论中国政府采购制度与WTO《政府采购协议》的差距及立法建议

中国《政府采购法》于2003年1月1日起正式施行①,这标志着中国的政府采购法制化进程加快。为了履行对世界贸易组织（WT0）的承诺,2007年12月28日,中国将加入WTO《政府采购协议》（GPA）申请书和中国加入GPA初步出价清单递交WTO秘书处,启动了加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判,但是,目前中国对加入WTO《政府采购协议》的各项研究及准备工作尚不充分。本文从WTO《政府采购协议》的内容和规范为基础,对中国现行政府采购制度和WTO《政府采购协议》进行比较分析,对于建立与WTO《政府采购协议》接轨的政府采购制度提出几点完善建议。     

中国《政府采购法》与WTO《政府采购协定》之比较

中国新《政府采购法》的颁布填补了在政府采购领域高层次立法的空白,将对规范政府采购行为实现政府采购目标发挥重要的作用。但是,和WTO《政府采购协定》相比较,我国《政府采购法》还需要进一步的完善,这样才能更好地履行我国入世的有关承诺。2002年6月29日全国人大常委会通过了《中华人民共和国政府采购法》。我国曾承诺入世两年后启动加入WTO《政府采购协定》的谈判,这就决定了我国的《政府采购法》一方面总体上应当符合WTO《政府采购协定》的法律规则,另一方面又不可避免地具有一定的过渡性质,因此对两者进行比较研究,对于完善我国政府采购法律制度具有重要的理论意义与现实意义。     

WTO对我国就业的影响分析

一般认为,WTO的综合效应将会拉动中国经济一个百分点以上的增长率;WTO对经济结构的影响是加大中国劳动密集性行业的竞争优势,加快中国经济转型的步伐,这意味着就业弹性将会有所提高。目前的就业弹性为0.1左右。就业弹性每增加10％,意味着要增加近50万个就业机会(假定7％的经济增长率和7亿从业人员的就业存量)。如果就业弹性能增加一倍达到0.2,则意味着经济增长率保持不变的情况下,就业机会可增加500万。     

浅论WTO对中国司法审查制度的影响

WTO规则作为全球多边贸易规则,其中规范、透明和程序法定的法律规则必然对中国司法审查制度产生巨大冲击.WTO规则复审制度的要求也对中国的司法审查制度建设产生了深刻影响,提出了新课题.为与WTO的规定相协调.在目前中国司法体制的条件下.可以根据中国的承诺通过对司法审查模式之选择,改革并完善中国司法审查相关制度的方式解决.     

加入WTO对我国商业银行的影响分析

随着中国加入WTO和全球经济一体化 ,我国对外资金融机构的限制将极大地放开 ,商业银行正面临着前所未有的机遇与挑战 ,如何全面分析、认识商业银行将经受的冲击和影响 ,转变经营理念 ,抓住机遇 ,积极应对 ,已成为当前亟待研究的问题。为此 ,通过与外资银行经营现状比较 ,分析我国当前商业银行存在的粗放经营、不良资产比重过高、行政化机构设置和人力资源管理机制滞后的弊端 ,以及外资银行将来对中资银行在区域竞争、经营业务、人才资源等方面的影响。面对加入WTO ,我国商业银行必须及时转变经营观念 ,强化内部管理 ,化解不良资产 ,准确市场定位 ,走集约化经营之路。     

统一实施WTO协议与中国司法审查制度改革

建立公正、独立、及时的司法审查制度,是中国统一实施WTO协议的国际义务。中国承诺层面上的司法审查的主体不但包括各级法院,也包括各级行政复议机关;司法审查的依据当然是法律、法规、规章等,但对规章和规范性文件的依据尚需完善;司法审查的范围不仅限于具体行政行为,也包括在符合一定条件的情况下的抽象行政行为。中国现行的行政诉讼、行政复议等司法审查制度的诸多方面均需完善。为此,要进一步确立司法审查机关的独立地位,扩大司法审查的深度和广度,完善司法审查的内部程序,改革法官和行政复议人员选拔机制,并建立健全司法审查机构。     

GPA契机下我国政府采购法律制度的完善

政府采购伴随国家的产生而产生,随世界贸易的拓展而发展。世界贸易组织(简称WTO)于1994年发布《政府采购协定》(Government Procurement Agreement,以下简称GPA),倡导各国政府间采购的国民待遇原则或非歧视原则。如何建立完善政府采购制度以有效规范政府采购行为,是各国政府以及国际组织共同面对之议题。WTO框架下,中国政府目前还没有签署政府采购协议(GPA),但随着近期中澳自由贸易协定(FTA)的签订,实质上是中澳两国议定有关GPA的条款,标志着中国自贸区高标准升级。在GPA框架下完善我国政府采购法律制度,日益受学界及实务界的广泛关注。     

加入WTO对我国消费的影响及对策

一、加入WTO对我国消费的正面影响 1．消费市场极大丰富，消费品供需同步放大，新的消费热点频出 入世以后，到2005年，我国将取消400种商品的进口配额，把15%的平均关税降到10%。关税降低，全球最有竞争力的商……     

加入WTO对我国行政诉讼受案范围的影响

加入WTO这一历史性大事不仅对我国经济建设将起到举足轻重的作用,而且对我国法制建设,尤其是行政诉讼受案范围的影响也是深远的。这种影响既具有宏观性,又具有微观性;既具有现实性,又具有前瞻性,是对我国行政诉讼受案范围的全新调整和有益扩充。     

