社工站项目评估中的盲区假说与云评估模式建构

我国将于“十四五”末实现乡镇（街道）社工站全覆盖,社工站将纳入重点工作评估与基层绩效考核。基于对H省Z市D区政府购买社工站评估项目的参与式观察以及评估盲区假说的分析视角,研究发现当下社工站项目评估仍存在忽视文本材料的片面性、轻视专家评估的模糊性、无视对购买方的问责等评估盲区,一定程度上损伤了评估的全面性、准确性和公正性。评估盲区客观上由评估时间的临时性和评估空间的割裂性造成,主观上由政强社弱的合作关系导致。利用区块链理念和技术,建构社工站项目动态评估平台和云评估模式,进而通过技术赋权来重构评估时空线以及调适失衡的政社关系是减少评估盲区的有效方法。     

“三社一体化”社区治理新模式

“三社一体化”社区治理模式是指在社区建设中,建立起在社区党组织领导下、社区居委会指导下,社区、社区社会组织、社工服务站三位一体的社区民主自治体系。“三社一体化”社区治理模式,改进了社区治理方式,“实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”,达到政社合作、依法共治社区的目标,推动社区和谐稳定发展。     

基层政府协同“三社联动”的城市社区治理创新模式研究——以美地社区实践为例

基层政府协同“三社联动”的社区治理创新模式,由基层政府主动发起,以政府购买项目的形式开展治理创新探索.社工机构评估社区需求提供方案,竞争承接项目,在基层政府提供各类资源、协调沟通各方关系之后,进驻社区开展社区服务.专业社工受聘于社会机构,依托专业社工技能,利用社区服务站平台,在“两委”领导之下开展各项社区服务工作.项目合同周期完毕,中立第三方机构接受政府委托,以居民与政府部门为对象,基于项目目标,评估社工机构治理绩效.美地社区治理创新模式的探索意义重大,以基层政府协同推动“三社联动”方式有效地提升了社区治理的绩效,社区民众满意度提升,社区“两委一站”行政工作也获得政府管理部门大力认可.     

福利民营化下的专业证照迷思：新社工工会的可能?

1987年解严后的台湾，社会福利服务的民营化带动社福团体的发展与社工专业人员的投入；1997年社工师法确立了台湾社工专业以证照作为专业化的路径。20年证照专业化的实施固然奠定了社工专业的社会地位，但证照制度造成社工之间的阶层化，瓦解专业内部的团结。更严重的是，社工作为劳工处在政府与机构之间的矛盾，专业证照无法有效改善社工的劳动条件。本文将先梳理福利民营化与专业证照化这两个形塑当前台湾社工样貌的主要动力，指出这两者实则是新自由主义下构成的福利规训体制。具体以薪资回捐的现象说明社工劳动议题的困境，并提出“社工工会”做为台湾社工专业面对民营化福利体制的对策，最后展望“社会工会主义”做为未来的发展方向。     

社会治理现代化进程中政社合作的困境及其症结所在

社会治理是国家治理的重要组成部分。推进国家治理体系和治理能力现代化必然要求推进社会治理现代化。我国在推进社会治理现代化的过程中政社合作不断地加强,但也存在一定的困境。主要表现为:合作关系是"中心——边缘"式的机械团结;合作关系是基于算计的表象协作;政社合作缺少治理性资源的交换。这是因为社会治理现代化忽视了创造有利于政社合作的环境条件和操作条件,包括政府角色转变不到位,政府与社会之间缺少信任,目标的协商机制不健全,过程的互动机制不合理及绩效的评估机制不完善。     

乡镇（街道）社工站发展困境与对策的个案研究——以广东“双百工程”J市L街道社工站为例

我国乡镇（街道）社工站建设仍处于起步发展阶段,在建设进程中面临着行政色彩重、督导人才不足和制度未完善等一系列问题。对广东J市L街道社工站进行个案研究,通过实地观察、访谈,分析L街道社工站主要存在行政事务繁重、专业服务空间缩减、“零基础”社工较多、欠缺专业服务能力、专业培训数量多但实效性不足、督导人才紧缺、专业支持难以保证、薪酬待遇有限、社工职业认同感低的发展困境,并提出强化社工站监管机制、提升职业准入门槛和健全社工服务评价体系、改善社工培训机制、健全社工督导薪酬体系和增强督导人才队伍建设、出台社工薪酬晋升政策的对策建议,以期为促进全国乡镇（街道）社工站高质量发展提供参考。     

