社会养老保险事业的必由之路——浅议社会统筹和个人帐户相结合模式

今年3月,国务院颁发了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,除对我国企业职工养老保险制度改革的框架、目标、原则作了规定外,还对实行社会统筹和个人帐户的工作作了部暑,并提出了两个方案供各省市选择和修改完善。实行基本养老保险费用社会统筹和个人帐户相结合的模式,是养老保险制度改革的继续和深化,是解决我国养老保险的现实问题和历史问题,逐步建立有中国特色的社会保险制度的重要步骤和重大举措。我们必须深刻理解和认真贯彻落实,以保障和促进社会保险事业的健康、顺利发展。     

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定

近年来,各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发〔1995〕6号)要求,制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案,建立了职工基本养老保险个人帐户,促进了养老保险新机制的形成,保障了离退休人员的基本生活,企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但是,由于这项改革仍处在试点阶段,目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题,必须按照党中央、国务院确定的目标和原则,进一步加快改革步伐,建立统一的企业职工基本养老保险制度,促进经济与社会健康发展。为此,国务院在总结近几年改革试点经验的基础上作出     

广元市推出私营企业个体工商户养老保险实施办法

为促进非公有制经济发展,维护社会稳定,最近,广元市劳动局、社会保险局和工商行政管理局联合推出私营企业和个体工商户等养老保险实施办法。《办法》规定:凡在广元市辖区内的城镇私营企业(包括企业主及其雇工)、个体工商户及其帮工,从1996年1月起,都必须依法参加社会养老保险,并实行社会统筹与个人帐户相结合的制度。当劳动者个人帐户基金不敷使用时由社会统筹基金给予调剂补充,劳动者在死亡后,其基本养老保险个人帐户基金储存额尚未领取或未领取完的、全部发给其指定的受益人或法定继承人。基本养老保险金的缴纳,私营企业,个体工商户(雇主及其雇工)按全市上1年企业职工月平均工资的26%(其中11%计入个人帐户)向社会保险     

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知

《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发〔1991〕33号)发布以来,各地区、各有关部门积极进行企业职工养老保险制度改革,在推进保险费用社会统筹、扩大保险范围、实行职工个人缴费制度和进行社会统筹与个人帐户相结合试点等方面取得了一定成效,对保障企业离退休人员基本生活,维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。但是,由于这项改革尚处于探索阶段,现行的企业职工养老保险制度还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进一步深化改革。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神,经过调查研究和广泛征求意见,现就深化企业职工养老保险制度改革的有关问题通知如下:一、企业职工养老保险制度改革的目标是:到本世纪末,基本建立起适应社会主义市场经济体制要求,适     

统筹与个人帐户相结合模式研讨会侧记

2月20日至23日我省在成都召开研讨会,学习讨论了国务院提出的基本养老保险费用实行社会统筹与个人帐户相结合两个实施办法,针对四川省情认真探讨了如何选择实施办法的思路和意见。一、两个实施办法的基本内容(一)实施办法之一1.基本养老保险费用的筹集基本养老保险费用由单位和个人共同负担。(1)个人缴纳养老保险费。职工本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数。个人缴费的比例。职工按不低于个人缴费工资基数3%的比例缴费,以后一般每两年提高1个百分点,最终达到个人帐户养老保险费的50%。(2)企业缴纳养老保险费。企业按职工工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费。各地应按照部分积累制的筹资模式,测定长期的统筹费率。(3)基本养老保险基金发生困难时,由同级财政予以支持。     

成都市全面实施“统帐结合”办法

成都市社会保险制度改革按照党中央、国务院和省、市政府的统一部署,进行全面深化改革,取得了一定的成效。目前,行政区域内的全部国有企业和绝大部份集体企业共计5740多户、职工和离退休人员100余万人参加了养老保险,养老保险的覆盖范围正在扩大到外商投资企业、私营企业和个体劳动者。养老保险制度改革为推进我市企业改革、促进经济发展和社会稳定起到了重要的作用。建立并实施社会统筹与个人帐户相结合的养老保险办法按照市政府规定,全市19个区(市)县和高新区从元月1日起全面贯彻落实《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》。养老保险覆盖面不断扩大。截止6月份,全市参加养老保险的企业和职工在1995年末基础上新增企业141户,职工2355人。1-6月全市按新办法审批办理正常退休职工2963人,其养老待遇水平为420.58元(含纳入养老保险基金支付的人均61元的补贴)。全部养老待遇的基本养老金替代率为76.5。     

