加强对基层“一把手”的监督

随着基层各种利益关系的重新调整．对“一把手”监督工作的难度不断加大．“一把手”监督工作效率不高、效果不明显成为干部工作中亟待解决的重大课题。从目前的情况看来．当前对基层“一把手”的监督仍显薄弱．主姜表现在：“一把手”自律意识淡薄．不愿接受监督：上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督：同级班子成员碍于情面，不便监督；下级怕打击报复．不敢监督：群众不知情或不行使监督权力．无法或没有开展监督。要加大对“一把手”的监督力度．应从以下方面着手：     

试论“一把手”的影响力

“一把手”是一个部门或一个单位领导班子中的核心人物。领导班子虽是一个整体,其工作的成败要取决于整体力量的发挥程度。但是,“一把手”的影响力也是决定其工作绩效的重要因素之一。所谓影响力,是“一把手”行使其命令、劝告或建议能引起领导班子成员和被领导者作出预期反应的一种心理力量和精神力量。     

“一把手”是机关作风建设的“第一责任人”

党政“一把手”是一个部门、一个单位的领导班子和全局工作的核心．负有全面责任．起着关键作用。党政“一把手”既是工作的领导者、组织者．又是机关作风建设的实施、推动者．特殊的地位、作用决定了党政“一把手”必须履行机关作风建设的“第一责任人”的职责．以积极主动的姿态，突出重点、身体力行．抓好机关作风建设。     

“一把手”监督:党内监督的重大课题

《中国共产党党内监督条例(试行)》就针对党内监督实践中的难点和薄弱环节,明确了“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人”。因此,加强对“一把手”的监督工作不仅是发展市场经济条件下反腐倡廉的重要课题,也是贯彻《条例》要求、加强党内监督的重大课题。     

有效权力监督的三个原理性问题

权力监督失效集中表现为权力失控、决策失误和行为失范。针对我国当前强化权力监督及其制度建设的迫切需要,尤其是针对“一把手监督难”的重大课题,文章从学理的角度归纳了有效权力监督的强制性原理、全覆盖原理和生疏化原理,阐述了监督的有效性必须建立在以相应权力为支撑的强制性的、不可规避的制度安排上;必须以监督与被监督之间的信息对称为基础,确保权力运行在时间和空间上不留任何监督“死角”;必须以一定的组织措施降低掌权者与知情人之间的熟络程度,有效阻隔“熟人社会”潜规则对权力运行和监督的消极影响。     

浅谈领导班子的集体情商建设

提高领导班子的工作绩效 ,是领导班子建设的永恒主题 ,而领导班子“集体情商”的高低 ,在很大程度上决定领导班子工作效能的发挥。加强领导班子的“集体情商”建设 ,必须着眼于“一把手”的情商建设 ,并在班子成员的性格、思想、品德和党性修养上下功夫     

实行分权制衡模式，有效规范领导权力

纪检监察工作室任务是对权力运行重点环节与部位特别是研究“三重一大”时的程序性监督．对于源头预防、减少腐败，及时纠正、制止违纪违规问题。纪检监察室成立后．对近年来权力运行过程中的违法犯罪进行调研。研究结果表明．“一把手”案件占30％以上．其中移送司法机关处理占60％以上。“一把手”违纪违法案件中．有80％以上属工程建设受贿等问题．     

习近平总书记关于加强一把手监督的重要论述研究

本文对习近平总书记各个时期,尤其是十八大以来,关于加强一把手监督的系列重要论述、重要观点进行了文献梳理。一把手政治不端、独断专行、用人不公、生活不廉难以监督,其根源在于权力过度集中、权力公开不够、监督法规缺位、监督主体乏力,为此要把一把手监督作为重中之重,加强一把手监督就要改革权力结构体制,创新权力公开机制,健全监督法律制度,增强监督合力实效。     

合理配置一把手的权利 形成有效监督机制

党政“一把手”是一个地区、一个部门、一个单位的领导核心，在全局工作中起着关键作用，一个具有卓越领导才能和领导艺术、善于正确运用手中权力的领导者无疑可以对各项事业的发展起到积极的促进作用。     

“一把手”权力监督乏力的原因及对策之管见

当前,随着反腐败斗争的深入,一个严峻的问题摆在党和人民面前:腐败向"高层化"发展,越来越多位高权重的"一把手"成为腐败分子。"一把手"腐败缘何如此严峻?问题出在我国现行对"一把手"权力监督乏力上。造成权力监督乏力的原因是多方面的,大致有以下几点:     

浦口区农林局加强对权力运行的制约和监管

区农林局结合“加强党性修养．坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动．围绕农林和农村工作目标．加强对权力运行的制约和监管。一是坚持促廉考核制度。对局属11个基层单位进行重点考核．针对一些领导班子及成员在廉洁自律方面存在的问题．及时提出整改建议并督促落实．进一步强化了监督。二是认真贯彻《党内监督条例》。     