加入WTO对我国IT产业发展的影响

1999年11月15日15时52分,中国·北京外经贸部会议厅,中国外经贸部部长石广生、美国贸易代表巴尔舍夫斯基坐在签字台代表中美双方在两份文件上签字。至此经过13年的艰苦谈判,中国终于与美国达成加入ＷＴＯ的双边协议,中国加入ＷＴＯ又迈出关键性一步。ＷＴＯ是世界贸易组织的英文缩写,该组织共有35个成员国,中国与美国签订入世协议后,35个成员国中已有12个国家与中国达成协议。同时欧盟表示,随时可以与中国签订入世协议,但是相信其要价也决不会低,不过有理由相信中国在与美国这个当今世界头号强国成功签订协议后,余下的签约顺利完成也为期不…     

WTO的环境规则对我国外经贸可持续发展的影响

中国加入世界贸易组织之后,作为成员国之一,必须熟知和遵守该组织的协议规定和制度安排,实现与国际惯例的完全接轨。其中,世贸组织的有关环境规则,必将会影响到我国对外经济贸易发展的格局和走向,对实现我国对外经济贸易的可持续发展意义重大。     

我国政府采购司法审查制度存在问题及完善

我国政府采购司法审查制度存在受案范围狭窄、起诉主体资格限制过严、判决类型单一以及回避制度缺失等问题。为此,需要准确认识政府采购的法律规制,并根据实际,以《政府采购协议》为指导,借鉴国外政府采购的成功经验,完善政府采购方面的立法,以政府采购合同为核心,确立针对政府采购司法审查的原则与规则,强化司法对政府采购合同的监督。     

论政府采购的制度建设

政府采购制度改革是当前财政改革的热点。政府采购制度的实施,有利于节省财政支出,改变传统的公共消费观念,也有利于廉政建设,因而是我国公共消费的一种制度创新。本文提出,政府采购成败的关键是制度建设。政府采购制度的建设必须坚持公共性、非营利性和公开性原则,同时,要搞好各操作步骤的制度设计。并就政府采购的必要性、政府采购制度建设原则及政府采购制度的主要内容、步骤进行了探讨     

《大明律》对朝鲜王朝法律制度的影响

<大明律>于高丽末期传入朝鲜半岛后,虽引起了朝鲜王朝统治者的高度关注,但从洪武二十五年至景泰六年,<大明律>一直与唐律、元律混同使用,造成了朝鲜王朝法律体系和法律制度的混乱局面.世祖国王即位后,对法律制度进行了改革,明确了"用律,用<大明律>"的用律思想,确立了<大明律>在朝鲜王朝法律体系中的核心地位,并历代沿袭不替.专一使用<大明律>是朝鲜王朝之意愿,非中国之强令.长期专一和自觉自愿地使用<大明律>,为嘉靖时期形成的中朝政治一体化奠定了法律基础.     

《纽约公约》及其对中国仲裁制度的影响

1958年《纽约公约》树立了国际仲裁领域国际统一立法的典范,为国际商事仲裁这一在国际贸易和投资中广泛使用的争议解决方式得到迅猛发展奠定了基石,也对中国仲裁制度产生了深刻影响。     

我国现行政府采购制度实施的现状分析及对策研究

政府采购,作为我国政府公共支出制度的一项重大改革,它是指各级政府及其所属单位,以法定的方式、方法和程序,利用公共资金在国内外市场上购买货物、劳务和工程的行为。本文从分析我国现行政府采购制度实施的基本现状入手,揭示了我国现行政府采购制度存在的问题,在借鉴国外有效做法和结合我国国情的基础上,提出了相应的改革方案。     

对中国加入WTO的制度效益分析

如果把WTO看做是一种制度安排 ,中国在这方面的制度供给是短缺的。所以 ,接受WTO制度约束的预期收益 ,将大于维护现行制度框架的净收益。但是 ,由于中国社会发展的特殊状况 ,WTO的制度效益在不同经济主体、不同行业、不同阶层和地区 ,都必然显示出巨大的不均衡。     

我国《住房保障法》的基本制度建构

十一届全国人大常委会已将《住房保障法》列入立法规划,该法的制定具有重大的经济、社会和政治意义。本文提出了协调政府与市场关系、统一性与灵活性结合、实效性与前瞻性结合以及衔接相关法律的总体起草思路。本文在对《住房保障法》应当涉及的主体制度作一梳理后,提出了《住房保障法》的基本框架建议:总则、住房保障的对象和方式、住房保障的住房和资金、住房保障的准入和退出、监督管理以及法律责任。     

加入WTO对我国银行业的影响分析和对策建议

我国成为WTO的正式成员后,根据<服务贸易总协定>中有关金融开放的协议,我国将逐步开放金融市场.外资银行的进入必将对中国银行业产生诸多影响.为了在竞争中求得生存和发展,中国银行业在巩固原有优势的同时,应加快自身建设步伐,学习外资银行先进的经营理念、技术和服务,认真研究CATT的条文,按现行的国际贸易规则行事.只有建立新的经营管理机制,充分调动和发挥人才优势,才能在未来的竞争中立于不败之地.     

加入WTO,必须建立我国农业标准化制度

标准化制度是实现农业科学管理的基础,是衡量农业生产技术和经营管理水平的尺度,是稳定提高农产品质量的保证,是促进农业技术进步的手段,也是创农业名牌产品的基础和前提.为实现科技兴农,迎接入世的挑战,我国应加强农业标准和农业监测工作,这是发展社会主义市场经济,增强农业在国民经济中基础地位的需要,也是提高农产品质量,增强我国农产品国际竞争力的需要.