社区治理的制度选择、制度困境与制度创新

社会组织嵌入社区治理成为社区治理现代化的热点议题。在探索社区治理的制度选择过程中,从多中心治理模式到合作治理模式再到公民治理模式,社区居民参与社区治理的话语权增强,行政力量对社区治理的控制程度逐渐减弱,这是社区治理过程中制度选择的帕累托改进。由于社区的异质化和碎片化特点,社会组织在发展过程中还面临诸多制度困境,“名实分离”问题以及发展过程中的资源约束问题严重遏制了社会组织进一步发展。社会组织发展不平衡、服务能力不足和服务机制不健全等现实问题也影响了社区居民的受益水平,因此创新社会组织发展的体制机制就成为大势所趋。社区社会组织的发展过程就是构建社区契约和形成价值理念共同体的过程, 在此期间政府的引导作用不能完全淡出,需要通过“政府购买+ 政社合作”的方式展开社区综合服务,与此同时还要创新机制拓展社区活动空间。社区组织发展的制度创新有利于社会资本建构,社区居民可在非完全信息动态中放大循环累积效应,从而增加社会资本存量的积累速度。     

城市定点类公共服务供给模式及其治理机制研究

城市公共服务供给是改善民生的重大任务,其中城市定点类公共服务面临着三层困境:不同类型公共服务在结构配置上的失衡;公共服务在空间上供给的不均衡;公共服务在阶层间分配的差异.该问题的解决,实质上需要定点类公共服务在供给中区分服务安排者和生产者,采用政企、政社、社企、多元主体合作四种供给模式,为提升上述四种供给模式的绩效,需要设计民生资金投入保障机制、生产机制和分配机制.在政企、政社供给模式,需重点关注分配机制,在社企合作制模式中,需要重点关注民生资金投入保障机制,在多元主体合作模式中,需要平衡三种机制之间的关系.     

中国政社合作的“发展型协同共治”模式--基于云南省境外非政府组织管理的探讨

政社关系的建构是创新社会治理中的基础性、关键性议题。对云南省境外非政府组织管理政策的演变进行了实地调研与深入剖析,揭示出中国政社合作的“发展型协同共治”模式,即政社关系的基本定位是基于对地区发展需求的共识,相关政策的制定与执行取决于政府部门间协同和基于社会服务的共治二元关系的建构。要探索更具可持续性的中国政社合作关系框架,须在云南“发展型协同共治”模式的探索上加强制度创新,改变旧有的管控思维,建立寓管理于服务之中的软性体系。     

社会工作在社区矫正中的介入困境及专业教育反思

社会工作与社区矫正有着紧密的联系和共同的合作基础,拥有社会工作专业教育背景是众多国家和地区任职感化官的基本资格条件。但在社区矫正服务开展过程中,社会工作者处于一个权威环境中,遭遇矫正专业知识不足和违反社工传统价值理念的困境。结合我国司法社工发展现状,社工教育需要增添司法社工相关专业课程,重视加强学科专业与实务领域之间的紧密合作,同时培养社工运用建设性权威的理念,在实践教育过程中化解专业服务的介入困境。     

“党内合作”形式若干问题之辨析

实行“党内合作”是实现第一次国共合作、建立革命统一战线的惟一形式，有力地促进了工农运动的发展和党的力量的壮大，为中国民主革命打下了基础。实行“党内合作”形式不是造成第一次国共合作破裂和大革命失败的主要原因。     

基于全生命周期的妇女灾害社会工作创新

灾害对女性冲击最大，需要社会工作者为其提供专业服务，但相关专业服务少见且集中于灾后重建阶段，大大削弱了社工专业“助人之助”之特性。基于全生命周期的妇女灾害社会工作模型是一个全过程动态均衡的服务过程。就“全生命—全过程”而言，目前灾害社会工作缺乏对妇女全生命与全过程的细致服务。就“女权主义—性别平等”而言，社会工作者需要在女权活动中发挥更加积极作用，这也是衡量服务成效的重要指标。就“危机—转机”而言，灾害期间妇女面临生计机会丧失、救济资源缺乏、性骚扰、性暴力与社会排斥等，但也可能使女性主义与女权主义受到更多关注。就“心理—社区”而言，社会工作者需要从社区层面唤醒妇女集体意识，它是资源匮乏国家与地区应对灾害的不可或缺的服务方法。就“脆弱性—恢复力”而言，灾害提高了妇女群体的脆弱性，恢复力有可能抵消妇女群体脆弱性。尽管这一理论模型还存在概念重叠、内涵宽泛、操作复杂与多学科交叉不足等局限，但它为灾害社会工作提供了新的理论支撑、范式整合与实践启发。     

论“中国梦”语境下社会组织统战工作的创新

迄今,经历了30多年改革开放的中国社会,既进入改革的"深水区",也进入了现实"中国梦"的关键期。"中国梦"是一个复杂的系统工程,既需要顶层理论设计,也需要社会各领域的积极践行。"大政府·大社会"的发展模式是"中国梦"的顶层理论设计的核心。培育强大的社会力量是中国社会深层改革的一大目标,其基本途径即是在全力取缔不利于社会稳定与健康发展的社会组织的同时,鼓励、扶持有益于社会发展的社会组织。而社会组织爆发出巨大的社会能量,主要是在宪法与法律允许下,"去行政化"运作的结果。因此,如何处理"政府"与"社会组织"之间的关系,各级政府既不能将社会组织纳入行政体系之中,也不能听之任之、不加规范引导。本文以为,统战工作是联络、引导各种各样社会组织健康、有序发展的主要途径。因此,政府的统战部门应该积极调整工作思路,将社会组织纳入联络、引导的职能范围之中,条件成熟后,可成立社会组织联合会。     

