外刊外报

近日,一份由环保部草拟的环境行动规划未能及时获批,原因可能是国有企业或致力于经济增长的地方当局的影响。地方政府虽然已经被分配了具体的环境约束目标,但是如果它们超过了这个目标也不会受到任何惩罚。     

利益激励视角下地方政府行为偏好与环境规制效应分析

行为偏好直接反映了地方政府的利益诉求,对环境规制效应存在着显著影响。地方政府行为偏好的产生以信息不对称和目标函数差异为重要条件,同时受到晋升激励机制的导向影响。由于地方政府行为偏好与环境规制效应显著正相关,因而应从中央政府激励与监督地方政府、地方政府激励与监督环境规制部门双重路径增强环境规制效果。在这个过程中,需要中央政府和地方政府整合民众与企业诉求,制定科学合理的环境规制利益激励与监督引导机制,促进生态与经济和谐发展。     

我国地方政府形象重塑的目标及途径分析

地方政府的职能主要以维护地方发展秩序、促进地方社会与经济全面发展为主要目标。一方面,对上的目标。贯彻上级政府的方针政策,确保全面发展方向,是地方政府的基本职责。另一方面,对下的目标。科学制定和执行地方发展政策,始终代表人民的根本利益,是地方政府的根本宗旨。这两个目标相辅相成,不可偏废,构成了有效地方政府的基本前提。但在现实生活中,地方政府的这两个基     

演化博弈视角下地方环境规制部门执法策略研究

通过建立环境规制中地方规制部门与排污企业的演化博弈模型,研究了博弈双方的决策演化规律,着重分析了地方规制部门环境执法的影响因素,并采用结构方程模型对理论分析结果进行了实证检验。研究结果表明:地方规制部门与排污企业的决策演化规律一共包含12种情形,对方策略既定条件下治污和执法策略的相对净支付决定了博弈主体策略选择。加大中央(上级)环保部门对地方规制部门的奖惩力度、提高环境规制标准,能够促使地方规制部门提高环境执法力度,而且加大奖惩力度的促进作用要大于提高环境规制标准。对环境执法产生负面影响的主要因素是地方政府干扰,其次是环境执法成本。污染削减技术创新既可能提高、也可能降低环境执法力度,实证结果表明其降低了环境执法力度。企业污染物产生量越大,地方规制部门越倾向提高环境执法力度。地方规制部门的环境执法特征是现有政治、经济和环保体制下多方互动的均衡结果。     

环境规制下区域合作减排演化博弈研究

通过构建政府间减排演化博弈模型，模拟了无约束条件下区域内地方政府间独立减排、合作减排及在环境规制的条件下区域内地方政府独立减排的策略选择演化过程。研究发现，（1）无环境规制的独立减排情形下，先发地区减排意向薄弱，后发地区有减排意愿，但减排效果不显著；（2）合作减排时，当协同收益小于交易成本时，随着地方政府经济发展，减排博弈最终会向地方政府一方减排一方不减排的方向演进；当协同收益大于交易成本时，通过合作减排，提高了减排意愿。（3）地方政府独立减排条件下，环境规制仅在经济后发地区可以起到作用，减排效果并不显著。通过提高协同收益、减低交易成本及有效促进区域合作减排，对实现减排目标具有重要意义。     

京浙等地“十二五”规划前期课题比较

“十一五”规划目前已经实施过半，中央和地方各级政府正在相继着手准备“十二五”（2011年-2015年、规划前期研究工作。去年年底，国家发展改革委提出了包含8个领域39个题目的妒十二五”规划前期重大问题选题指南》，8大领域涉及国内外发展环境、思路目标、产业结构、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活和资源环境。而地方政府的规划前期重大问题选题也主要参照国家提及的8大领域。结合各地具体情况制定。     

双桥区地税工作业绩不凡

2003年，双桥区地税工作按照“依法治税、从严治队、科技加管理”的工作思路，切实加强税费征管，努力改善税收法治环境，人力提高队伍素质，圆满完成了年度各项目标任务，为地方财政收入增长，促进区域经济和社会事业的发展，做出了积极的贡献。     

“碎片化”还是“耦合”?五年规划视角下的央地目标治理

目标治理是协调国家统一性与地方多元性矛盾的有效治理方式。中国的中央与地方目标的目标治理机制根本上在于中央与地方的函数之间耦合。本文从理论推导和实证的角度提出,中国五年规划的目标函数之间趋于耦合,而不是碎片化,耦合的途径主要有政治引导和行政压力的双重作用机制。中国的治理模式已经从中央独大的单中心治理迈向中央地方复杂互动的多中心治理模式。而这其中,中央对于地方的控制和引导模式已经呈现多样化。其中的关键仍然是中央如何在地方呈现为多中心的利益体时能够将自身目标有效贯彻于地方治理目标之中。     

基于霍尔三维结构的地方政府优化发展环境评价体系研究

在我国地方经济的快速发展历史进程中,投资起到了巨大的推动作用,如何营造优质的投资环境并合理评价发展环境优化程度借以吸引更多资金和项目成为各级地方政府工作的重点.本文基于霍尔三维结构理论,结合我国地方政府优化发展环境评价工作是一项结构复杂,涉及因素众多的系统工程的实情,从逻辑维、时间维和知识维3方面构建地方政府发展环境优化评价体系,促进地方经济又好又快发展.     

