农民民意表达机制创新的浙江经验研究

农民民意表达机制的建设是民主政治建设的重要内容,有利于农村社会的稳定和发展。近年来,浙江在农民民意表达机制的建设方面有很多创新举措,积累了不少独特的经验。浙江农民民意表达机制创新遵循了民主增量改革的路径,促进了协商民主理念的实践。为健全农民民意表达机制,还需进一步推动政府民意整合和回应机制的建立,推进传统民意表达机制的改革,建立健全网络民意表达机制。     

参与式治理的基本理念与操作方式

参与式治理是以各种形式吸纳普通公民参与公共事务决策过程为主要内容、以提高基层政府决策的合法性和政策执行的有效性为直接目的的一种重要的治理模式。参与式治理模式的构建需要大力推动乡镇政务公开;增强乡镇人大民意“整合-表达”功能;探索和完善乡镇议事协商的内容和形式;建立公民参与上下联动的乡镇政府绩效评估机制。     

马克思主义利益观视阈下的公民政治参与

随着市场经济体制的建立,利益和利益关系问题日益成为人民群众关注的焦点,利益决定并影响中国的政治生态,尤其是对公民的政治参与有着重要影响。马克思主义利益观视阈下要推进公民政治参与,应健全利益表达机制,妥善化解社会矛盾;建立合理的利益分配机制,不断强化利益约束;建立完善的利益调解机制,促进社会管理创新;健全网络民意表达机制,开辟政治参与新通道。     

论民意与法意的良性互动

在日益健全的民主法治和高度发达的现代信息社会,随着民意的表达渠道更畅通,表达方式更直接,其影响力更大。民意的表达是对司法裁判的一种监督,影响着司法活动,但限于民意本身具有局限性,民意不能成为司法工作的决定性因素。明确民意与法意之间的关系,有利于保障司法公正与合理,促进社会的稳定,实现法治社会。     

司法视角下的民意审视

本文看重探讨了司法视角下民意与当事人意志、民意与社会舆论、民意与法律理性之间的关系.对于民意对司法产生的效果持积极态度还是消极态度,本不存在实质性的分歧,归根结底是对于民意的所指不够精细决定的.民意,既是通过严格的立法程序所体现的全体人民的意志,又是基于法律知识、社会常识和传统表达出来的群体性意见,而不是基于爱憎等情绪表达出的个人性见解或部分人的见解;从司法角度审视民意,法律与民意是互相包容的,但民意不能上行于法律.司法机关应该理性对待民意.     

我国公民社会的成长:基于志愿精神的促动

汶川地震后,地震志愿者和民间组织大量崛起,这说明中国公民社会正在逐渐成长.志愿精神作为公民社会的一种精神要素,主要体现在以下方面:促进了公民意识的觉醒;促进了公民民主权利的觉醒;彰显了社团组织的作用;增强了社会个体间的信任合作.志愿精神的载体是志愿组织,因此,应推动志愿组织的发展,以促进公民社会的逐渐成长.     

公共政策活动中非营利组织民意表达功能探析

在公共政策活动中,非营利组织作为一种新型的民意表达途径,能够弥补弱势群体的表达不足,培育民意表达的能力,实现民意表达的公共理性.由于处于转型期中国社会中的非营利组织起步较晚,相关制度安排的缺失,以及非营利组织自身发展中存在众多问题,影响了其在政策活动中的民意表达功能的充分发挥.因此,非营利组织必须在自我发展中重新定位价值取向、社会功能和发展策略,提升其民意表达的有效性.     

体制转型中的民意表达及其约束机制

民意表达渠道在计划经济向市场经济体制转型过程中表现出的不适应,是民意表达渠道梗阻的重要原因。从制度上解决民意表达渠道的梗阻问题,需逐步建立与完善促进民意充分表达的制度体系,并针对体制转型时期特点,积极探索有利于制度化保障民意渠道畅通的过渡性措施、方法,推进疏通民意表达渠道的实践逐步走上制度化的轨道。同时要深入民意表达渠道程序设计、指标评价体系研究,逐步建立和完善保障民意表达渠道便捷、畅通的制约机制。     

国家与社会关系视野下我国市民社会的建构与社会资本的培育

市民社会既是国家与社会分离的产物,又是建构国家与社会关系的基础。市民社会的建构取决于在公共领域中产生的各种参与网络、社团组织、公众舆论和公民精神的发展,以实现国家与社会力量的协调与均衡。而结构维度的社团组织和价值维度的社会资本都是市民社会必不可少的组成部分:没有横向合作的自治社团组织的存在,难以培育出具有公民精神的公民;而缺乏具有公民品质或精神的公民,缺乏具有一定社会资本的社会文化环境,也不可能具有自发形成的社团组织。因此,具有公民精神的公民和自发形成的社团是市民社会的外在表现形式,而社会资本则体现了市民社会的内在本质,也是市民社团产生的社会文化基础。因此,有必要培育社会资本,增强社团的自治性,以促进国家与社会的良性互动。     

论民意表达渠道的“四维”评价标准和有效性分析框架

当前,倾听来自民众的声音、公共政策以民意为依归,在党和政府的执政理念中占据极为重要的地位。为了更为准确、及时地了解民意,对于民意表达渠道应该进行认真全面的梳理和评判。现有的研究中,综合分析和评价各类民意表达渠道的论述较少,评判渠道是否有效的标准比较单一。本文提出民意表达渠道的＂四维＂评价标准,即真实度、整合度、通达度、被接纳度,并对渠道进行了分类,从而构建了一个评判民意表达渠道有效性的分析框架。     

