项目委托管理:政府管理建设项目的新模式

政府投资建设领域公共权力委托—代理运行失灵、项目的绩效难以估价等造成政府投资建设项目的低效率。而在项目委托管理新模式下 ,政府购买的是项目管理公司的服务和管理才能 ,政府和项目管理公司之间是一种合同契约关系 ,政府主要是对市场经济环境进行宏观管理 ,提高项目投资决策水平 ,而不直接参与政府投资项目建设及管理。     

建设项目投资控制难点及对策

投资控制是工程建设项目管理的重要内容。所谓投资控制,主要是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段,把项目投资支出控制在批准的总投资限额以内,努力降低工程造价,以保证项目投资管理目标的全面实现,使企业取得最大经济效益和社会效益。本文就目前建设项目投资控制的难点及对策进行分析,以期起到抛砖引玉的作用。一、建设项目投资控制常见问题及原因分析1 “胡子”工程多。据统计,无论是政府投资建设项目,还是外资建设项目都不同程度的存在“胡子”工程。2003年某公司作为政府投资项目的建设单位共有建设项目 34项,上年结转 11项, 2…     

农业基础设施项目投资主体定位研究——基于市场化指数模型的定量分析

基于农业基础设施项目的特殊性,构建了农业基础设施项目的市场化指数模型,并采用德尔菲法对市场化指数模型各指标值进行科学赋值,最后依据市场化指数值的大小,对八大类农业物质性基础设施项目的投资主体进行定位,结果显示:市场化程度高的项目包括农业机械化、农产品仓储设施和农产品批发市场等三大类建设项目;市场化程度一般的项目包括中小型农田水利、农村信息服务和农村道路等三大类建设项目;市场化程度低的项目包括农村电力和大江大河治理二大类建设项目。由此提出如下结论:企业、农户等私人部门应是市场化程度较高项目的投资主体;政府应该是市场化程度一般的项目的主要投资主体应,同时私人部门也可参与投资;对于市场化程度较低的项目,投资主体应是政府。     

建设项目实施阶段的投资控制

建设项目具有规模大、投资多、周期长、造价组成复杂等特点,建设项目实施阶段的各个环节错综复杂,存在着诸多管理漏洞和不规范行为。如何在建设项目实施阶段有效控制投资,进行科学管理,以取得最佳投资效益,已成为当前工程项目管理中的一个重要课题。建设项目实施阶段投资控制应重点把握建立健全投资控制制度、施工图设计、项目招投标管理、工程量清单及标底编制、合同管理、工程索赔管理、工程进度款管理、工程结算管理、财务决算管理等内容。     

国家投资建设项目业主代理模式的市场博弈分析

在国家投资项目建设过程中 ,业主代理成为项目业主与外部市场环境物质与信息交流的最主要界面 ,同时也是业主与项目建设方之间交流与沟通的重要协调者。代理人的行为 ,作为一种解释变量 ,对项目建设各方的绩效函数将具有很大的影响力。文章通过对国家投资建设项目业主行政代理模式和市场代理模式中各主体之间的市场博弈分析 ,考察有关监督机制和激励机制的建立及其对项目建设工作效率的影响 ,并指出国家投资建设项目业主市场代理模式的改革取向。     

农户环境意识与环境投资需求偏好分析——以南京市城市边缘区为例

通过调查南京城市边缘区农户对现有农村环境质量状况的认识、评价和农户对政府投资农村环境建设的期望偏好,比较和分析了农户对新农村建设中政府不同类型公共投资的需求。结果认为,目前城市边缘区农村环境质量处于不断恶化之中,新农村建设中加强农村环境建设十分必要,而且农户对此也有较强的需求。从满足农户需求出发,政府有限的资金应当重点投资于既能产生经济效益又能产生环境效益的基础设施建设项目,注重政府投资项目偏向于具有较强的公共物品性质,同时加强农户环境意识和环境知识的宣传和教育,引导农户增加农村环境投资建设。     

政府投资审计中存在的问题及对策

近年来,随着政府投资项目建设的快速发展,政府投资项目审计监督工作也逐步深入。本文从建设资金来源渠道单一、基本建设程序不规范等方面着重分析了政府投资审计的现状以及存在的问题,并提出:要加强法制建设,加大综合监管力度,建立政府重点投资项目的审计员派驻制度,强化施工现场的管理,明确各部门职责。     

政府投资项目集中代建管理模式的探讨——以深圳市建筑工务署为例

回顾了我国政府投资项目管理模式的演变,对新型的政府投资项目集中代建管理模式进行研究,并以深圳市政府投资项目实践为案例,对政府投资项目集中代建模式的投资控制环境、组织模式、管理主体的责任划分、管理规程等进行了研究。     

我国投资项目的保险及担保研究

投资项目风险管理的关键在于让投资建设项目各方清楚地认识到风险的种类、大小及处理措施。投资项目保险和担保属于投资项目保障体系的范畴 ,是项目合同履约风险管理的有效手段。通过建立和推行投资项目保险和担保制度 ,使投资建设主体各方在自身利益的驱动下 ,守信履约 ,促进投资建设规范运作 ,确保投资项目质量     

基于项目群管理的政府投资项目信息管理系统的构建研究

我国政府投资项目集中管理模式的出现,将原来由各建设单位分散建设管理的项目转变为由政府建设管理部门集中管理。这种大规模和集成化的建设管理模式相应地使更为强大的信息管理和信息沟通系统的出现就成为了必然的需要。近年来出现的项目群管理理论是项目管理理论的重大突破,为项目信息管理和优化提供了切实可行的指导思路。研究表明,深圳市建筑工务署通过分析项目群信息系统构建要求、分层次管理和沟通要求后建立的项目群管理信息管理和信息沟通系统,实现了项目群管理的优化。     

论国家投资建设项目政府管理的市场化走向

通过对国家投资建设项目政府管理低效的制度分析及其问题分析,指出了传统和现行的国家投资建设项目业主行政代理模式的弊端,进一步设计了与我国市场经济体制相适应的国家投资建设项目的政府管理新模式--业主市场代理模式,并运用委托代理理论和公共选择理论论证了这一新模式体现的市场化改革的有效性.     

