中国养老保险制度的反思与改革

伴随国企改革而启动的中国养老保险制度改革在实际运行中暴露出种种制度偏差.基于社会和谐发展的内在要求,进一步深化改革应以缔造社会公正与安全为导向,充分考虑本国国情,构建一个公平与效率均衡的养老保险制度体系.     

公平视野下我国基本养老保险制度研究

就公平视角下我国基本养老保险制度所存在的问题进行了分析,提出转变制度设计理念;优化制度设计;统一基本养老保险制度,扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次;建立国家基本养老保险、企业年金、商业保险、家庭保障等多层次养老保险体系;改革机关事业单位养老保险制度;建立、完善新型农村养老保险制度。     

走出沼泽:论新形势下改革完善养老保险体系

改革养老保险制度从原来以企业为实施主体变为逐渐推向社会承担,其过程中出现的老职工养老金来源、养老保险不能覆盖全体劳动者等问题,成为完善养老保险体系的几大难点。解决这些难点需要加大养老保险宣传力度、健全养老保险法律制度,采取特殊的办法来解决养老资金来源问题,逐步扩大建立覆盖全体劳动者的养老保险制度,建立科学统一的管理机构等一系列有效手段,并且充分利用科技文明成果,加快发展社会生产力,才能构建和完善养老保险体系。     

我国台湾地区基本养老保险制度改革最新动态及启示

因应经济社会的发展,我国台湾地区当前正在进行基本养老保险(年金)制度改革。本次"行政院"版年金改革方案主要是劳保年金改革方案,其争点明显,集中在劳保年金改革的公平性、配套性措施、保险诚信等方面,劳方及其团体反应激烈。台湾地区的年金改革最新动态对大陆地区完善基本养老保险制度具有重要的启示:必须痛下决心推进基本养老保险制度改革,确保基本养老保险制度公平,强化基本养老保险制度配套性措施,妥善处理保险诚信问题。     

机关事业单位养老保险制度改革探析

养老"多轨制"是特定历史时期的产物,一直以来备受关注,改革"并轨制"已经箭在弦上。这项改革是否有成效,不仅关乎社会公平,更是对机关事业单位养老保险制度改革能力与魄力的考验,因而必须坚定地推进。结合肥城市机关事业单位养老保险制度现状、存在的问题,提出了推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议。     

关于我国养老保险制度改革价值取向的思考

我国"统账结合"的养老保险制度是为了实现公平和效率的双重目标。但从制度运行的实际情况来看,由于制度公平的缺失,制度运行效率低下。要使中国的养老保险制度做到公平与效率的统一,就必须重新确立我国养老保险制度改革的价值取向,坚持公平优先,兼顾效率,对现行的养老保险制度进行适当调整和完善。     

社会养老保险制度比较公平与效率的中外比较

养老保险制度公平与效率的改革一直是国际经济学界和社会保障学界重点关注的问题。由于不同国家养老保险制度不同,各种制度的公平性与效率就有所区别。对比分析典型国家的社会养老保险制度的公平与效率将会对中国的进一步改革具有一定的借鉴意义。     

养老保险制度改革有待于进一步完善

随着我国社会保障体系的建立,养老保险制度已越来越引起社会的关注。从我国当前养老保险制度现状看,对基本养老保险制度改革,非公有制经济实行全覆盖,提高基本养老保险统筹层次等方面必须进一步规范。     

城镇化对城乡居民养老保险全覆盖的影响效应分析

城镇居民养老保险制度的实施标志着中国已经实现了城乡基本养老保险的制度全覆盖,而"实际全覆盖"的实现将成为进一步推进中国基本养老保险体系的下一个奋斗主目标。将城乡居民养老保险放在当前城镇化进程中进行考察,是对城乡居民养老问题从微观视角向宏观视角的转换,为进一步提高整体养老保险参保率、实现养老保险的真正实际全覆盖提供一种新的思路。本文剖析了中国城镇化对城乡居民养老保险全覆盖的促进效应和阻滞效应,并在此基础上提出了加快推进城镇化建设、消除公众误区、多方位壮大地方财力、尽快实现全国统筹等措施,以有助于城乡居民养老保险实际全覆盖的稳定实现。     

美国养老保险制度的嬗变、特点及启示

在实现养老保险制度全覆盖的背景下,中国养老保险制度的发展与改革需要借鉴西方国家发展经验。美国养老保险制度的发展经历了1915—1935年养老保险制度建立、1936—1979年养老保险制度快速发展、1980年至今养老保险制度调整和改革三个阶段,遵循"制度建立—制度扩面—制度责权关系调整"的演变路径,受到本国意识形态和政党执政理念的深刻影响。这为中国养老保险制度的改革提供了很好的参照。从美国养老保险制度发展经验出发,中国应适时调整养老保险制度责权关系,重视影响养老保险制度的执政理念因素。     

我国“统账结合”型养老保险制度中的矛盾分析

1995年我国确定了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度。几年来,该制度在运行中暴露出许多问题,如个人账户的空账问题,制度可持续性问题,保险收益不确定问题等。这些问题的发生,与我国养老保险制度改革的背景和人们对于养老保险的某些理念有密切的关系。为使“统账结合”型养老保险制度能够持续健康发展,必须理顺国家、企业、个人三者在养老保险中的责权关系,处理好减轻企业负担与加强养老基金积累、效率优先与兼顾公平、收入保险与收入再分配等方面的矛盾。     