纳溪县企业职工医疗保险实行统帐结合

纳溪县继实行社会养老保险一体化以后,又推出了新的企业职工医疗保险改革方案,实行医疗保险社会统筹和个人帐户相结合的制度。新的办法规定:医疗保险基金按照"以支定筹,略有结余"的原则分别由用人单位按上年度职工工资总额的9%和离退休人员离退休费总额的10%缴纳,在职职工个人按工资总额的1%缴纳;同时建立个人医疗帐户基金制度,其中:45岁以上和45岁以下的职工分别按5.5%和5%计入个人帐户。个人帐户基金由社保机构建立并加以管理,职工个人医疗帐户基金归职工个人所有,可以继承,调动工作时可以转移。办法还规定职工患病以后发生的费用,首先在个人医疗帐户墓金项下支付,超过个人帐户以上部份进入社会统筹基金按比例     

关于基本养老保险统筹层次的研究述评

本文试图梳理相关文献,系统地分析基本养老保险统筹的含义、提高统筹层次的必要性和统筹方向,实行基本养老保险全国统筹的可行性及实现措施等。学者普遍认为基本养老保险全国统筹有利于劳动力合理流动、有利于发挥社会互济功能、加强基金管理;我国在政治、财政、制度、技术、实践方面具备了实现基本养老保险全国统筹的条件;而对于基本养老保险全国统筹的实现措施仍处在探索阶段。     

精心组织实施 积极稳妥地推进养老保险制度改革

为贯彻落实国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和全国社会保险工作会议精神,研究和部署我省以实行基本养老金社会统筹和个人帐户相结合(以下简称"两结合")为重点的养老保险制度改革,开创我省社会养老保险制度改革和事业发展的新局面,5月5日至8日,全省社会保险工作会议在成都召开。劳动部社会保险司的负责人、23个市、地、州劳动局和社会保险局的负责人、省级有关部门的代表共130余人出席了会议。省长助理邹广严、省劳动厅厅长刘继邦、劳动部社会保险司副司长田华     

养老保险低层次统筹面临的问题及对策

我国企业社会养老保险制度改革始终与经济体制改革和企业特别是国有企业改革相伴随，其中最核心的内容之一是养老保险基金的统筹层次问题。早在1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中就明确指出“要积极创造条件，由目前的市县级统筹逐步过渡到省级统筹。”1998年，《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》【国发(1998)28号】又明确提出“加快实行企业职工基本养老保险省级统筹”，要求“1998年年底以前，各省、自治区、直辖市要实行企业职工养老保险省级统筹，建立基本养老保险基金省级调剂机制。”时至今日，省级统筹的提出已13个     

“统帐结合”中“个人帐户”的管理

深化企业养老保险制度改革的核心是实行社会统筹和个人帐户相结合的制度,特别是建立个人帐户,是一项政策性强,涉及面广,意义深远、重大,关系国计民生和社会安定,牵动亿万人心的工作。因此,要有高度的责任感和事业心,才能完成这项艰巨而光荣的任务。建立个人帐户,最基本的要求是:要做到各帐、表准确、及时。为此,在"个人帐户"的管理上,要把握好以下三点:一、个人帐户可分三级进行管理。一级管理:社会保险机构。内设个人帐户总帐、企业分户帐、企业个人明细帐(或卡),三帐的总金额必须相等。即:总帐额=分户帐额之和=个人明细帐额之和。企业分户帐分别记载各企业职工个人帐户上的全额(包括个人缴费、企业划转个人金额和利息)。企业个     

统筹基金亏空知多少

在我国，离退休人数与在职人数之比在逐年上升，这一趋势将要持续几十年。如果继续实行“现收现付”的基金运行机制，“个人帐户”的结余额越来越多的同时，“统筹基金”的亏空必然就越来越大，也就意味着企业职工基本养老保险的潜在危机也越来越重。     

