生育观，由国际计生联援助的全国八个“妇女发展项卧’试点县之一的江...     

推进农村地区三结合管理的理论思考

一、农村计划生育工作推行三结合管理的必要性农村计划生育工作推行“三结合”管理,最早是由吉林省在90年代初提出的,即“计划生育工作同发展经济相结合,同帮助群众勤劳致富奔小康相结合,同建设文明幸福家庭相结合”。这一“三结合”管理思路一经产生,就得到国家计生委的肯定,并在全国农村地区广泛推广,成为计划生育专项管理的一项重要内容。三结合管理的推行是向社会主义市场经济转变的改革目标客观决定的。随着我国政治、经济体制改革的不断深化,政府的职能也发生相应的转换。原来行政包揽一切的做法逐步向“小政府,大社会”靠扰,原来行政…     

贴近群众实际 强化计划生育观念

计划生育工作在农村之所以被称为“第一难” ,其根本原因是群众计划生育观念较为淡薄。响水县从农村实际出发 ,从群众普遍关心的问题入手 ,加强计划生育教育 ,使广大群众确立了晚婚晚育、少生优育、男女平等的生育观。计划生育率达 85 1% ,全县村村实施少生快富文明工程。一、集民智 ,播新风 ,增强说服力宣传教育是转变计划生育观念的重要手段 ,我们改过去完全由干部进行空洞枯燥的说教 ,为贴近群众、发动群众 ,加强自我教育 ,让婚育新风吹遍千家万户。我们的作法 :一是组织网络吸收群众。全县 2 54个行政村 ,村村成立了计划生育宣传教育工…     

一孩生育行政许可应予取消

我国实行计划生育以来，人口再生产实现了从高出生、低死亡高增长到低出生、低死亡低增长的历史性转变；计划生育工作机构也相应发展，管理也日趋规范和完善。计划生育行政许可从过去的照顾生育一项发展为十几项，一些合理或不合理的行政许可，都在从严控制人口增长的名义下相继出台，有的甚至以地方性法规加以实施。在精简机构、转变政府职能的前提下，计划生育部门应取消一些不合理的行政许可，而其中影响最广、群众呼声最高的一孩生育行政许可应首先取消。一孩生育属合法生育。新婚夫妻在合法结婚后生育第一个孩子本在情理之中，无论控制…