构建湖南新型农村社会救助制度的思考

湖南是经济欠发达的内陆省份,农村贫困人口的社会救助任务繁重,制度文化建设滞后.法制、资源、财政投入等因素都会对构建湖南新型农村社会救助制度产生明显的制约作用.所以,应该通过加大依法行政力度和政策指导力度,加大中央财政支持力度、资源整合力度,以及加大人才引进与培训力度等措施来构建湖南新型的农村社会救助制度.     

论资产建设视角下农村社会救助制度的完善

文章从分析我国农村社会救助制度的现状和问题入手,认为我国农村减贫速度依然缓慢的原因之一在于忽视了贫困人群的发展需求。其次,通过对资产建设理论的研究,将这一社会政策新理念与中国农村社会救助联系起来,提出了两种典型的以资产为基础的社会救助方式：小额信贷和个人发展账户。最后得出结论：将资产建设理论应用于农村社会救助能够产生重要的意义并推动农村社会救助制度的完善。     

我国农村社会救助制度的困境与创新路径

作为农村社会保障的第一道安全网,农村社会救助制度对保障农民利益、促进农村经济发展、维护社会稳定发挥着重要作用。目前我国农村社会救助制度存在诸如资金来源渠道狭窄、救助水平低、救助方式单一等一系列问题,有待在救助项目、救助方式、资金筹集以及管理理念等方面加以突破和创新。     

重庆农村社会救助现状透视与制度构建

以重庆农村的560个典型样本为分析素材,揭示了当前农村社会救助的现状表征,结果显示:目前农村贫困家庭的社会救助以最低生活保障制度为主要形式;政府对农村贫困家庭的社会救助投入并没有完全和该群体的实际需求相匹配;农村贫困群体从心理上对政府和集体保持着相当程度的依赖;政府对农村贫困家庭各个方面的救助质量具有差异;政府在救助政策的执行力方面有待提升。所以,农村社会救助的制度构建需遵循政府主导、战略谋划、因势利导、分类侧重、渐进推进这五大原则。     

安徽农村社会救助法律制度研究

市场经济发展的挑战和农村社会救助制度自身的特点,要求我省农村社会救助制度做出相应调整,应当以公平优先,兼顾效率为价值取向,实现农村社会救助的法治化.农村社会救助要实现从绝对标准转为相对标准,建立以最低社会保障制度为基础,各项专项救助制度为补充和各项配套优惠政策相衔接的农村社会救助体系.同时,加强农村社会救助的社会参与,提高救助效率.     

浅谈欠发达地区社会救助的理念和制度创新

随着从计划经济向市场经济的转型,传统农业社会的家族救济机制以及单位、集体的保障逐渐弱化。以国家为责任主体的现代社会理念开始形成,而农民在市场经济条件下并未充分富裕,欠发达地区存在更多的贫困现象,这些地区对于国家的社会救助尤为依赖。但由于各种原因,欠发达地区的社会救助不够完善,没有真正实现救济功能。因此需要通过经济政策、法规建设、市场机制、管理引进、社会监督等方面的制度创新,提高欠发达地区的社会救助水平和效果。     

刍议我国农村社会救助制度的运行与完善

我国农村社会救助制度自新中国成立后经历了改革开放之前和之后两个阶段的政策嬗变。21世纪以来,针对农村贫困群众的基本生活问题,国务院先后出台农村最低生活保障、农村医疗救助、农村"五保"供养等一系列农村社会救助制度。但其在运行中仍存在救助标准偏低、救助覆盖面不足、救助配套政策缺乏、救助资源整合不到位、救助管理服务不规范等问题。为提高农村社会救助水平和扩大农村社会救助范围,应从规范与整合救助项目、优化制度设计、增加资金来源、理顺管理体制、健全法律法规等方面完善我国农村社会救助制度。     

论农村贫困救助制度的整合

农村贫困救助制度是农村社会救助体系的重要组成部分,是对农村居民最低生活需要的保障。目前我国农村的贫困救助制度是以多元化的形式存在的,如＂五保户＂供养制度、扶贫工程、最低生活保障制度等。这些形式在不同的历史阶段发挥了重要的作用,但就目前来看,这种多元化的农村贫困救助制度存在着一些弊端,如救助资金不集中、救助对象重复等。因此,将多元化的贫困救助制度进行合理整合是其发展的大势所趋。     

论农村社会救助工作面临的问题及发展策略

由于我国农村经济基础薄弱、农业人口众多、社会保障机构不建全、管理不协调等原因,农村社会救助工作还存在诸多问题。如“五保”制度的执行处在初级阶段,保障制度安排难以满足现实的需要等。要保护农村居民中的弱势人群,并促使绝大多数农村居民免于沦为弱势群体,就要在理顺农村保障和社会救助管理体制的基础上,探索适合国情的农村最低生活保障制度,有针对性地开展救助工作,做到帮扶结合、以开发式扶贫为重点,从而实现贫困地区经济状况和农民收入的根本性好转。     