青岛市在征地农村试行基本养老保险制度

青岛市为解决被征地农民的社会保障问题,在试点的基础上,出台了《城阳区农村社会基本养老保险暂行办法》。主要内容:一、基本原则一是保障水平与全区经济社会发展水平相适应,养老金能够保障参保人员的基本生活需要;二是实行大账户、小统筹,合理确定缴费基数和比例;三是多渠道筹     

四川省劳动厅关于转发劳动部《关于企业职工基本养老保险基金转移问题的通知》的通知

现将劳动部《关于企业职工基本养老保险基金转移问题的通知》(劳部发〔1996〕78号文)转发给你们,并请与以下意见一并按照执行。一、职工在省级统筹范围内调动工作,只办理职工养老保险关系的转移,基本养老保险基金不转移。二、职工跨省级统筹范围流动时,应办理养老保险关系和养老保险基金的转移。基金转移额为基本养老保险个人帐户中累计个人缴费部分。当年缴费不足12个月的个人缴费额,调出地区(部门)只转本金不计利息,职工调转后,由调入地区(部门)对调转当年个人全     

关于公布2007年企业职工基本养老保险个人帐户记帐利率的通知川劳社办[2008]3号

根据《四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于印发〈四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（川劳社发[2007]17号）中“个人帐户储存额的记帐利率，由省劳动保障厅、省财政厅参考银行同期储蓄存款利率，每年12月公布”的规定．经研究，2007年企业职工基本养老保险个人帐户储存额的年记帐利率为4.14％，按此利率计算的利息并入个人帐户。     

广东:出台养老保险统筹方案

广东省政府日前出台了《广东省企业职工基本养老保险省级统筹方案》,提出了"分步实施"的工作计划,即先实行调剂与预算管理相结合的省级统筹,逐步过渡,最终实现统收统支的省级统筹。按照方案部署,全省性养老保险政策由省人民政府或省劳动保障行政部门制定,各地级以上市养老保险有关政策由市级政府或市级劳动保障部门制定,报省劳动保障部门同意后全市统一执行。     

推进养老保险全国统筹面临的困难和建议

推动养老保险全国统筹是深化我国基本养老保险制度改革的必然结果,对于提高人民基本生活水平,整体推动我国养老保障事业的发展具有深远意义。目前,城镇职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险统筹层次为省级统筹,城乡居民基本养老保险统筹层次为成都市级统筹。城镇职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险征收资金由税务部门每月逐级上解到四川省基金收入户;城乡居民基本养老保险征收资金由税务部门每月上解到当地市城乡居民养老保险基金财政专户。     

四川省人民政府关于1996年度国有企业职工退休费用省级统筹问题的通知

四川省国有企业退休费用省级统筹在省委、省政府的领导和重视下,取得了较大的发展。今年是省级统筹运转的第5年,企业养老保险实行了社会统筹与个人帐户相结合的新制度。根据这些新情况,现就1996年度省级统筹工作有关问题通知如下,请按照执行。一、统筹范围、对象、项目原则上继续按省政府川府发〔1995〕97号文件规定的省级统筹的范围、对象、项目执行。其中对原纳入国有企业省级统筹范围的事业单位,按省政府川府发〔1995〕97号、30号文件和省人事厅、省劳动厅川人发〔1995〕21号文件规定,移交人事部门进行管理,不再列入1996年度省级统筹范围。     

四川省人民政府贯彻国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知

各市、州、县人民政府。各地区行政公署,省级各部门:《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号,以下简称国务院《决定》)对于逐步建立起适应社会主义市场经济和中国国情的社会保险制度,促进企业改革,维护社会稳定都具有十分重要的意义。为认真贯彻落实国务院《决定》,建立统一的企业职工基本养老保险制度,现结合我省实际提出以下意见,请与国务院《决定》一并贯彻执行。一、按照国务院的部署,从1998年1月1日起,省政府《关于贯彻国务院深化企业职工养老保险制度改革的通知》(川府发[1995]178号)规定的《四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法》,改按本通知规定的《四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度的实施办法》(见附件)执行。     

促进社会保障公平与可持续发展

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。全国统筹有何重大意义?健全多缴多得激励机制有何深刻含义?我国在2010年就已基本实现城镇职工基本养老保险省级统筹,但除北京、陕西、黑龙江等极少数地区实行养老保险基金统收统支之外,绝大多数地区的省级统筹是采取省