网约车背景下地方出租车市场法律监管的改革与完善

《城市出租汽车管理办法》的废止与网络预约出租车的兴起,对出租车市场的法律监管提出了挑战,地方出租车市场法律监管的改革已势在必行。出租车市场是为消费者提供出行服务的市场,出租车市场的法律监管改革应当充分体现消费者的基本利益诉求。应以消费者利益保护为制度设计的出发点,通过市场准入和运行环节的制度调适,建立以消费者利益维护为基本导向的、统一的地方出租车市场法律监管体系。     

政府与市场关系协同性分析--以打车软件为例

打车软件作为刚兴起不久的移动互联网生活类APP程序,因涉及到监管部门、出租车公司、司机以及乘客等各方利益,引起了各地政府的高度重视。然而,各地政府对打车软件采取的态度迥异,故应着眼于政府与市场关系的视角,探析政府在打车软件问题中的角色定位与权力边界以及如何引入市场机制解决面临的难题。     

地方政府的自身利益及其实现方式

政府的自身利益是客观存在的,它由政府人员的个人利益、政府的地方利益、政府的机构利益三方面组成.政府的自身利益致使地方政府行为也具有明显的利益趋向:地方政府官员通过制造政绩工程和完成上级的考核目标来谋求职位晋升的个人利益,政府的地方利益表现为对政府间财政利益的争夺,地方政府的机构利益则体现为政府机构的自我扩张和对财政预算最大化的追求.     

关于我国政府利益整合问题的研究

随着改革的不断深入,我国呈现利益多元化趋势,同时也产生了一些利益失衡问题,亟需加强利益整合.从政府的特性和时代发展看,政府必须加强利益整合,同时利益整合的成效对政府也有重大影响.提升我国政府利益整合水平的路径在于:其一,健全完善政府利益整合机制,提升政府利益整合能力;其二,重塑政府纵横权力结构,实现利益整合功能的耦合化;其三,转变政府职能,实现政府、社会、市场在利益整合中的分工协作.     

政府利益及其对经济政策的影响

每个政府都有自己独立的利益取向。在我国,由于制度的原因和共容利益的存在决定了政府利益的大部分可以与社会利益协调一致,互相促进。但是也存在一些政府机构利益,主要包括政府工作人员的个人利益,部门利益和地方利益等小集团利益,整个政府的机构利益等三个层次。政府机构利益的存在有一定的客观必然性。但它又会对经济政策的制定和执行产生不良影响,并降低整个经济政策的有效性。对政府机构利益的考察应着眼于如何尽可能减少政府利益,并将它与社会利益协调一致,避免机构利益的存在对经济政策有效性的干扰     

转型时期中国政府利益的双维结构分析

政府利益结构是影响政府发展的最深层次的因素.本文从两个维度分析了转型时期中国政府利益结构,指出政府的经济利益在政府利益结构中占主导地位,起着决定作用.同时,阐述了政府利益结构对政府的权力结构、组织结构及政府信用的影响.     

论"政府经济人"及其对政府执行力的制约

政府人员有着追求利益"政府经济人"的特性和倾向.一方面,"政府经济人"追求利益的本能可成为提升政府执行力的动力;另一方面,"政府经济人"不当的利益追求行动也会对政府执行力形成制约作用.因而,需要采取一系列的措施,包括建立利益激励机制、建立法制约束体系、建立利益协调机制等来约束"政府经济人"的不当利益追逐行为,促进政府执行力的提升.     

转型时期中国政府利益的双维结构分析

政府利益结构是影响政府发展的最深层次的因素。本文从两个维度分析了转型时期中国政府利益结构．指出政府的经济利益在政府利益结构中占主导地位，起着决定作用。同时，阐述了政府利益结构对政府的权力结构、组织结构及政府信用的影响。     

社会利益关系中政府的角色定位与行为定阈

在社会利益关系的整合过程中 ,政府担负着重要的职能 ,但政府利益对这一职能的实现构成了多方面的限制。本文认为 ,政府并没有其独立的自身利益 ,对于社会利益关系 ,政府只能作为一个“整合者” ,政府直接的逐利行为会影响其利益关系整合职能的实现 ;而且 ,政府的利益关系整合行为还应当限制一个合理的界阈之内 ,政府只有作为“利益局外人” ,才能实施各种利益整合措施 ,使得国家利益、社会公共利益与公众的个体性利益在互相兼顾的前提下得到最大限度地实现。     

经济法视域下:权力与权利的博弈均衡——以Uber等互联网打车平台为展开

从经济法的角度看“权力与权利”之间的关系,主要涉及政府干预和市场自由这对矛盾主体。政府的权力越大,干预市场的作用力越强,参与自由竞争的市场主体的权利越没有保障;反之,过度自由竞争同样也无法保障市场主体的权利。但是“权力与权利”并不是绝对对立的,在政府权力与早期市场主体已形成利益垄断结合体的情况下,市场的新参与者便可能受到来自政府干预和原市场竞争主体的共同打压。本文结合Uber等互联网打车平台对中国传统出租车市场带来的震荡,以权力—权利的互动博弈为研究路径,通过分析解构“经济法调整对象的特质”“经济法社会本位的特质”等方面的权力、权利及其互动态势,阐释和论证经济法视域下权力与权利的博弈均衡。     