中国预防腐败的组织体制与工作机制简论

围绕预防腐败的关键领域与薄弱环节,结合中国国情,对预防腐败组织体制和工作机制进行探讨:从政务公开透明、权力问责、一把手权力分削、廉政预警、官员财产申报、政府部门财务公开等方面构建权力内部制约的体制机制;从规范人大政协监督、保障司法监督权威、强化行政监督、党内纪检垂直管理等方面构建权力内部监督的体制机制;从监督失职连带问责、监督人员年度双向考评、监督对象轮流调换、不同权力监督部门相互制约等方面构建监督权力的监督制约体制机制;从自我教育、培训教育、党内民主生活会、思想觉悟群众考评等方面构建思想教育自律机制;从群众舆论监督、新闻媒体监督等方面构建社会监督制约体制机制。     

关于新形势下加强乡镇人大工作的思考

乡镇人民代表大会是我国基层权力机关,在乡镇政权中居于核心地位。然而在实际工作中,乡镇人大一直是有其名无其实。本文就乡镇人大工作中存在的问题以及对策做一个探讨。     

论对“一把手”的严格监督

加强对党员干部的培养教育、管理监督是一个常抓不懈、常抓常新的重大课题。对“一把手”严格监督是干部监督工作中的重点和难点。抓紧抓好这项工作极为重要;要坚持“基础在教育、制度是保证、狠抓落实是关键”的工作思路;要加强领导,形成合力,与时俱进,坚持在实践中创新,在实践中完善,力求取得好的效果。     

论对“一把手”权力的监督

制度缺陷、监督乏力、地方保护主义干预是"一把手"权力腐败的深层原因.因此本文从建立民主监督制度、独立监督制度以及敢于、善于借鉴和吸收外国文明进步成果三个方面提出了对"一把手"权力监督的对策.     

加强对“一把手”监督的意义及对策

习近平同志在十八届中纪委二次全会的重要讲话中指出：要加强对权力运行的制约和监督,特别＂要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权,权重不谋私＂。这是党中央在新形势下更加科学有效地防治腐败提出的一个新思路,为我们有效破解＂一把手＂监督难提供了新对策,为坚决反对腐败、建设廉洁政治选准了突破口。     

对“一把手”用人权监督的思考

＂一把手＂用人权的监督问题是党的干部工作中的一个薄弱环节,也是一个公认的难题。充分认识和深入探讨对＂一把手＂用人权监督的必要性,对新时期＂一把手＂用人权监督的难点及其原因进行分析,制定切实可行的加强＂一把手＂用人权的监督制约机制,才能更好地发挥＂一把手＂用人权监督在加强党的建设中的重要作用。     

下“三道关口”为“一把手”行权套上“紧箍咒”

如何加强对“一把手”的监督？白下区直而难题．瞄准权力靶心．从完善决策机制．规范监督程序入手．消除权力行使的“自由空间”．在合理配权、适度分权、公开用权上下工夫．将纪检监察的触角延伸到权力行使的全过程．有效破解了“一把于”决策一言堂．用人一句话．花钱一支笔的顽症。     

从“在场困境”到“缺场悖论”——反向全景敞视下的“第五种权力”

空间与场所,是权力的重要构成部分;权力,总是在一定的空间中存在,而又要控制一定的空间。而“在场”,则是权力监督的必要条件之一,它往往由各类纪检、监察部门来实施。而由于中国监察系统存在先天不足,使这种“在场”往往会流于形式,往往会以“不在场”而告终,即所谓的“在场困境”。与其相关的是“缺场悖论”,它是指在现实生活中,大众具有“普遍在场”的特性,即“群众的眼睛是雪亮的”。但由于缺乏沟通的渠道和表达的平台,这种意义上的大众“普遍在场”往往只是一种理论上的存在,从而使大众在社会监督中往往处于“离场”或“缺场”状态,这又构成了“缺场悖论”。,在现实中“无处不在”的大众之所以在权力监督中屡屡“缺场”,主要在于缺乏一个发布、表达的场所。网络空间的出现,真正实现了物理空间和虚拟场所的分离,使得被监督对象的行为无所遁逃,从另一种意义上实现了由边沁到福柯的“全景敞视”,即“反向全景敞视”,从而产生一种新的“在场”关系,使“在场困境”与“缺场悖论”双双迎刃而解。     

“一把手”腐败的原因及防治对策探析

当前"一把手"腐败问题比较突出,亟待多管齐下加大防治力度。导致"一把手"腐败既有思想素养不高等主观原因,也有权力过于集中、监督机制不完善和法制处理不力等客观原因。为此,必须通过加强思想素养建设、强化权力制衡、加大监督力度、健全法律法规等措施来防治"一把手"腐败问题。