论我国社会救助制度的结构调整与制度优化

经过多年发展,我国已基本建成社会救助制度体系,在反贫困行动中发挥了重要作用。但是,迄今为止社会救助制度建设仍然存在一些问题。在全面建成小康社会的条件下,我国的反贫困行动目标和任务将发生重要变化。为了使社会救助制度在未来的相对贫困治理中继续发挥重要的作用,目前应该针对当前社会救助制度中的不足而加以改革。论文分析了全面建成小康社会条件下我国社会救助制度面临的新要求,讨论了我国社会救助的标准与结构调整问题,以及进一步优化社会救助制度体系的必要性和具体要求。     

我国现行农村土地产权制度存在的问题及对策研究

我国目前尚存在着土地产权制度不明晰、农村土地产权制度界定不清楚、农民自我保护能力差以及反租倒包等问题,建议进一步明确农村土地产权制度的改革方向、健全法律保障体系、建立新型征地补偿机制并依法提高农民对土地产权的保护能力。     

论农村社会结构与农村体制改革

"三农"问题的形成与我国农村社会从"再分配体制"向"市场体制"转型过程中的结构变迁有密切关联.农户的"原子化"状态、农户"寻求获取资源的方式和路径"方面存在的问题,是"三农"问题形成的根源.解决"三农"问题,必须首先研究中国当前农村社会结构及其存在的问题.在整体把握农村社会结构及其问题的基础上,针对问题,以新发展观作为价值理念,协调农村社会关系、整合农村社会结构作为改革目标,整体设计农村体制改革的内容和有序推进体制改革的路径.     

甘肃民族地区农村社会保障体系构建

农村发展与否决定着社会主义建设事业的成败。农村社会保障体系是实现农村地区经济社会发展的迫切需要,甘肃省不断加大民族地区农村地区社会保障建设力度,但是,甘肃民族地区农村社会保障制度建设整体上仍处于探索、起步阶段。应该从实际出发,建立多元性、完善的民族地区农村社会保障体系,以促进民族地区农村地区全面、协调和可持续发展。     

农村社会保障制度发展滞后的原因、后果及对策

农村社会保障制度发展滞后，给农民生活和社会经济的稳定发展带来了一定的后果。分析其发展滞后的主要原因，探讨改革和发展的措施，是摆在理论工作者面前的一项重大课题。     

湖南实施乡村振兴战略面临的问题及对策研究

湖南实施乡村振兴战略面临的主要问题是:农村基础设施改善,但部分乡村旧貌未改;农田荒芜严重,土地流转不畅;种养收入低下,农产销售困难;农村二三产业发展迟缓,集体合作社模式短缺;文化设施缺乏,风俗习惯落后;老农依然辛劳,养老问题难解。带来这些问题的原因主要有:认识存在偏差,发展缺乏资金与人才,集体经济脆弱,干部责任意识不强,缺少产业支撑,乡风治理乏力。文章从实际出发,提出了一系列政策建议:转变思想观念,改变投资取向;改善乡村交通,加强基础设施;完善村居环境,实施“五改五化”;推动土地流转,培育二三产业;壮大集体经济,发展合作组织;强化党组织建设,重视选人用人。     

新疆农村社会保障现行制度运行分析及其改革思路

社会保障制度对经济增长、社会稳定和实现社会公平等方面具有重要的作用。新疆的农村社会保障体系基本上与全国同步建立。经过多年的徘徊与探索,目前新疆已建立了新农合制度,新农保制度实施试点。但农村低保、医疗救助、救灾救济等社会救助制度还需不断完善。这些社会保障制度的建立完善将使新疆农民的基本生活得到有效保障,为新疆的改革发展和创建和谐社会提供了进一步的制度保证。     

湖南省“农民工市民化”的社会保障探究

通过对长沙市、常德市、益阳市、湘潭市、郴州市与衡阳市的农民工进行面对面调查,了解湖南省“农民工市民化”的社会保障现状,由此提出了增强湖南省“农民工市民化”的社会保障状况的基本思路与对策,认为应从优先选择项目、量体打造保险项目、推行名义账户制、促进执行刚性落地、完善征信体系、增强农民工自身社会保障意识六个方面提高我省“农民工市民化”的社会保障水平。     

我国农村金融体系存在的问题及改革对策

当前,我国农村金融体系存在的突出问题是:金融资源长期净流出;农民贷款难极为普遍;农村金融机构功能不健全;金融产品和服务单一;农村金融市场竞争不充分;农业保险严重缺位。为此,提出如下政策建议:转变政府职能;构建多层次、多元化、相互补充、竞争合作的农村金融机构体系;建立农村信贷资金回流机制;深化农村信用社改革,培育真正的合作金融组织;实现农村正规金融和非正规金融的功能互补;大力发展农业保险。     

对我国农村居民最低生活保障制度建设的再思考

农村居民最低生活保障制度是社会救助的主要部分,同农村合作医疗制度、农村养老制度一并成为农村社会保障体系的三大基石。现阶段我国农村居民最低生活保障存在诸多问题:立法空白、政策缺失、保障对象不确定、保障标准偏低、保障资金难以保证以及社会认识有偏差。为此建议:根据我国国情,建立科学合理的同农村居民最低生活保障制度相关的法律体系;科学规划,构建以农村居民最低生活保障制度为基础的农村救助体系;规范保障对象的范围,进一步扩大覆盖范围;建立与社会生产力发展水平相适应的、待遇合理的农村居民最低生活保障制度;完善农村居民最低生活保障制度的资金筹措机制;建立定期对农村居民最低生活保障制度运行的检讨制度。