村民自治功能刍议

目前,关于村民自治的功能,在介入村民自治活动的人们中远未达成共识。政治学界的理论,认为村民自治不仅有利于实现基层民主,而且可以为整个中国的政治体制民主化打下坚实的基础。习惯于从推进农村基层民主化的方位进入,因此倾向于将扩大基层群众的政治参与作为村民自治的功能目标;政策研究部门则往往是从完成国家任务的方位进入的,认为实行村民自治对于完成国家任务大有好处。他们倾向于将国家意志向农村社会渗透的能力作为村民自治的功能目标;而经济学界和社会学界则倾向于农村社区资源的动员能力,把充分调动农村社会的各项社会资…     

村民委员会 难自治

为了广泛征求对《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》（以下简称《村委会组织法》）的意见,笔者最近与办公室的同志一起同一些乡镇党政领导和村民委员会主任进行了深入的座谈和探讨,感到村民委员会要依法实行自治,还面临着一系列的困惑,需要认真研究和解决。困惑之一：村党支部仍实行“一元化”领导,村民委员会怎好行使村民自治组织的职权？不少村主任反映：现在村里仍是党支部书记“当家”,什么事乡镇党委都要村支书“总负责”,因此村支书几乎包揽了村委会的全部工作,个别村的财务批核权也都由村支书统揽起来。由于仍实…     

村务公开与村民自治

实行村务公开是广大农民群众的迫切要求,也是党的“十五大”要求基层政权机关和基层群众自治组织必须做好的一件大事。做好这件大事,关系到亿万农民群众的切身利益,关系到国家的长治久安和基层政权的巩固。那么,怎样才能做好村务公开?笔者认为做好村委公开,必须与村民自治相结合,才能真正取得实效。村务公开是村民自治的内容。村务公开是村民自治工作中很主要     

村民自治关键:村民小组建设

村民小组是村民开展群众自治活动的基层组织,是村民委员会联系村民的桥梁和纽带,是农村基层工作的第一道基石。抓好村民小组的建设,对于贯彻党的农村工作的路线、方针、政策,推动农村工作的顺利开展,促进村委会的自治任务和工作计划的落实,具有十分重要的意义。重视选好村民小组长,保障农村各项工作的落实在以往的村委会换届选举工作中,很多地方重视的也只是如何把德才兼备的能人选进村委会班子,而对与村委会换届选举同时进行的村民小组长的推选工作,却重视不够。实际上,村党支部、村民委员会以及共青团、妇女和民兵等组织,要发…     

村民自治视域下的道德自治

农村推行的村民自治,应包含社会发展的全部内容,即政治自治、经济自治、文化自治、道德自治等。道德自治是农村村民自治的基础和前提。德治作为一种治国的理念,分道德他治和道德自治两种模式。目前,我国的德治还处在道德他治阶段,真正的道德自治还未实现。在村民道德自治实现以前,中国农村很难建立起真正意义上的现代民主自治模式。村民道德自治的前提是道德主体意识的确立,其关键是公共精神的弘扬。     

村民自治与乡镇政权建设

村民自治有利于基层民主建设 ,有利于贯彻国家的法律和政策。但是 ,我国村民自治和固有的乡镇政权却产生了一定的冲突。因此 ,一方面要加大乡镇政权建设的力度 ,以适应村民自治的要求 ;另一方面村民自治本身要进行制度创新 ,以实现村民自治与乡镇政权的良性互动     

村民自治与国家政权建设

2 0世纪初以来 ,国家政权建设就是我国现代化的一项主要内容。在前半个世纪 ,由于不能消除赢利型经纪体制 ,各种国家政权试图进入乡村社会的努力都避免不了失败的命运。新政权成立以后 ,国家通过人民公社体制将国家政权直接深入到乡村社会之中 ,实现了政治的一体化 ,虽然摧毁了旧的经纪体制 ,但也毁坏了乡村社会传统的“权力的文化网络”。村民自治则是国家政权在乡村社会重建的一种方式 ,通过它国家实现了对乡村社会的有效治理和整合。     

萍乡市全面推行村民自治调查

萍乡市共有815个村委会,1990年开始进行贯彻《村委会组织法》的试点,在取得经验的基础上,先后于1992年和1993年分两批在所有村委会依法进行民主选举和建章立制,取得了明显成效。市委、市人大、市政府领导肯定地说,贯彻《村委会组织法》,收到了意想不到的好效果。明显成效——建立了村民自我管理自我约束机制。主要是初步形成了民主选举、民主决策、民主管理,民     

逐步完善法规优化村民自治

2010年10月,新修订的<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<村委会组织法>)出台,将为广州农村新一届的村级组织换届带来什么变化呢?笔者结合工作实践,谈谈对该问题的一些粗浅看法.一、新修订的<村委会组织法>的亮点一是组织参选人与选民见面.新修订的<村委会组织法>规定村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题.     

