构建旅馆动态管控机制

针对当前旅馆重点房形同虚设、旅馆堵截防控违法犯罪能力相对弱化的实际，南通市公安局崇川分局积极探索新形势下旅馆业治安管控新举措，以推行旅馆行业协会为抓手，构建起旅馆动态管控机制，有效夯实了旅馆业管控根基，实现了严密治安管控、服务经济发展的“双赢”目标。目前，辖区旅馆住宿人员实名登记率、实数登记率和旅客信息传输率均保持在99％以上；2005年以来，通过旅馆动态管控抓获犯罪嫌疑人310名、网上逃犯91名，破获刑事案件869起；旅馆共提供各类治安管理信息1681条，查证破获各类案件1290起。     

我国农村经济组织反垄断豁免解析

我国反垄断法第56条明确规定农村经济组织反垄断豁免,这是我国反垄断法发展的一大进步。为增强农村经济组织豁免的可操作性,以第56务条文为基础,经对豁免主体、适用豁免领域与范围、适用豁免行为类别的分析可以认为：我国从事农产品生产并以此为主要经营活动的农村经济组织所实施的垄断协议或经营者集中行为可以获得反垄断豁免。     

论明清江南旅馆业的经营实态及其变迁

明清时代江南旅馆业因应商品经济的长足发展和交通的改善而日益繁荣。官营旅馆的种类增加、功能齐全,建设经费并非全由官府财政支出,多为翻修书院或寺庙等改建而成,也由官员、地方士绅出俸募捐修建。随着时代的变迁,传统官营旅馆日渐式微。私营旅馆在明清江南普遍存在,随着时代的变迁,特别是晚清以来,旅馆的经营方式、建筑风格、服务内容等又受到西洋的影响。这些旅馆有便民利民的一面,但其管理方式不尽科学,招揽生意多借助非法手段,因而存在许多弊端。     

如何讲清中学教材

全日制中学暂行工作条例(草案)第十二条中说:“教师讲课,必须把课文内容讲清楚。”全日制小学暂行工作条例(草案)第九条中也说:“教师讲课要力求用明白、准确、生动的语言,把教材内容讲清楚。”我认为,这是对中,小学教师在教学上的最基本的要求。这种要求,不仅适用于中小学,而且也适用于各级各类学位,每一个人民教师都应该努力作到这—点。     

预防救人被“讹”应立法严惩讹人者

近年来，好心救人却反被诬陷的事件越来越让人不敢再施救，而这一窘境或将在深圳得以解决。近日，深圳市首次审议了《深圳经济特区助人行为保护条例（草案）》，拟通过引入无过错推定和责任豁免原则等方式保护救助人，阻止“见义不为”的冷漠人性蔓延，防止“恩将仇报”的不当索赔轻易成功。     

欧盟国际海运反垄断豁免制度发展趋势前瞻

2003年至2004年,欧盟对第4056/86号条例进行了评议,从公开的文件判断,欧盟取消该条例确立的班轮公会豁免制度的可能性非常大。这将对未来国际班轮立法产生重大的影响,值得我国立法界、理论界和海运实务界关注。     

西方旅馆业:女客更是上帝

当今服务业不能不考虑女性的特殊需要。对于旅馆业来说,如果勿视了女性们的需求,就意味着失去50％的客源,这是近来欧洲旅馆业特别注重的问题。 前不久发表的一份欧洲的调查资料表明,68％的女性对她们所居住过的旅客提供的服务表示不满意。这一结果使一向以“提供世界最优质服务”自居的欧洲旅馆界十分尴尬,这是为什么呢? 原来进入90年代以来,住宿旅馆的女性不仅在人数上大量增加,而且成份与以往也有所不同,以往的女性顾客主要是携家外出的家庭主妇,而现在的女性顾客则多为因公出差的职业妇女。她们对旅馆的服务有着与以往不同的需求。 因公经常出差的英国企业女管理人     

建国初期上海旅馆的整顿与改造,1949-1958

建国之初,上海旅馆存在着种种问题,亟待整顿与改造,政府主要对旅馆的建筑空间、经营主体、从业人员、消费内容、流动主顾五个方面,采取了整饬风气、整顿重组、改革陋规、改造思想、改善卫生、公私合营六种措施,进行全方位、多层次、立体化整顿与改造。从当时整顿和改造的效果而言,通过政府之努力,最终控制住了这一"半公共"空间:不仅维护了社会治安、改善了社会风气,而且调动了职工的生产积极性、增强了他们的主人翁精神和爱国爱岗情愫,同时也改变了旅馆业经营的萧条状况,促进了旅馆业的良性发展。     

论欧盟国际海运竞争法中监管制度的最新发展

根据欧盟理事会 196 2年第 17号条例的规定 ,欧盟在国际海运业建立起关于国际航运协议组织反垄断豁免的审查确认制度。 2 0 0 2年底 ,欧盟理事会颁布了第 1/ 2 0 0 3号条例 ,该条例取消了审查确认制度 ,代之以直接适用制度。直接适用制度意味着欧盟国际海运竞争法的监管体制发生了革命性的变化 ,这些变化对我国正在建立的国际海运业竞争法律制度具有一定的借鉴意义 ,值得我们的关注。     

论《农业六十条》

1962年9月,中共中央八届十中全会通过了<农村人民公社工作条例修正草案>,(简称"农业六十条").该文件的出台,使农村形势逐渐转好.同时,由于历史的局限,"农业六十条"本身存在着严重的缺陷.因此,应该辩证的看待这一条例,并从中获得历史经验与教训.     