从“河长制”的有益经验看我国环境问责制的完善

“河长制”是我国地方上对环境问责制的新探索,自其实施以来,有关地方治水的积极性大大提高,水污染得到了有效遏制,获得了较好的环境绩效。“河长制”的有益经验可为我国环境问责制的完善提供了好的思路。     

构建和谐发展的城市社会环境——孝义市培育"环境经济"的实践与思考

市场经济是开放经济,从某种意义上讲,就是“环境经济”。哪里的经济环境好,哪里的经济就会充满活力,就能吸纳更多的资金、技术和人才等生产要素。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力大小的重要因素。近年来,我们孝义市以加快发展为出发点,全面实施“开放兴市战略”,积极倡导投资者的需要就是工作目标、投资者的困难就是服务方向、投资者的赞誉就是工作鞭策的全新理念,切实优化经济发展环境,吸纳了大量投资,促进了全市经济快速发展。     

环境管理中地方政府和中央政府的博弈分析

从博弈论的角度,对环境管理中地方政府和中央政府之间的博弈进行了具体分析,认为在当前体制下,追求短期的经济利益而忽视长期的环境利益是地方政府的一种理性选择。最后提出规范地方政府与中央政府关系的基本思路。     

环境性群体事件的对策研究

近年来,我国环境性群体事件频发,中国进入"环境敏感期"。对此,党中央十分重视,党的十八大报告第一次提出建设"美丽中国"伟大目标,从中央到地方各级政府,都积极研究应对良策。因此,通过研究全国各地不断爆发的环境性群体事件,探明此类事件的特点及成因,寻求预测及科学、合理地解决该类事件的方法极为重要,有利于从根源上减少并消除环境性群体事件,促进我国生态文明建设,实现经济可持续性发展。     

旅游目的地竞争力问题的一种解释

任何旅游目的地都面临着如何提供最好的社会福利并提高居民生活质量的决策。决策的选择要涉及复杂的经济、文化、社会、政治和环境方面的问题。近年来,由于认识到旅游产业潜在的、巨大的经济回报,越来越多的省份、城市将旅游产业作为地方新的经济增长点。我们注意到,旅游目的地(特别是大尺度的目的地)需要在地方居民生活质量提高和游客旅游体验满足之间找到平衡点。如果处理得当,旅游业可以成为扩大社会目标的巨大动力。许多地方正在为达成这个目标而谋求旅游目的地竞争力的提升。遗憾的是,没有一个完整的研究框架清晰地描述旅游目的地竞争力所涉及的方方面面的问题。在本研究中,作者运用区域竞争的有关理论考察了旅游竞争力与目的地发展之间的关系,分析了影响旅游目的地核心竞争力的六个关键性因素,并构建了描述它们之间关系的模型。     

转轨时期地方政府环境规制失灵：基于代际的视角

经济转轨时期,任期限制和以经济增长为考核指标的晋升激励形成了地方官员特有的“政治生命周期’：,客观上造成了地方政府与经济社会的代际结构的不一致,是导致地方政府环境规制失灵的重要原因。从代际维度了解地方政府环境规制失灵的表现,探索纠正此类问题的对策与途径,是经济社会可持续发展的重要保证。     

建设区域中心城市应注重发展都市农业

我国城市化建设的进程正在加快,许多地方的决策者把自己领导的城市定位在区域中心城市,把园林城市、卫生城市和生态城市作为环境目标.笔者认为,要达到这一目标,必须把都市农业作为城市建设的重要组成部分纳入总体规划,使农业功能在城市中得到延伸和发挥,实现人与自然的和谐,满足市民对优美环境、休闲娱乐、旅游观光的需要.     

着力优化经济发展的环境

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确要求,“必须保持经济平稳较快发展”。要实现这个目标,必须把优化经济发展环境作为县域经济发展的关键来抓,下真功,动真劲,硬起手腕抓治理。近年来,登封市认真贯彻落实科学发展观,牢固树立“人人都是发展环境、事事关系发展环境、处处改善发展环境”的理念,坚持以环境求生存、以环境谋发展,在全市形成了政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好发展环境。2003年全市综合经济实力跃居全省县(市)第四位,2004年全市地方财政收入位居全省县(市)第二位,实现了经济社会…     

转移支付制度对公共服务均等化的影响

当前改革和发展的一个重要目标就是要"逐步实现地区间基本公共服务均等化",而公共服务均等化的实现和地方财政状况有着密切的关系。本文分析了我国区域间提供公共服务的概况,介绍了转移支付与地方经济的相互关系,及其在实现公共服务均等化这一目标过程中所起到的作用,最后提出了有关实现公共服务均等化的政策建议。     

张家港环保绩效考核紧盯票子、面子和位子

环保绩效作为干部考核的一项重要指标,很多地方都在用。用得好的地方,推动了环境质量改善;用得差的地方,雷声大,雨点小,见不到实效。如何用好环保绩效考核“指挥棒”？不久前,《中国环境报》调研组赴张家港市进行专题调研给出答案。张家港是我国第一个环保模范城市,张家港的环境建设和环境保护始终走在前列,究其原因,环保绩效考核制度发挥了重要作用。     

地方政府债券发行额度的优化配置研究

地方政府债券"自发自还"模式虽然可以有效解决以往模式发行主体和偿债主体的不一致性,但高层级地方政府在分配债券资源时仍然面临着较大的信息不对称和道德风险。本文依据结构化模型及契约理论,从高层级地方政府的角度构建了地方政府债券发行额度的分配决策模型。在效益风险合理搭配的框架下,通过使用遗传算法对双重目标进行加权,分析了省级政府与地（市）级政府之间的债券优化配置方案。研究结果表明,基于经济社会效益最大化和政府债券违约概率最小化等多目标优化求解,可以实现政府债券资源分配的帕累托改进。这对于地方政府债务风险显性化和政府债券合理配置研究将大有裨益,从而有利于科学管控我国日益严峻的地方政府债务风险。