农村经济精英村民自治

经济改革推动着农村经济的发展 ,解决了部分剩余劳动力的就业 ,提高了农民的生活水平。与此同时改革造就了一批先富起来的村民 ,这些人在农村被称之为“能人” ,而学界则称之为“经济精英”。他们有着一般村民所没有的影响力 ,他们的出现与发展会挑战并改变农村社区的权力结构。村民选举和村民自治为他们参与乡村政治提供了一个渠道 ,通过参与村委会的竞选 ,改变村级权力的结构。本文要着重分析的就是农村经济精英与村民自治（尤其是作为村民自治关键的村民选举）之间的关系 ,主要分析农村经济精英参与村民选举、竞选村委会职位的动机、途径…     

论村民自治中的党的领导

党的领导是村民自治的政治前提与根本保证,村党支部是党在农村社会基层组织和各项工作的领导核心。实行村民自治和坚持党的领导是一致的。村民自治中存在的＂两委＂关系不协调等突出问题,既有历史惯性的原因,也有制度设计的原因,还有现实利益的原因。切实加强和改善村民自治中党的领导,应当做到：加强教育培训,提高思想认识;完善规章制度,合理划分权限;加强自身建设,增强群众基础。     

村支书在村委会兼职对村民自治效果的影响——基于民政部全国村民自治抽样调查的分析

基于民政部2005年的全国村民自治现状抽样调查数据,对村支书在村委会兼职对村民自治效果的影响的实证分析结果表明,村支书在村委会兼职显著地提高了村治效果;村支书在村委会兼任主任或副主任对村治效果没有显著影响,但兼任一般委员具有显著的积极影响;村支书兼任村委会一般委员是村支书的最优兼职模式。这一结论对于恰当处理农村两委关系具有一定参考价值,也从实证角度对两委合一的学术观点进行了全新的阐释。     

北京市村民自治地方立法研究

地方立法为北京市村民自治提供了重要的制度规范 ,但还存在一些有待改进的问题 ,主要表现在地方立法的整体性推进稍显滞后 ;有些法规可操作性不足 ;规约不规范、形式化等。对此 ,本文提出了以下改进意见 :丰富村民自治的地方法规类型 ;提高法规制定主体的层次 ;细化关键性的程序 ,增强地方立法的可操作性 ;提高村级规约的水平。     

试论村民自治中的妇女参与

在村民自治中,农村妇女参与的实现与扩大不仅有赖于政权的现代化和制度安排,同时也有赖于传统性别文化的破除和妇女群众主体参与意识的培养。为此,必须赋予农村妇女以真实的和个体的主体性,建构"横向"的妇女力量整合机制,建立起国家与农村妇女的纵向联系。同时,农村妇联组织必须注重农村妇女参与的草根化发展走向。     

农村经济精英与村民自治

经济改革推动着农村经济的发展,解决了部分剩余劳动力的就业,提高了农民的生活水平.与此同时改革造就了一批先富起来的村民,这些人在农村被称之为能人,而学界则称之为经济精英.他们有着一般村民所没有的影响力,他们的出现与发展会挑战并改变农村社区的权力结构.村民选举和村民自治为他们参与乡村政治提供了一个渠道,通过参与村委会的竞选,改变村级权力的结构.     

深化村民自治 维护农村稳定

自1990年我县列为全省村民自治示范县以来,到1992年底,100%的村委会已按《村委会组织法》开展村民自治活动。现在60%的村委会达到村民自治示范村标准,40%的乡镇达到村民自治示范乡镇标准。这一工作的开展,促进了我县农村社会的稳定,为经济的进一步发展打下了坚实的基础。     

澄海市实施村民自治有高招

高招之一 :抓认识 ,统一思想在开展民主选举过程中 ,不少人对村委会的性质、职责存在着认识上的偏差 ,一些镇、村干部对实行村民自治 ,普遍存在“三怕” :怕农民文化素质低 ,民主法制观念淡薄 ,难以适应村民自治工作因而信心不足 ;怕政府加大指导力度会干预村民自治 ,工作束手束脚 ,有的甚至撒手不管 ;怕乡镇政府与村委会的关系定为指导关系之后 ,村干部不听指挥 ,农民不服从领导 ,税收、计生、殡改等任务难以完成 ,思想不通。如何尽快统一思想 ,形成共识 ,克服认识上的偏差 ,这是选举工作完成之后摆在我们面前的一项首要任务。为确保思想归…     

民政部要求本世纪末初步实现村民自治

民政部新近拟定一个规划,准备到本世纪末初步实现村民自治,让农民以实现直接民主后的新风貌跨入新的世纪。民政部日前发布文件,将《全国农村村民自治示范活动指导纲要(试行)》发往各地。该纲要确定了村民自治示范活动的目标、任务、标准,以及工作原则和指导方针等方面的内容。纲要所确定的村民自治示范活动在本世纪末达到的目标是:省、地、县、乡四级政权均建有符合标准的村民自     

村民自治组织体系的结构功能分析

随着我国农村经济体制改革的深入和国家民主化进程的推进 ,村民自治从上个世纪末开始在中国农村蓬勃兴起。现阶段村民自治虽处于示范性的初始阶段 ,但已形成具有特色的民主和自治制度。所谓村民自治组织 ,即村民群众实行村民自治的组织依托 ,其功能是为村民自治提供组织条件以实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。村民自治的组织体系主要由村民会议、村民代表会议和村民委员会、村民小组构成 ,这四种组织又分为权力机构和工作机构。它们在村民自治组织体系中发挥着不同的功能 ,这些功能与各自的组织角色紧密联系。因此 ,本文将…     

黑龙江省村民自治中的问题与对策

村民自治是在中国农村发展社会主义民主政治的一个基本形式。黑龙江省村民自治有着自身发展的阶段性和特点,也面临一些突出问题。应针对存在问题的原因,采取有效的对策不断发展和完善黑龙江省村民自治。