区域性贫困地区儿童福利服务的思路与实践——以中国儿童福利示范区项目为例

本文通过中国儿童福利示范区项目探讨了在区域性贫困地区如何建立儿童福利服务的递送体系。文章从项目背景、对于儿童福利的理解、项目设计理念以及儿童福利服务体系的内容设计安排几个方面,以实际的项目运行为依托,清晰地描述了区域性贫困地区儿童福利服务递送体系在岗位设置、人员培训、硬件配套和管理制度方面的思路。     

中国儿童福利示范区项目建设启动

为了让中国儿童福利示范区各项目点的工作人员及时了解项目总体进展,分享各地区在项目实施中的成功经验,促进相互交流,我们特此在《社会福利》杂志上开辟了＂项目园地＂专栏。本专栏在民政部社会福利和慈善事业促进司、联合国儿童基金会的共同指导与支持下,由北京师范大学中国社会政策研究所—中国儿童福利示范区项目协调办公室编写与供稿,希望各地区积极交流项目运作情况,踊跃投稿。     

五省项目专家顺利完成中国儿童福利示范区2011夏季调研工作

中国儿童福利示范区项目开创了我国在农村地区开展制度化儿童服务的先例,儿童福利服务人员的建设成为最大,也是最紧迫的任务。为此,项目采用以实地培训为主,教材或者项目资料阅读为辅的地方工作人员能力建设模式,为试点项目人员,     

示范区项目有序开展 探索创新满足儿童需求

盈江示范区年终总结项目落实需开拓创新2010年2月25日,由盈江县民政局组织,平原镇和10个项目村参加的2010年度＂中国儿童福利服务示范项目＂年终总结会,在盈江县儿童福利中心召开。县民政局领导对儿童福利主任在实际工作中遇到的问题给予解答,并对2011年的工作任务进行了安排,提出：尽快在各村建立＂儿童之家＂、加强对儿童福利主任的专业素质培训、对辖区内儿童的走访工作及对典型材料的收集等工作。     

共同努力 打造儿童福利新天地

一、基线调研工作结束儿童之家开始选址在儿童福利服务示范项目普查工作的基础上,7月初各省专家团队二次入户调查工作陆续开展,8月中旬,中国儿童福利示范区各项目点基线调研工作已顺利完成。     

各方联动 为儿童福利建设铺路

专家委员会赴河南山西五省项目点一线督导结束 2010年10月,儿童福利示范区项目协调办公室高玉荣、首都经贸大学葛蔓教授等一行对山西省儿童福利项目活动进展情况进行检查指导。督导组先后深入凹底镇下官张村、东颜村儿童活动中心,对儿童之家选址规划、建设运行情况进行实地察看。     

中国儿童福利示范区项目：总结部署 继往开来

2011年12月5日,中国儿童福利示范区项目2011年工作总结暨2012年工作部署会议在北京召开。来自民政部、联合国儿童基金会、北京师范大学壹基金公益研究院、项目所在五省十二县领导、项目官员、儿童福利主任等共60余人出席了此次会议。     

第六届全国儿童福利政策研讨会征文启事

经民政部社会福利和慈善事业促进司批准,第六届全国儿童福利政策研讨会将于2010年8月在内蒙古自治区包头市举办。本届研讨会以新形势下如何进一步开发和拓展儿童福利机构功能,推动儿童福利机构面向社区提供服务为主题展开,立足新形势下儿童福利工作的新任务、儿童福利服务的新对象、     

借鉴先进经验 推进儿童福利——云南省盈江县儿童福利主任工作培训会纪实

正2014年3月21日,云南省盈江县儿童福利服务示范区在县民政局召开儿童福利主任工作培训会。会上,盈江县民政局叶超刚副局长传达了以下几个方面内容:第一,传达了在瑞丽召开的全国儿童示范项目和制度建设试点工作会议精神;第二,介绍了山西省、河南省、四川省、新疆维吾尔自治区开展中国儿童福利示范项目和江苏省、浙江省、广东省开展先行     

托起儿童的梦想——中国儿童福利周系列活动

在浙江省、重庆市,以及中国儿童福利示范区项目(2010～2015)开展的四川凉山州、云南德宏州、河南洛宁县,困境儿童生活津贴制度和儿童身边的儿童福利服务正在助力当地困境儿童实现自己的梦想。5月31日的中国儿童福利周(2013)启动仪式上,来自项目区的村儿童福利主任回顾了当地儿童福利津贴与服务的进展,并和项目区的儿童一起分享该项目对儿童家庭产生的影响;12个示范县项目办主任介绍了地方民政部门在为困境儿童搭建梦想平台方面的政策创新和工作成果。活动中,孩子们和大人们一起呼吁津贴和服     

