打造适应新形势的服务型政府

<正>明确政府的职能定位,综观政府的各项工作,都离不开"服务"二字。从行政角度看,政府要为社会提供良好的公共服务;从经济学角度看,政府必须组织公共物品的供给。随着社会主义市场经济体制     

改善农民民生的基本制度设计:多中心理论与农村公共物品供给主体多元化

计划经济时代的政府为全能政府,追求经济效率的政府过度关注的是私人物品,结果造成公共物品短缺,尤其是供给农村公共物品的职能严重缺失。公共服务型政府是有限政府,是改善民生的保证,在公共物品供给领域,必须打破政府单中心垄断性供给的局面,更多地用非政府力量来改进和提高公共物品供给效率。我国现行农村公共物品供给主体存在着严重失衡,从根本上制约着农村经济社会发展。十七大报告提出,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系",意味着对农村而言,政府要为农民提供基本而有保障的公共物品,优先解决广大农民生存、发展面临着的最直接、最现实、最基本的问题。依据农村公共物品的层次和特性,构建一个由政府部门、私营部门、第三部门和公民等参与者组成的多中心的合作网络,营造一种有益于实现农村公共物品供给主体多元化的制度环境,以确定各个供给主体的功能边界,实现责任对接。     

浅论政府与非政府组织在社会公共服务提供中的关系

福利经济学主流观点认为社会公共服务作为公共物品只能由政府供给。事实上,在众多市场经济国家,非政府组织在社会公共服务的供给中发挥着重要作用,其成长和壮大有其现实和理论背景。相较于对立的、漠视和依赖,政府与非政府组织在提供公共物品和服务领域中更呈现一种互相合作的伙伴关系。     

浅析公共服务市场化的保证与原则

对公益物品与私益物品的划分为政府供给公共服务提供了理论基础。但公益物品与服务本身又是十分复杂的 ,又存在着共用性程度的差异。这就决定了公益物品的单一政府供给并不能实现资源的优化配置 ,公共服务市场化由此产生。实践表明 ,公共服务市场化在节省政府开支 ,提高公共服务质量方面取得了良好的效果。作为一个系统的复杂的社会工程 ,公共服务市场化的顺利实行需要成熟的市场经济、民主化的公共决策、法制化的政府行为、成熟有效的技术支持作为条件保证。并且在实践操作过程中应坚持公平、服务和多中心的原则 ,这样才能使公共服务市场化的实行免于失控 ,沿着正确的轨道进行 ,取得预期的效果     

公共财政视角下政府公共文化服务职能创新

公共文化服务是政府履行公共服务职能的重要内容,是政府职能改革过程中的文化服务领域的深入和发展.公共财政是政府履行公共文化服务职责,实现公共文化服务职能创新的制度依托和物质基础.在分析了公共财政对政府公共文化服务职能创新的作用机理的基础上,从明确职能创新的方向、规范职能创新的范围、转移职能创新的重心和调整职能创新的结构四方面内容提出了改善公共财政体系,优化公共财政支出结构,调整财权事权结构和完善公共财政运作程序等实现政府公共文化服务职能创新的基本思路.     

体制内外群体对政府绩效的评价比较——以北方某市为例

课题组在提出马克思主义存在决定意识论和公共物品两大理论假设的基础上,以北方某市为例,对体制内外群体在政府公共服务绩效评价中的结果进行对比分析.结果显示:体制内群体对政府施政方式的评价显著高于体制外群体;在必须共同消费的公共物品领域,体制内外群体的评价无显著差异;而在可以隔离开来并由公民独自消费的私人物品和准公共物品领域,体制内群体的评价显著高于体制外群体.进而提出了构建公共服务型政府必须要关注的两大问题:其一,提高政府服务能力是惠及所有市民的事情;其二,今后政府应该着力向体制外群体,特别是弱势群体实行政策倾斜,促进社会公平.     

政府与非政府组织:公共性之比较

政府与非政府组织都提供公共物品和服务,但是这两种组织在提供这些物品和服务时遵循的是不同的作用机制,本文从垄断性、强制性、灵活性、契约、目标导向、资源来源等6个方面,对二者的公共性进行比较.并从合作、冲突、分立三个方面,对这两种组织在提供公共物品和服务上的相互关系进行概括.     