政府利益论

人类社会任何管理都有一定的价值取向和功利目标,政府行政管理也不例外,我们把政府行政管理的价值取向和功利目标概称为政府利益。政府利益既是行政管理的原动力,又是这种管理成效的显示器。然而,政府行政管理是极其复杂的系统工程,其价值取向是多维的,功利目标是多层次的,这就决定了政府利益是多元组合。因此,正确认识和合理调整政府利益,就成为政府行政管理必须解决的重大课题。本文拟就此作些粗浅的探讨,提出个人的一些拙见。一、政府利益的界定对政府利益作出明确的界定,是正确认识和合理调整政府利益的前提。这就需要对政府利益的构成…     

地方利益、政府利益与官员利益——对地方政府行为的经济分析

地方政府行为具有明显的利益取向性,地方利益的最大化是地方政府行为的合理化目标。但现实中,由于制度安排中的缺陷和政府官员的经济人特性驱使,地方政府行为的利益回报会分化为地方利益、政府利益、官员利益三个层次。地方总利益的渗出会降低地方政府行为的行政效率和地方经济的产出水平。地方政府利益和官员利益的膨胀首先归因于目前地方政府行为的制度环境,同时与转型期我国政府官员的从政心态密切相关。提高地方政府行为的效益水平,优化利益结构,需要标本兼治,关键是改进和完善地方政府执政的制度环境。     

公共政策的公共利益取向

改革开放的进一步深化,利益的多元化和多元格局成为市场经济条件下我国各级政府决策所面临的新情况。政府政策就是在解决利益予盾和冲突的过程中,不断产生并发挥其应有功能。而公共政策必须采取公共利益取向才能对社会稳定与发展产生积极作用。 一、政府利益及利益团体对公共利益的影响 所谓利益,是指人们对于能够满足自己需要的处于稀缺状态的客观对象的占有程度。一般可分为经济利益、政治利益和文化利益。     

社会保险政策的利益主体分析

公共政策是对社会价值的权威性分配 ,是政府对社会利益分配的主要形式。我国社会保险政策的利益主体主要由政府、雇主、雇员和经办机构共同构成 ,各自扮演着不同的利益角色。在我国 ,建立正常的利益诉求渠道和机制 ,重视劳工组织及其利益 ,维持利益博弈的适度均衡是实现社会保险政策可持续性的必要条件。     

政府角色的有效扮演与弱势群体利益保护

保护弱势群体利益是政府的基本责任,政府所扮演的角色决定了弱势群体利益保护的状况,政府应承担自身对弱势群体的责任,维护社会公平公正,充分保障弱势群体的生存权和发展权。而现实状况中,对弱势群体利益保护存在很大的空缺,政府所扮演的角色存在缺位、错位、越位等问题。在弱势群体利益保护中,政府应扮演立法者、决策者、监督者、主导者、协调者、支持者角色,在考虑政府角色的同时需要考虑的是如何更有效地的扮演这个角色,政府应该明确自身的责任、转变自身的意识,以服务为导向,排除有效执行的阻力,做好服务型政府。     

对中国出租车行业制度安排和经济绩效的一种解释

出租车行业的矛盾在不断显化和加剧。对于该种不稳定现象产生根源的分析,众多学者间存在较大分歧之处在于出租车行业的制度安排与经营模式的关系。基于此,本文对出租车行业的制度安排在市场化进程中的表现进行了比较分析,并对其与经济绩效的关系进行解释。本文认为,市场经济的关键在于合理的制度安排下清晰的产权结构;出租车行业不稳定现象的根源在于政府准入管制和数量管制下牌照制度引致的承包制度,以及由此导致的产权结构的混乱,而非其具体的经营模式;并得出,就长期而言,现代企业制度较之于个体经营由于具有规模经济,范围经济,以及处理不对称信息的优势,且可以通过公司治理结构优化,有效的规避委托代理链的无限延伸,从而更能适应出租车行业发展。     

政府非正当利益与政府公共性的回归

在一个政治共同体中,政府是公共利益的最重要的代表主体,公共利益也是政府的合法性所在.政府利益是政府公共性与自利性的混合体,政府既可能体现公共利益,也可能背离公共利益,即产生非正当利益.只有当政府公正地保护每一个经济主体的利益并表现为对社会公共利益的维护,才是对其公共性质的回复.有效遏制政府的非正当利益行为需要谋求政府的善治之道,而政府善治的本质在于回归政府的公共性,这既是对传统政府合法性的补救,也是谋求政府善治之道的前行方向.     

地方政府经济人过度趋利行为及解决路径

毋庸置疑,现阶段的中国进入了利益分化时代,对利益分化中地方政府所扮演的角色值得深入研究.地方政府是一个有着相对独立利益的经济人,在财政压力和政绩冲动下,地方政府的经济人的身份可能被加强,在行为中会不自觉地扮演"推进利益分化角色".因此,必须研究、探讨地方政府的经济人行为,寻求解决对策.     

公共政策价值的政治学分析

公共政策是政府为解决公共问题,对政府目标、手段的选择及其相互转换的过程,即利益调整的政治和技术过程。价值是主客体关系中表现出来的客体之于主体的意义和效用。就公共政策的价值而言,赋予公共政策利益优先的价值取向,在利益优先的前提下,选择、分配利益、综合和落实利益,最终达到平衡利益,解决公众问题。以利益为基础的公共政策价值分析无疑揭示了公共政策的本质,也为公共政策价值判断建立了一个客观参照系,为政府行为的良性循环引领方向。     

各级党委政府要不断提高协调利益关系的能力

利益分化的形势使社会的利益矛盾日益突出,科学协调各种利益关系成为构建和谐社会的重要课题。党的十六届六中全会对各级党委政府提出了提高协调利益关系能力的要求。如何正确处理各种利益关系,已成为检验各级党委和政府执政能力的一项重要标准。当前,进一步提高各级党委政府协调利益关系的能力,具有重要的现实意义。