论《农业六十条》

1962年9月,中共中央八届十中全会通过了《农村人民公社工作条例修正草案》,（简称“农业六十条”）。该文件的出台,使农村形势逐渐转好。同时,由于历史的局限,“农业六十条”本身存在着严重的缺陷。因此,应该辩证的看待这一条例,并从中获得历史经验与教训。     

我国对外贸易反垄断豁免失当性分析及其完善

我国《反垄断法》第15条规定的对外贸易豁免包括进口豁免和出口豁免。进口卡特尔豁免的基础系竞争者保护优先于竞争保护,其不利于我国当前及未来进口产业的竞争力提高,并有可能违反WTO国民待遇原则,应予以禁止适用。我国出口的卡特尔豁免规定虽具一定合理性,但必须对其中的“正当利益”豁免要件进行限缩性解释,防止对此条款的滥用并引起不必要的损害。     

保险业反垄断的豁免模式

保险业需要竞争也需要反垄断豁免已成为各国的共识,区别在于豁免的模式和范围。美国和欧盟作为最重要的反垄断法域,分别对保险行业采取了立法和条例的方式予以豁免。然而,随着时间的推移,美国模式由于立法的僵硬、豁免范围不合理以及众多负面影响受到了越来越多的质疑,欧盟模式则避免了这些缺点,且能够随经济社会的不断发展而修正。因此,明确保险业市场结构特征以及豁免经济效率,借鉴欧盟的模式,采取条例方式明确豁免范围,有利于整个保险产业长期、健康、稳定地发展。     

《刑法修正案(九)(草案)》专题研究

<正>编者按:2014年10月27日,第十二届全国人大常委会第十一次会议初次审议了《中华人民共和国刑法修正案(九)(草案)》。2015年6月第十二届全国人大常委会第十五次会议再次审议了《刑法修正案(九)(草案)》并将草案全文在中国人大网公布,并向社会公开征求意见。草案的条     

打工汉与“爱心旅馆”

1990年10月,打工汉郑书明创办了一家资助穷困学生的旅馆,免费吃、住,还兼任旅馆教师,教如何做人,批改作业。当地老百姓称之为"爱心旅馆"。12年来,旅馆先后住过近百名小客人,郑书明12年如一日的破天荒义举震惊重庆和北京,原重庆市委书记贺国强亲切接见这位打工硬汉,中华全国总工会授予他"全国五一劳动奖     

《民法总则（草案）》成年监护制度的问题与不足

2016年6月由全国人大常委会初步审议并公布的《中华人民共和国民法总则（草案）》（以下简称《草案》），在第2章第2节以第25条至第36条规定了监护，其中既包括未成年人监护，也包括成年监护。《草案》的规定，参考了各国监护制度的最新发展，因应了修订后《老年人权益保障法》引入的成年意定监护制度，有较大创新。但此部分规定，仍有值得推敲与完善之处。     

论反垄断法中的绿色豁免——欧盟环境协议豁免实践对我国的启示

竞争是市场经济的基本机制,但是为了实现环境保护的目标,必须对竞争价值有所减让。我国反垄断法第15条直接规定了对垄断协议的绿色豁免制度,但缺乏实践经验。欧盟竞争法对环境协议的绿色豁免具有较为丰富的执法经验。欧盟竞争法"经济合理性"豁免的考查方式,对我国反垄断绿色豁免的实践能够提供可资借鉴的经验,但我国反垄断法的实施还应当具有更环保性的发展。     

美国与欧盟垄断协议豁免制度的比较分析及其借鉴意义

美国的垄断协议豁免制度建立在以合理原则为指导的个案分析的基础上,辅之以单行法当中有关行业豁免的规定。欧盟采用个案豁免与集体豁免相结合的做法,以条例、适用指南的形式详细规定了个案分析的框架、审查机制,以及集体豁免的“白色清单”。两种豁免制度既有差异,也有共通之处。通过比较分析为我国《反垄断法》提供的借鉴意义在于：应进一步明确反垄断法相关条文的内在关系,实行个案豁免与集体豁免相结合,并健全个案分析的相关规定。     

《立法法》修改的宪法学分析

《立法法修正案(草案)》第5条缺乏宪法依据,该条规定将造成人民代表大会制度与依法治国(依宪治国)方略之间的冲突,且和《立法法修正案(草案)》第4条之间的逻辑关系混乱。《立法法修正案(草案)》第22条不是"根据宪法"制定出来的,其性质不能被视为对现行宪法第100条的修改或者拓展性解释。《立法法修正案(草案)》中没有涉及经济特区授权立法、民族自治地方立法方面的内容,也没有明确国务院发布的决定、命令相较于其他类型法律规范的位阶关系,应该将它们纳入其中。     

论恢复和完善录音制品的“准法定许可”制度——基于《中华人民共和国著作权法》（修改草案）第46条的法律解读

《中华人民共和国著作权法》（修改草案）的公布引起了社会各界的广泛关注,特别是草案第46条遭到了众多音乐人的批评。文章在肯定草案第46条进步性的前提之下,呼吁恢复录音制品的＂准法定许可制度＂。因为在当今社会中唱片公司日益成为一个相对弱势的群体,垄断市场的现象更是不可能出现。同时,主张应当从利用＂准法定许可＂的方式和效力两方面对草案第46条的条文内容作进一步的完善。