公共物品供给效率与地方政府经济职能

公共物品只是某一特定集体的公共物品 ,具有一定的区域性。集体的规模对公共物品的供给效率有着重要影响 ,相对于中央政府而言 ,规模较小的地方政府在公共物品供给中也具有更高的效率。同时 ,地区间差异和地方政府本身的利益取向等也决定了强化地方政府的经济职能 ,增加地方政府的公共物品供给是提高公共物品供给效率的一个可行途径。     

增强云南自治县政府基本公共服务提供能力的对策研究

基于云南的特殊省情,对云南自治县政府基本公共服务提供能力进行研究,对全国民族自治地方而言具有较强的代表性和借鉴价值。增强云南自治县政府基本公共服务提供能力的过程实际上是政府公共服务职能“再造”的过程,只有从政府服务理念上进行输入与转变、从绩效导向和政策导向上进行纠正、从政府体制改革上进行创新,才可能从深层次上解决沉病积弊。     

政府的规范目的：追求和实现公共利益

现实中的政府部门或政府官员未必是大公无私的利他主义者,但在规范意义上,政府应当追求公共利益。政府合法存在的最重要的理由是追求和实现公共利益,保障公民的基本权利不受侵犯。政府应当追求公共利益实际上也就设定了政府的行为边界。政府的权力应当是有限的,只能将其行为严格限定在与社会公共事务有关的领域。政府的基本任务是努力满足社会成员的公共需要,为他们提供优质的公共物品和公共服务,从而实现公共利益。     

东亚海中大蛇怪兽传说的主题学审视

东亚沿海有关海中大蛇怪兽传说,可以看出不仅是一个佛经母题文本承继性问题,还有着多种因素陆续起作用,如水文气象及仙话的民俗背景介入其中,从而构成了母题由地区向周边扩散的重要文化现象。     

穹宇大美

相对于宇宙而言,人类的存在不过是沧海一粟。根据大爆炸宇宙模型推算,宇宙年龄大约为200亿年。通过太空望远镜,我们惊艳于宇宙中瀚如烟海的星系、星球,而对于宇宙的发现,人类仅仅是刚刚起步罢了。正像霍金所说,应加大宇航投入,以迎来一个像哥伦布发现美洲一样的"宇宙大发现"时代。2月20日,美国航天局宣布,天文学家利用开普勒     

頭上风景

正一位时尚大咖曾经说过:"没有帽子,人类就没有文明。"对于明星,特别是钟爱时尚的大咖们,"帽子"几乎可以说是必不可少的单品,在风大霾重的冬季,它更是既能挡风保护头发,也能表现个人的鲜明特色,帽子成就了时尚,时尚也成就了帽子。流行史——浮夸、简约各具风情帽子这种饰品可以说是在远古的远古以前就已经存在了,它不仅能保护头部,同时也象征了许多意义。在远古时代,人们还没有制作精美帽子的能力,     

The Client, The Caseworker and The Absent Third Person

Summary Some people seek social work help with problems that have arisenin their relationships with others to whom they are very closeand by whom they feel betrayed, attacked or maltreated. Often,so great are the distress and force with which the problem isbrought, the social worker may find himself drawn to acceptas substantially accurate the client's view of the situationand to act accordingly. This article argues that such a lineof action may be misguided or even harmful, and that help canonly be effective in the situations described if it has as oneof its basic assumptions the notion that the picture conveyedof 'the absent third person' has more connection with the client'sown inner needs than with anyone else     

The Changed Welfare Paradigm: The Individualization of The Social

The first part of this paper offers a cumulative review of the changes in global objectives and operating principles and their global consequences, characteristic of the shift from the ideal type of the modern welfare state to the neo-liberal or post-modern paradigm. The paper then spells out some of the implications of this shift for social security in the "transition countries" of Central and Eastern Europe. The tendencies (from marketization to the spread of means-testing) are similar to those in the West; but they are much more marked and there is much less political and popular resistance to these changes. One of the crucial ingredients of the shift is the undermining of the age-old solidarity between generations, a trend also strongly recommended by the supranational agencies. The "catch", or the "paradox of democracy" is that, for all the lack of resistance, people do not seem to approve of the rapid withdrawal of the state and the loss of their existential securities.     

抵押权制度的变迁——从《担保法》到《物权法》

《物权法》调整了可抵押财产的范围,建立了动产浮动抵押制度,确立了抵押合同的效力与抵押权的设立相分离的原则,完善了对承租人与抵押权人之间关系的调整。对于抵押财产的转让,《物权法》的规定更有利于抵押权人。《物权法》还首次对抵押权的顺位作出了规定。关于抵押权的实现,《物权法》的规定更注重当事人的意思自治,注意保护其他债权人的利益,简化抵押权实现的程序,降低抵押权实现的成本。     

惊世之美:教堂,城市中的别样风景

在平安夜的教堂里,虔诚地坐在座椅上,聆听牧师布道、唱诗班唱颂歌,那时心中感受一定是纯洁而神圣的.游走各国的名教堂,也许是在经受艺术的熏陶,也许是在接受宗教的洗礼,不管怎样,身处其中的那一刻,或许你会希冀自己的心从此尘埃涤净 科隆大教堂荡魂摄魄的尖塔 科隆大教堂是德国最大的教堂,它的全名是"查格特·彼得·玛丽亚大教堂",它以轻盈、雅致著称于世,是中世纪欧洲哥特式建筑艺术的代表作,也可以说是世界上最完美的哥特式教堂建筑.     

论《资本论》方法论之教育

《资本论》是人类的百科全书,对马克思科学理论体系的方法论的发展及比较法的应用,是将教学与科研实践结合在一起的一次有益尝试,以达到教者、学者共同受益的目的。