关于广西“省管县”财政体制改革模式的探讨

"省管县"财政体制主要受各级政府的财政实力、地方政府辖区的最优规模以及管理幅度和管理难度这三个因素的影响.根据广西区、市、县三级政府财政经济状况,广西可有针对性地推行"省管县"财政体制改革:对经济发展水平比较高、中心城市辐射能力比较强的城市继续实施"市管县";对经济强县和经济发展水平比较低的市所管辖的县实行"省管县";其他的县,让市、县自主协商确定财政管理模式.     

试论我国市对区县有关财政管理体制性文件的决策和执行方式

市对区县财政管理体制性文件是划分市政府与市辖区、县（市）政府财政管理权限,奠定市与区县两级政府权力与利益格局的规范性文件。目前市对区县有关财政管理体制性文件的决策和执行方式在法理权威、制度化程度和执行效率等方面存在一些缺憾。可以通过进一步完善法制、加强市人大与区、县（市）人大地位和作用、改进公民参与等措施,以改进现有决策与执行方式,提高决策的执行效率。     

市领导县的理论与实践研讨会综述

由四川省城市经济学会、四川省体改委和遂宁市人民政府发起的市领导县的理论与实践研讨会,于6月29日至30日在遂宁市召开。我省1983年以来推行市领导县体制的11个城市的代表和专家学者40多人,对我省推行市领导县体制的基本估计和完善市领导县体制的基本方向、主要任务等问题进行了讨论。现将讨论的主要情况综述如下:     

试论市领导县体制的理论和实践意义——兼对我省市、县经济发展的三点建议

市领导县体制是近几年内出现的新事物。它首先出现在东部沿海一些经济比较发达的省份。经国务院肯定之后,又最先在江苏省全省进行改革试点。现在,它不仅在东部沿海地区被迅速推开,而且也发展到了我国中、西部地区。据1985年统计,在我国东部沿海地区,实行市领导县体制的县,约占该地区所辖县总数的49%,中部地区为28%,西部地区仅占18%。     

省管县体制下市级财政问题研究

财政是为实现政府职能服务的,有一级政府就要求有一级财政,即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前,省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级,实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来,河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制。根据事权划分,这种管理体制赋予各级财政以一定范围的管辖权和自主权。尤其是1994年实行分税制以后,河北省地方各级财政注重收支管理的主动性和自主性进一步提高,各地寻求新的经济增长点、培育新的财源的积极性空前高涨,在加强财政管理方面也进行了很多有益的探索。分税制以来,尽管河北省各级政…     

当前我国政府层级改革的困难与对策

2000年前后,由“费税改”牵引出的基层政府运转困难,引发了各界关于省以下财政体制、行政体制改革的热烈讨论,2004年后部分地方政府启动了乡镇体制、或省直接对县的财政管理体制的改革。本文紧密结合改革形势,在分析了乡政府与市管县体制的由来的基础上,指出当前弱市撤乡所面临的主要困难,提出我国近期政府层级改革者可循渐进之路,积极度行将乡一级政府变为县的派出机构改革,并在管理难度较大的省与县之间试行恢复地区行政公署,作为省的派出机构。     

合肥市市带县合理范围初探

市带县的行政体制,打破了过去市、县间的行政壁垒,有利于城乡结合、条块结合和城乡经济的协调发展。赵紫阳同志早在五届人大五次会议《关于第六个五年计划的报告》中就提出,“要以经济比较发达的城市为中心,带动周围农村,统一组织生产和流通,逐步形成以城市为依托的各种类型和各种规模的经济区。”随后,国家提出以市带县的改革方针。江苏省和辽宁省已全部实行市带县,其它各省、区也都不同程度地实行     

关于云南地方财政体制改革问题

改革财政管理体制(主要指预算体制,下同)正确处理中央与地方、地方各级之间的分配关系,是完善社会主义生产关系和全面深化改革的重要内容,也是促进产业结构调整,制定和执行合理的产业政策的有力保证。 1980年,为适应经济体制改革的要求,我国财政管理体制进行了改革,在中央和地方财政之间实行了“划分收支,分级包干”的体制,1985年又调整为“划分税种,核定收支,分级包干”的体制。中央对云南等八个省区实行了“划分收支,分级包干,定额补助,一定五年”的民族自治地区财政体制。除保留原有的特殊照顾外,还确定定额补助每年递增10％。     

省直管县体制改革相关问题研究——以江苏省为例

在特定的历史条件下,市领导县体制对区域经济发展起到了一定的积极作用。但随着工业化、城市化进程的不断加快,市领导县体制的弊端日益凸显,已不能适应经济社会发展的需要。与市领导县体制相比,省直管县体制适应了新阶段生产力发展的需要,并且从实际情况来看,一些省已经具备了实行省直管县体制的条件。实施省直管县行政体制改革,是激发县域经济活力,实现新一轮经济增长的重要推动力量。     

对农村义务教育的解读与思考

本文通过对县级教育行政体制和教育经费投入体制的分析,提出自己对“以县为主”的理解和建议。     

加快云南集体企业养老保险制度改革

加快云南集体企业养老保险制度改革陈真一、云南省集体企业实行养老社会统筹的现状自１９８６年全省实行了国营企业固定工社会养老县（市）统筹后，紧接着又开展了集体企业固定工、合同工的养老社会统筹工作。截至１９９３年底，１２７个县（市）中有７９个县市开展了集体...     