儿童福利主任在行动

根据中国儿童福利示范区项目规划,为五省十二县的每个项目村都配备了一名儿童福利主任,负责本村的儿童福利工作。经过层层选拔和项目专家开展的专业技能与知识培训,120个村的儿童福利主任纷纷走马上任,对项目村的特殊儿童进行关爱随访,帮助辍学儿童复学,组织开展丰富多彩的家长、儿童共同参与的集体活动等,将项目村的儿童福利服务落到实处。     

实践创新儿童福利工作深受好评

提升孤儿生活保障标准积极探索管理制度2011年4月22日,四川布拖县民政局通过社会化发放的方式,为1039名孤儿人均补发2010年生活保障资金4320元,月人均达360元。据统计,该县弱势儿童达5519名,其中失去父母的儿童1039名,事实上无人照料的儿童4480名。在此之前,该县孤儿月人均生活费分别按＂农村低保＂（51元）、＂农村五保＂（150元）和＂城镇低保＂（215元）予以保障。     

儿童福利示范项目设计的逻辑思路

正2010年,民政部社会福利和慈善事业促进司与联合国儿童基金会共同启动了中国儿童福利示范项目,在山西、河南、云南、新疆和四川五省份开展,至今取得了良好的成效。项目之所以能顺利进行并稳步扎根,得益于最初项目设计的科学性。一个好的项目其设计理念和遵循的逻辑思路至关重要,下述回顾中国儿童福利示范项目在设计时考虑的主要因素。转变理念:从特定受助转向普惠受益中国原有的儿童福利体系涵盖     

儿童福利指导中心:圆散居孤儿福利梦——以四川省儿童福利服务指导中心建设为例

全国现有57万孤儿,其中在儿童福利机构集中养育的10.9万,社会分散抚养的40多万。如何既做好散居孤儿的保障工作,同时又不断提升机构的养育水平,实现两者兼顾,一直是民政部门着力探索的内容。自《国务院办公斤关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)发布以来,全国各地如江苏、湖北、浙江等地已经开始依托儿童福利机构成立儿童福利指导中心,旨在推动儿童福利机构转型,提高儿童福利水平。2013年6月4日,四川省人民政府办公厅发布了《关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设工作的意见》(川办发[2013]33号,以下简称《意见》),首次对保障福利机构养育孤儿和社会分散抚养孤儿的权益保障做出制度性安排,也为进一步完善适度普惠型儿童福利制度做出了有益探索。     

江西省四城市稳步推进居家养老服务试点

为积极应对江西人口老龄化和探索欠发达地区开展居家养老服务经验,自2009年8月江西下发《关于在全省开展居家养老服务试点工作的意见》以来,南昌、吉安、新余、赣州四市居家养老服务试点工作进展有序．效果显现。     

困境儿童的福利使者

正中国儿童福利示范区项目自2010年5月启动后,就有这样一群人投入到了一线儿童福利岗位,深入村里的每一户家庭,来到每一名儿童身边,他们被称为困境儿童的福利使者。5个省12个县的120个村子中,每村都有一名儿童福利主任。示范区项目之所以能够取得巨大的成绩,离不开这些工作在一线、陪伴在儿童身边的儿童福利主任们。有了他们,示范区的各项工作得以真正落实,政府的各项儿童福利政策真正惠及到了每一个儿童、家庭的身边。     

全国儿童福利工作座谈会

2007年6月14晶民政部社会福利和社会事务司在青岛召开了“儿童福利工作座谈会”。会议通报了上半年儿童福利工作的总体情况：成功召开“明天计划”总结会议：在“蓝天计划”基础上，编制印发了《“十一五”儿童福利机构建设规划》：启动了《儿童福利证》的发放工作：完成了《孤残儿童护理员国家职业标准》的论证起草工作：启动了《儿童福利机构建设标准》编制工作。     

中国儿童福利政策的重大突破与发展方向

儿童福利政策的重大突破《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发[2010]54号）于2010年11月出台,国家第一次直接通过现金补贴的形式为福利机构内外的孤儿提供制度性保障,标志着中国在儿童福利政策方面的重大突破,也体现了政府和社会对于儿童福利的观念和认识发生重要转变。从福利理念上看     

安徽社区儿童福利项目在青岛推广

2004年6月1日，英国救助儿童会和青岛当地政府为东张应儿童活动中心(农村寄养点)和兴电儿童活动中心(城市寄养点)举行了开放仪式。建立活动中心的目的是为了采取综合性的方法满足孩子的需求，促进各级教育、医疗和社会福利等服务部门更紧密的合作。     

兰措并举 力促儿童福利大发展

举措之一：深入贯彻国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》2010年国务院办公厅印发的《关于加强孤儿保障工作的意见》（以下简称（《意见》）,是新中国成立后我国第一个面向社会全体孤儿、具有制度安排和普惠意义的政策性文件,也是指导做好当前和今后一个时期儿童福利工作的纲领性文件。《意见》颁发实施一年来,