中国地方政府经济职能转型的实证分析:以苏州市为例

地方政府经济职能的转型是世界各国面对现代化和市场经济的共同问题.由于资源、文化条件不同,在不同时期和不同地区,政府在经济发展中的作用以及政府经济职能转型的路径都不尽相同.本文以苏州市为研究案例,通过对这一地区上个世纪70年代末以来地方政府在经济发展中的作用进行实证分析,观察地方政府经济职能的转型过程,分析苏州地方政府经济职能新一次转型的必要性以及制约因素,在此基础上提出中国地方政府经济职能实现转型的路径和策略.     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的 市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与 经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立 符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确 处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

地方政府职能转变的特点、目标和途径

在我国渐进式改革过程中,地方政府经济管理权限从扩大到收缩,成为体制转轨的决定性因素之一。需达到市场经济目标模式中规范的政府职能,必须克服地方政府既是管理者又充当“经济人”的双重职能矛盾,与企业制度、市场发育紧密结合,配合推进改革。本报告着重剖析了转轨时期地方政府经济管理职能转变的特点和难点,探讨了地方政府经济调节功能的正确定位和职能转变途径     

论苏南模式的市场化发展

论苏南模式的市场化发展蒋伏心苏南模式有三个特色，即集体经济为基础、农副工协调发展、经济社会全面进步。苏南模式不仅促进了苏南相当时间里的经济和社会发展，还通过其示范效应，对全国农村经济的发展起了推进作用。苏南模式是在计划经济体制下形成的，尽管近年来随着...     

“苏南模式”与“温州模式”的对比分析

“苏南模式”与“温州模式”的对比分析●彭广荣多年来，“苏南模式”与“温州模式”在全国一直引人注目，许多地方都在研究、借鉴这两种模式，探索自已的经济发展的路子。为此，笔者将“苏南模式”与“温州模式”加以比较分析，以引发经济工作者更深入的思考，选择自己的...     

对OECD国家地方政府职能转变的分析与借鉴

20世纪80年代以来,世界范围内的地方政府改革及职能转变浪潮方兴未艾,由于政治、经济、文化、历史等因素所限,各国和地区间地方政府改革及职能转变并不存在惟一的模式.OECD国家是在福利制度下进行地方政府改革的典型,其改革的动因、过程和走向具有明显的规律性特征,这对我国的地方政府职能转变具有重要的借鉴意义.     

“苏南模式”的重大理论与实践问题

本文探讨了“苏南模式”的三个重大理论与实践问题：一是如何从农业经济快速转向工业经济。“苏南模式”是工业化的新模式，发展乡镇企业是加速工业化的重要途径。二是如何建立高效所有制结构与社区共有制。“苏南模式”初期的产权形式与结构，在市场经济发展过程中逐步暴露出了不适应性。乡镇企业改制势在必行，但不等于变相地搞私有化，而是走股份化的道路。社区共有制也可以实现“产权优化”。三是政府推动是否必然产生反市场性。“苏南模式”的本质是市场化。“强政府现象”对于经济发展的作用具有两重性。建立新型政府管理机制，重在提供公共产品与服务，重在培育要素市场，重在引导企业提高市场竞争力。     

民族自治地方政府职能意识转变分析

民族自治地方政府经济本位的职能意识的形成是社会需要的复杂多样性、社会的发育程度、社会机制的健全程度、政府自身的能力和资源水平以及价值理念等主客观因素共同作用的结果.这种职能意识导致了民族自治地方政府职能结构和职能关系的不合理,进而造成了民族自治地方社会发展失衡、经济发展后劲不足、经济发展成本和效益的分配格局不合理等问题.因此,必须通过树立以人为本的职能意识、构建人本主义的职能激励和约束机制、塑造以人为本的职能价值理念等职能途径的努力,实现民族自治地方政府职能意识由经济本位向以人为本转变.     

提升苏南政府社会管理能力初探

强化政府的社会管理职能，有效提供公共服务，这是社会主义和谐社会的建设的一个基本目标。也是当前各级政府管理的重中之重。新世纪以来，苏南各市在经济和社会发展以及公共服务的各个方面取得长足进步，成就显著，但也存在不少问题并面临严峻挑战。作为一个经济社会比较发达的地区，苏南各市应进一步落实科学发展观，强化政府的社会管理，有效提供公共服务。本文将对苏南各市提升政府社会管理能力等问题进行实证研究。     

地方国有企业应向苏南学什么──苏南考察报告

作为大庆市地方国有企业代表，去年12月份，我参加了赴苏、赐、常、扬的考察、学习．有一些收获、体会和思考．一、苏南之行最大的收获是什么这次去苏南，主要是考察学习那里的乡镇企业，对地方国有企业来说好象不太对口．我们觉得不太对口但非常对路．这是因为，大庆发展地方工业的时间与苏南乡镇工业大上的时间差不多，都是在改革开放以后．尤其对三环公司来说，其前身就是农牧场，改革后才走出黑土地，闯入大市场，大上加工业，开辟出新天地．因此．我们去学习，更有可学性，更有可比性．这次赴苏南，我个人最大的收获、最深的体会是。从…     