论可行性研究在建设过程中的作用及实施原则

建设项目可行性研究是我国投资项目决策程序中十分重要的一个环节,它的科学性、客观性和可靠性直接影响决策的质量,可以说它是决定建设项目优劣的关键,是实现建设项目投资决策科学化、民主化、制度化的重要基础。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理的一项重要基础工作,可行性研究是保证建设项目以最小的投资消耗取得最佳经济效果的科学方法,是建设项目前期工作中不可缺少的重要工作程序。可行性研究在项目投资决策和项目动作建     

高校建设项目结算审计中发现的问题与对策研究

随着我国高等教育事业的发展,高等院校对基本建设项目投资的力度明显加大,基建项目逐年增加,基建项目建设中存在的问题也越来越突出,因此要强化和完善建设项目审计管理体制,施工前严格审批施工组织设计和施工技术方案,施工过程中严格控制工程变更签证,对建设项目进行全过程跟踪审计,施工结束后,建设项目结算审计是重点。     

控制建设项目投资初探

建设项目投资失控的原因有决策阶段造成的投资失控 ,这主要是由于项目决策缺乏科学性及管理不力、宏观失调造成的。有设计阶段投资失控 ,这是由于设计工作缺乏投资设计的约束力和忽视批准的可行性研究和初步设计的依据造成的 ;有实施阶段失控 ,这是由于施工承包合同签署草率 ,投资控制无章可循和建设单位管理不利造成的。要控制建设项目投资应从决策阶段、设计阶段、建设阶段三个方面加强投资控制。     

浅谈通信建设项目后评估的必要性

随着电信运营商对投资科学决策和投资管理要求不断提高,通信建设项目后评估对于通信建设项目的作用和意义越来越受到电信运营商的关注。对于当前国内的电信运营企业而言,提升投资计划管理效果,改进投资效益,关键在于建立项目后评估体系,建立对项目实施效果的跟踪和反馈机制,形成对项目的闭环管理。     

国务院发出通知要求对固定资产投资严格进行宏观调控

据新华社消息:国务院近日发出关于继续加强固定资产投资宏观调控的通知,强调在建立社会主义市场经济体制过程中,必须对固定资产投资严格进行宏观调控。 通知强调,要集中财力物力,保证重点建设。各地区、各部门要在去年清理审核建设项目的基础上,对建设项目进行排队,对去年已经决定停建、缓建的项目,不得擅自恢复建设。要从严审批新开工项目,缩短建设     

基于全过程的建筑工程造价管理探析

由于工程项目具有投资大、社会效益广、工期长等特点,要保证项目建设的顺利实施,控制造价就成了关键因素之一。为了有效地对建筑工程造价进行管理,就要对建设项目进行全过程的动态控制。从业主的角度出发,对全过程造价管理存在的主要问题进行分析,并提出了相应的解决对策。     

非规范招投标行为中的基本代理问题分析

由于信息不对称及委托人与代理人目标函数的不一致性 ,会发生基本代理问题即道德风险和逆向选择。政府投资项目建设领域普遍存在的不规范招投标行为与代理问题存有强相关性。本文用数学模型证明了逆向选择下的三个命题 :其一是建设项目决策人在非理想投标人与理想投标人之间进行项目资源的配置 ,取决于两者所能带来的“个人边际净效用”的比较 ;其二是在不规范交易带来的高收入诱惑下 ,建设项目决策人倾向于将项目交给非理想投标人 ;其三是若提高不规范行为的审查与惩罚力度 ,建设项目决策人更可能抵御非规范交易的诱惑。而完善投资体制改革 ,切实推进政府投资项目后评价 ,是抵减不规范行为的基础     

改进的TOPSIS模型在代建人信用评价中的运用

政府投资项目在我国的社会主义经济建设中发挥着举足轻重的作用,2004年7月颁布的<国务院关于投资体制改革的决定>明确指出:在政府投资工程中推行代建制管理.文中针对代建制在政府投资建设项目中的广泛运用前景以及国内建筑市场的信用危机问题,从政府立场构建了一套代建人信用评价指标体系,并采用基于改进的TOPSIS多属性群体决策模型进行综合评判.评价模型中Minkowski距离和灰色数的引入,克服了传统TOPSIS模型综合评价过程中扩大权重影响和信息不确定的问题,并通过多位专家进行群体决策,使评价结果更符合客观实际.文章最后的实例验证,证实了模型在代建人信用评价问题的可操作性.     

城市基础设施开发与管理的资金保障

城市基础设施建设、运营和维护需要大量的资金投入,如何保障这些资金的投入,是关系到整个城市基础设施开发与管理的关键问题。城市基础设施建设资金来源包括政府财政投资、银行贷款、发行股票和债券以及利用现代融资手段进行项目融资等。笔者从政府投资和项目融资两方面,探讨了城市基础设施建设的资金保障问题。