发达国家的大都市区管理模式及其启示

近年来,发达国家的郊区城市化发展迅速,许多大城市扩展成为大都市区,若干个大都市组合成为巨大的城市带,大都市区存在着多个政治实体,彼此的法律和自治地位平等,实行多中心合作的治理体制.中国市政体制改革的可行思路是:改革"市管县"体制,实行市县分治,即市政府只管理城市自身,县改由省政府直接管理.     

试论国家与企业之间的财政关系

财政管理体制是经济管理体制的一个重要组成部分。搞好财政管理体制的改革,对于充分调动中央、地方、企业和劳动者个人的积极性,加速实现四个现代化建设具有重大意义。 财政管理体制是规定中央和地方以及国家和企业、事业单位之间在资金分配和财政管理权限方面的相互关系。正确处理中央和地方的财政关系,对于我国社会主义建设和各地区经     

城市电视台新闻节目存在的问题及其整合途径

我国实行的是四级办电视的体制，即中央、省、市、县四级均办电视。而城市电视台是有较为明确和相对广泛受众群的电视台。经过改革开放近20年的发展，城市电视事业特别是其新闻事业在经过了起步、成长、提高几个阶段之后，终于进入了一个成熟黄金时期，各城市电视台……     

一种较好的农业生产责任制

今年六月下旬至七月上旬,我们到宜春县、市十个公社调查农业生产责任制的情况。宜春县实行联产到劳和部分联产到劳责任制的有2428个生产队,占总队数55.7％。我们重点调查了三阳公社泉桥生产队、蔺坊大队、新田公社新陂生产队、柏木公社下洋生产队、温汤公社上榨生产队等五个队的联产到劳责任制。这五个队中,有实行联产到劳两年多的新陂队,也有去年实行联产到劳的蔺坊大队等队,在农业生产上,有生产力水平较高的蔺坊大队,新陂队,也有生产力水平较低,原来吃粮靠返销的上榨队;有以     

浅谈缓解新疆财政困难的对策

由于自身收入来源十分有限,加之政策性因素的影响,致使1994年收支差额进一步扩大,财政资金需要与供给的矛盾非常尖锐,财政预算难以平衡。与此同时,我们还要实行分税制财政管理体制,面对分税制财政体制和财政极度困难的现实,如何搞好增收节支,努力完成预算任务就显得十分重要。     

明代财政制度中的起运与存留

起运与存留是明代财政制度的核心内容。起运分为中央和九边两项，起运中央部分分储于户部太仓等五类仓库中，起运九边包括民运税粮和盐引两项。存留是指司、府、州、县将部分税收留于当地，用以支付军费（指内地）、藩禄、官俸及教育经费等；羡余为各地的小金库，用于行政办公费、公款吃喝、公款送礼等。明朝将起运数额定得较高，且禁止拖欠，反映了中央集权财政管理体制的特点。起运与存留中存在的弊端是明末农民起义首发于陕西的原因之一。     

进一步做好分税制的改革

国务院决定,1994年在全国统一实行分税制财政管理体制,这是进一步贯彻实施《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的具体措施。分税财政管理体制的改革,必须坚持统一政策与分级管理的原则,明确各级财政的权限和责任,做到权责结合,财权与事权相统一。适当集中一部分财力,增强宏观调控能力。既要考虑经济发达地区的发展需求,又要扶持帮助补助边远贫困地区,合理地调节财力分配,确定分税范围和划分收支,保证财政资金的合理分配,促进四化建没的健康发展。     

理顺我国省级以下财政关系的探讨

理顺我国省级以下财政关系的探讨陶勇我国于１９９４年开始实行分税制的财政管理体制．这次重大改革基本上初步规定了中央财政与省级财政收支划分的关系．但是省和省级以下的各级政府的财政分配关系仍维持过去的旧体制．因此，完善省级和省级以下的财政分配关系，建立一个...     

打造特色文化农家建设人文社科基地——乐山市社科联主席雷晓虹一行到五通桥区调研社科基地建设

乐山市社科联于近日召开了县（市、区）社科联工作交流会,全市11个县（市、区）社科联主席、秘书长参加了会议。市委副书记、社科联名誉主席罗建安到会并讲话。