张闻天对土地革命时期“左”倾统一战线的修正

1931年中共六届四中全会后,王明"左"倾教条主义在全党占据了统治地位,造成统战工作的混乱,刚从苏联回国的张闻天不可避免地在实际工作中宣传和推行了"左"的政策.民族危机的加重和全国各阶层抗日救亡运动的高涨,深深地影响和教育着张闻天,促使他在统一战线方面开始突破"左"的固定公式,注意团结更广泛的社会力量.这种突破首先体现在他自己负责和熟悉的宣传工作中,反对文艺战线上的关门主义,提出进行上层统一战线的思想.     

新时代推进国家治理现代化的统一战线制度体系建构研究

新时代在面临日益复杂的社会矛盾和风险挑战下，更需要集中各种统战力量和智慧，运用立体思维整体建构统一战线制度体系。文章通过对江苏省统战组织成员的调查，认为新时代统一战线制度体系的建构需要做好以下几个方面的工作:在内涵体系架构上，应发掘和梳理统一战线传统文化基因的历史逻辑，发挥其对完善新时代统战理论、改善统战治理方式的夯基固本价值；应在广泛调研基础上，根据近期基层统战组织体制短板及治理难题，揭示有关问题产生的根源及辨识思路；应明确统一战线对推进国家治理现代化的制度安排取向，强化统一战线制度体系对化解社会矛盾的规范治理功能；应构建党的统战理论政策传播推广话语体系，引导提升统战成员的参政议政能力；应加大防范公共安全危机的统战有效投入，推进新时代维护公共安全的统战治理现代化。     

社会组织参与群体性事件治理研究：功能、困境与政策调适

作为政府与市场之外的第三方,社会组织在群体性事件治理中发挥着“资讯—预警”“协商—对话”“治理—服务”以及“修复—善后”的功能,是群体性事件治理不可或缺的重要力量。但实践中,社会组织却面临着参与空间受限、参与意愿不强、参与水平不高、参与深度不够以及自身公信力较低的困境,严重阻碍了社会组织参与群体性事件治理功能的发挥。为此,必须从完善立法、拓展制度空间,构建评估、激励机制,提高专业化水平以及强化社会组织自律等方面进行政策调适,优化社会组织参与群体性事件治理路径,确保社会组织对群体性事件的有效治理。     

社会工作嵌入社区治理的专业挑战——基于一个政府购买服务项目的分析

社会工作嵌入社区是建设共享共治社会治理共同体的重要途径,然而在我国现有的社区管理体制与社会服务体系下,社会工作的专业性受到极大挑战.文章基于一个政府购买服务项目,探讨了社会工作嵌入社区后面临的专业价值偏离、专业地位偏低、专业界限模糊等问题.进而提出政府转变职能,为社会工作服务机构的发展创造更多独立空间;建立有效的社区社会事务分类制度,理清社区与专业社会工作机构的功能边界;专业社会工作者应不断地提升自身专业水平,以期实现政府、社区与专业社会工作合作下的深度嵌入.     

发挥统一战线优势服务新农村建设

党的“十七大”提出把社会主义新农村建设作为全党工作的重中之重。新农村建设是一个关涉经济、政治、文化和社会建设四位一体的庞大系统工程。必须动员包括统一战线在内的全社会的力量,方可图之。为此,发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势,发挥统一战线面宽线长、联系广泛的优势,发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势;从调查研究、进言献策,从争取人心、凝聚力量,从营造良好社会氛围诸方面,为新农村建设服务。     

美国母婴幼入户指导项目循证管理:路径、特点与经验

循证管理强调以证据为导向评价项目效果,将循证理念应用于管理过程,它是保障美国母婴幼入户指导项目有效实施的重要手段。政府通过识别项目效果、明确投资决策、执行项目监控三步建构起循证管理框架,体现出重视技术支持与专业水平提升、细化操作指南与工作流程、强调部门合作与多主体参与的特征。借鉴美国经验,我国应逐渐强化政府管理责任、树立循证管理理念,形成循证管理模式、建设网络资源库,出台政策法规、建立管理问责制,以推动儿童早期发展的机会平等与打破贫困代际循环。     

新生代技术工人的工匠精神

中国要落实"中国制造2025"成为制造强国的战略目标,关键靠人才,如何把新生代制造业工人培育成为具有工匠精神的新生代技术工人,是中国实现制造强国战略的关键之处.具有工匠精神与工匠灵商的新生代技术工人,既是中国制造业发展的需要,也是新生代技术工人自身发展的要求.为此,必须从新生代技术工人学习、企业管理、职业教育、制度建设、社会风尚引导五方面入手,探索新生代技术工人工匠精神及工匠灵商的培育机制和培育路径.