苏北后发优势及其培育路径

苏北的后发优势根源于其经济社会条件及其改善。进入20世纪90年代以来,许多影响后发优势的因素聚合累积,使苏北后发优势逐渐形成。苏北的主要后发优势有:接受“上海、苏南经济带”辐射发展的相对区位优势;“△”型城市经济带空间结构优势;产业和人力资源开发优势;农业产业化经营优势;工业技术性后发优势;地方政府推动发展优势。苏北后发优势仍较多以潜在形式存在,应实施培育工程:相对区位优势工程;城市、城镇带建设工程;高校聚集发展工程;农业产业化经营与龙头企业工程;新型工业化与技术创新工程;地方政府经济职能转变和经济行为规范工程。     

不同市场经济模式下的政府经济职能探析

现代市场经济虽然有不同的模式,但各市场经济国家的政府在经济运行中都起着不同程度的调节作用。政府履行一定的经济职能已是经济运行的有机组成部分。当然,政府履行经济职能,又都是以市场经济为基础的,政府与市场共同发挥作用是现代市场经济国家的普遍特征。我国在建立健全社会主义市场经济体制过程中,完全可以借鉴发达市场经济国家政府在调节经济运行中所提供的经验与教训,以实现政府经济职能的转换与创新,更好地发挥政府在保证经济良好运行中的积极作用。     

市场条件下政府投资的方向选择及实现方式组合

一、市场条件下政府投资的方向选择在任何社会中，社会总投资都可分为政府投资和非政府投资两部分，它们各有其不同的地位、作用与特点．所谓政府投资是指政府作为独立经济主体而参与的投资活动，而非政府投资则是指除政府投资主体以外的所有经济主体所从事的投资活动，如企业投资、民间投资、外商投资等。考察世界各国政府投资的一般运作过程，不难得出如下结论：政府投资在不同国家、不同经济运行模式和不同经济发展阶段等条件下，有着不尽相同的情况与表现，但它对维护社会经济正常运转，促进社会经济不断进步的积极作用已为各国的实践所…     

政府职能的国际比较

政府职能的国际比较辛向阳转变政府职能，是中国经济体制改革和政治体制改革的双重要求，具有紧迫性。但政府究竟应具有什么样的职能？政府职能应向什么方向转变？政府职能应定位于什么方面？对这些关键问题必须有清醒的认识。通过对世界各类政府的作用进行国际比较，以便...     

地方政府治理产业集群的理论解释和路径分析

治理是地方政府作用于产业集群的有效方式,是市场经济条件下政府经济职能在产业集群发展中的表现。地方政府治理产业集群基于市场经济中政府的一般经济职能和其“经济人”特征。地方政府治理产业集群的路径有二：从政府强力干预到多元化治理;从依靠市场自发力量、政府参与到多元治理。     

公共政策的经济诱因与地方发展

促进经济发展是政府公共政策的主要职能。我国特殊的历史背景赋予了地方政府发展经济的重任,利用公共政策促进地方发展成为我国各地方政府的重要职责。当前我国地方政府公共政策制定的主要经济诱因包括税收减免、财政补贴、发展工业园区等。上述模式存在诸多问题,需要通过转变经济诱因方式、协调地方政府机制、给予地方政府更大空间、重视本地开发等一系列手段加以改进。     

地方财政投资进入与退出机制研究

在西部 ,特别是一些欠发达的地区 ,地方财政如何通过支持经济发展来壮大财源 ,这是一个在实践和理论上都值得探讨的问题。对此 ,我们认为 ,在经济转轨的重要时期 ,地方财政除了发挥弥补市场失灵的作用外 ,重要的职能还在于推动地方经济的发展 ,在于培育和壮大可持续发展财源 ,从而更好地执行地方政府财政的公共职能     

动态调适:地方政府经济职能转变的路向——基于新公共服务理论的视角

地方政府经济职能的转变不是一次性而应当是连续性的,政府的经济职能的合理性、有效性存在于政府以提供公共服务为使命,对社会经济发展的动态调适过程当中.本文从外部和内部两个层面分析了地方政府经济职能的动态调适,并在此基础上提出了政府经济职能的动态调适机制,以此来确保经济职能的合理性、有效性,并将其作为地方政府变革的突破口.     

历史与现实：中国公共管理的理论与实践（专题讨论）——苏南发展过程中的社会管理体制演变研究

社会管理体制的创新是经济社会发展的基础,是中国特色社会主义建设在苏南实践中的重要组成部分。从“苏南模式”到“新苏南模式”,苏南的发展模式变迁经历了双重循环,传统“苏南模式”变迁经历了第一重循环：制度环境变化—制度失衡—制度变迁—制度均衡—制度失衡;“新苏南模式”经历了第二重循环：制度失衡—制度变迁—制度均衡。当前,“新苏南模式”的第二重循环尚未完成,制度均衡局面的形成还有赖于社会管理体制的创新。苏南地区政府需要不断创新社会管理体制,在更高层次上完善“新苏南模式”：改革地方政府的管理体制;构建不同利益主体的协调机制;推动和规范社会自治组织的发展;培育公民权利义务基础上的社会资本。