关于我国市民参政条件的思考

市民参政的良性发展是城市政府治理目标实现不可缺少的中介,而政府实施科学的治理、市民参政素质的提高、法制的进一步完善、一定的物质基础和较低的参政成本以及良好的行政文化氛围是扩大我国市民政治参与和提高市民参政水平的主要条件。     

农村公共文化服务有效供给的现实困境与策略创新——基于社会资本理论的视角

作为政治社会学的一个重要概念,社会资本的理论构成了农村公共文化服务有效供给的重要资源,对提升当下我国农村公共文化服务的供给实效具有借鉴意义,信任社会资本能够提升农村民众对公共文化服务供给的价值认同,规范社会资本可以促进农村公共文化服务供给的制度化,而公民参与网络有助于扩大农村公共文化服务的融资渠道。然而,在当前社会转型期内,我国农村现代社会资本的分布还很不均衡,总体发育不够成熟,这其中,农村民众普遍社会信任的产生还面临许多困境,各级政府对农村公共文化服务供给的制度规范存在不足,同时,农村公民社会不发达,农村文化类民间组织发育不良,农村民众参与意识较为薄弱,这些都构成了当下制约农村公共文化服务有效供给的社会根源,因此,在推进农村公共文化服务有效供给的过程中,地方政府必须大力提升其现代社会资本存量,强化宣传教育,着力提升地方官员的公共服务能力与农村民众的认识水平,积极转变地方政府的供给模式,实现地方政府文化管理过程的善治转变,并积极完善供给机制,大力培育农村民间组织,实现农村公共文化服务资金来源的多元化。     

扩大公民政治参与的途径

扩大公民的政治参与是坚持和完善社会主义民主制度的核心内容和必然要求,制度建设是扩大公民政治参与的根本保证;公民意识的提高是扩大公民政治参与的前提;公民社会是扩大公民政治参与的载体和舞台。     

刍议政府管理视野下的医药卫生服务改革

在新一轮的医药卫生服务体制改革中,政府干预医药卫生服务可以弥补公共卫生服务的市场失灵,为公众提供公共产品和准公共产品,保证人民享有平等的健康权,维护医药卫生服务的公平性。政府作为公众利益的代表和社会管理者,在医药卫生服务体制改革中,负有重要的职责,具体包括制定医药卫生服务事业改革政策和思路,切实履行管制监督职能,保障财政对医疗卫生经费的投入,统筹协调医药卫生服务资源在全社会的公平分配等。     

我国宪政建设基本路径探析

我国宪政建设的基本路径应当是:完善现行宪法,从政治宪法走向宪政宪法;建立完善的违宪审查制度,从宪法实施的制度缺位走向制度保障;坚持和改善党的领导,从党领导下的宪政走向宪政体制下的党的领导;更新公民宪法观念,从权力本位观念走向权利本位观念。     

市民社会的兴起有利于道德建设侧重点的转换

市民社会的兴起顺应了公民自治能力提高的要求,对市民社会的研究有利于道德建设侧重点的转换,由“官德”而转向“民德”;市民社会自身的相对独立性为权力制约提供了理论依据和现实途径,市民社会的兴起促使政府统治向治理尤其是善治的转变,建立起新型的国家、社会关系。     

参政能力的提高——共产党执政能力建设的重要环节

共产党执政离不开民主党派参政,参政能力建设是共产党执政能力建设的重要环节。执政的共产党 要进一步提高执政水平和领导水平,就必须不断促进多党合作和政治协商的制度化、规范化。各民主党派要努力加 强参政党理论建设,转变思维方式,树立新的符合时代要求的参政意识,巩固和突出各党派的界别特点,形成具有特 色的参政能力。     

城市最低生活保障制度的价值取向透视——以昆明市为调研个案

昆明是较早实行城市最低生活保障工作的城市,低保制度在实施过程中也表现出不少值得深思的问题:贫困是个人问题还是社会问题;最低生活保障的获得是接受恩赐还是享受权利;工作人员与受保对象的关系是管理还是服务等等。对昆明城市最低生活保障制度实施状况进行分析评价,有着非常积极的意义。调查研究结果表明:由于国民权利意识和"以人为本"价值取向的严重缺失,导致受保对象虽然在物质生活方面得到一定的改善,但在精神上却付出极大的代价。城市低保制度与促进社会公平公正的社会福利目标之间还有一定的距离,这种状况应引起政府和社会各界人士的深切关注!     

社会转型期NPO生产要素的多中心配置模式

包括人、财、物的生产要素配置是NPO生存发展的物质基础,直接关系到NPO的发展壮大和长远战略。我国现在的生产要素配置主流是政府行政化的单中心配置模式,这既可能使NPO成为政府的附庸而丧失自我,又可能造成NPO弱质和低能及降低对公民服务需求的回应性等弊端。建立和完善政府、市场、社会与NPO的生产要素多中心配置模式,将是促进NPO回归自我、增强能力建设及可持续发展的现实战略选择。     

西方民主治理与宪政改革

西方民主治理模式下存在着民主决策规则、公民经济社会权利平等、政府权力之限制及多元组织运作等诸多问题。为克服这民主治理模式内在的缺陷,西方学界从宪政制度设计的高度进行了思索。这对于中国当前转型期的治理具有重要启示意义,我们需要从立宪的高度进行制度建设。