对上海实施小城镇社会保险的思考

建立一个稳定、高效、兼顾公平与效率并且覆盖全体社会成员的社会保障制度是每一个政府追求的目标。我国城镇居民的社会保障(尤其是养老保险)制度几经改革已取得突破性进展,1997年确立的由基本养老保险、企业年金和商业养老保险三个支柱组成的养老保险制度标志着我国城镇养老保险制度已经开始向新制度转轨。与此同时,包括养老保险在内的农村社会保障制度却没有得到相应的发展,我国当前社会保障制度建设中存在着“重城镇、轻农村”的现象。但从社会公平的角度来看,农村人口也应该与城镇人口一样拥有享受社会保障的权利。因此我们认为,农村社…     

论事业单位养老保险制度改革的基本状况、制约因素与破解对策

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢,困难重重。争议、质疑的焦点主要集中在现阶段是否要改革、为何越改越少、为何不改公务员、如何进行分类等方面。究其原因主要是：改革的时机不好;改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;待遇双轨制使然;等等。要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革：公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休人员收入水平。     

人口老龄化背景下建立城乡一体的养老保险制度的探索

进入老龄化的21世纪,中国的养老保障已成为日益严峻的一个社会经济大问题,建立起"社会统筹与个人账户相结合"的基本养老保险制度势在必行,构建城乡融合的养老保险制度体系,是解决部分社会群体养老保险制度缺位问题的重要举措,构建城乡养老保险制度体系是政府和社会的共同责任,从战略角度考虑,建立和完善农村社会养老保险体制具有重要意义.目前,要实行社会养老保险覆盖全社会、要建立劳动力市场,使人才能够合理流动,就必须考虑城乡基本养老保险的有机衔接,就必须要对城乡基本养老保险进行一体化管理.必须从城乡分割的居民身份制入手,拆掉构成二元社会保障结构的社会基础.     

国外养老保险制度改革:共性、趋势及对中国的启示

随着全球经济社会变革和人口老龄化加剧,世界各国都在改革养老保险制度。改革共性表现在发展第三支柱养老保险计划、重视制度的普惠性、政府直接补贴与间接相结合等方面。效率优先兼顾公平、政府责任刚柔相济、管理服务精细化等是发展趋势。对中国的启示包括强制参保、比例缴费、制度评估和基金投资风险控制等方面。     

农民工社会养老保险模式新探

农民工是我国经济发展和社会制度变迁中的重要特殊群体.在建设覆盖城乡居民的社会保障体系的新形势下,将规模庞大的农民工群体纳入社会养老保险体系势在必行.在分析我国各地现行的农民工社会养老保险模式利弊的基础上,通过对农民工社会养老保险模式抉择过程中的制度困境的深入剖析,构建了以"大账户+小统筹+公共财政补贴"为特点、可转移、易与城乡社会养老保险制度相衔接、适应农民工特点、全国统一的新型农民工社会养老保险模式.     

对事业单位养老保险制度改革的重新审视

针对长期以来我国企、事业单位职工养老保险制度的双轨制问题,明确指出事业单位养老金改革的重重阻力何在及导致的原因,依据公平福利刚性的原则对事业单位养老金改革提出改革取向与政策建议.这对于明确当前事业单位养老保险改革路径有着重大意义.     

职工基本养老保险制度:突出问题与改革攻坚——基于名义账户制的再思考

机关事业单位与企业基本养老保险制度鸿沟的消除,促进了社会公平,但统账结合型制度模式仍然面临激励性不强、分立分割严重、个人账户"空账"运行等关乎可持续发展的突出问题。对于是否要强化个人账户的改革争锋,既要深刻认识基本养老保险的本原要义,又要全面理解名义账户制的思想内核。借鉴名义账户制思想,中国可以建立名义个人大账户,推进养老保险改革攻坚:一方面通过现收现付制,保留并增强横向互济功能,提高统筹运营层次;另一方面通过积累制,建立多缴多得、强调精算关系的有效激励机制。而且,这还可以将个人账户"空账"问题分散到更长时期内逐步解决。     

我国养老保险制度现状及今后发展方向

我国养老保险制度建设虽然取得了一定的成绩,但仍存在着许多缺陷和不足,如基本养老保险制度覆盖面有限,基本养老保险保障程度有限,基本养老保险存在统筹基金缺口和个人账户名义化等问题。为此,必须针对我国养老保险制度存在的问题,按照覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则,完善政策和机制,建立适合我国国情,能够实现可持续发展的基本养老保险制度。当前,在稳步扩大基本养老保障覆盖面的同时,应努力促进企业年金和商业养老保险的发展,使之构成完善的养老体系。     

机关事业单位养老保险制度改革构想

建立机关事业单位社会养老保险制度,是构建我国完善社会保障体系的重要内容,也是推进人事制度改革的必要基础。本文从这个角度出发,分引文、改革现状、必要性、可行性、基本构想、问题与对策等六个方面对我国机关事业单位养老保险制度改革的蓝图进行了勾勒。