社区党建：怎样站稳脚根 发挥作用（上）——南京市委常委、组织部长杨植访谈录

和计划经济体制相适应,我们党在建国后逐步形成了以“单位制”为轴心的基层组织结构体系。随着改革的不断深化,单位不再是无所不包、统揽一切的社会基本组成形式,而实际上转变为功能趋向单一的独立利益主体。因此,党和政府也难以继续将单位作为实现社会整合、巩固执政基础的主要的、甚至是唯一的组织载体。另外,大量涌现的各种新经济组织、新社会组织及其成员、急剧增加的社会流动人员和下岗、离岗职工不断地向城市社区集聚,单位组织、社会关系、社会功能等结构要素也在不断地向城市社区沉淀。在这种情况下,党的建设如何做到与时俱进,实现战略性调整,即以社区为主要空间,构筑城市党的基层组织的轴心体系,通过在社区内部建立完善党的组织,来深化党在城市基层社会的渗透力、影响力和控制力,形成党对社区的领导核心。为此,本刊记者专访了南京市委组织部长杨植。     

社会经济：现代城市社区治理的新探索

社会经济是一种区别于市场经济与计划经济的社会建设力量和资源分配方式,其经济发展方式嵌入社会的发展,回应的是人类与社会的需求。现代城市社区中,小区业主大会自主掌握社会经济管理权,维护社区的社群利益,推动社区邻里合作和日常化的民主参与,回应社区业主的共同问题和社区的发展需求。城市社区中的社会经济能维护社区的共同利益、提高社区参与、积累社区社会资本,有助于回应社区矛盾突出、邻里关系冷漠以及社区参与不足等城市社区治理难题。因此,社会经济成为现代城市社区治理的一剂新良方。     

双重赋能：社区居委会治理转型路径研究——基于X社区社会组织服务中心实践的分析

在新时代共建共治共享的社会治理格局下,基层社区治理成为治理的重心,而社区居委会作为联结政府与居民的纽带和桥梁肩负重要的历史使命。如何发挥基层社区自治组织的引领、服务和纽带功能,不仅需要政府部门的放权赋能,更需要支持性、平台型组织赋予基层社区居委会现代的社会自治能力。调研中发现,由社区居委会派生的X社区社会组织服务中心的实践呈现了居委会治理转型的路径探索,体现出政府部门和社会专业力量的双重赋能。一方面政府部门给予其行政合法性、项目扶持与资金支持、标准化建设以及身份话语权的支持;另一方面外部的支持型社会组织提供专业能力的培育和资源链接,而其自身在地化的本土性社会资本形成天然的禀赋。社区居委会在治理转型中应当立足于搭建社区居民的再组织化和信息服务平台,联结社区治理场域的多元主体,合理利用“行政性”资源和“社会性”力量,发挥其在基层社区治理中的核心作用。     

建立支撑社区教育的四大体系

"社区教育的内容不只是现在正在开展的教育培训和文化休闲等活动。对成年人而言,一生中会遇到各式各样的人生难题。有些难题,职场是解决不了的,家庭也是解决不了的,但是,真正的社区教育是可以解决的。""在改善民生和创新社会管理中加强社会建设"。十八大报告的这一重要论述,正确处理了改善民生、创新社会管理与加强社会建设三者间的关系。我们应该在这一思想指导下,重新审视新时期发展城乡社区教育的地位和作用,努力建构支撑我国社区教育的四大体系。     

贵阳市花溪区花溪镇社区建设调查研究报告

笔者通过对花溪镇第四居委会的社区建设情况的问卷调查 ,了解到该社区居民的需求状况、以及社区服务与管理的现状 ,根据对本次实地调查结果的分析 ,为花溪镇政府的城市社区建设方案提出了一些切实可行的建议。笔者认为花溪镇政府在制定社会建设总体目标时应以花溪旅游目的地为特征 ,以居民认同感和归属感为纽带 ,以社区党建为核心 ,以居委会为依托 ,以社区成员自治为重点 ,以强化社区动能 ,提高社区居民生活质量为目的。在加强社区组织的建设和管理 ,培养两支社区服务队伍和作好广泛社区建设宣传动员等工作的基础上 ,把花溪建设成为现代旅游目的地社区     

社区治理视角下的“三社联动”模式探索

从社区治理的角度来看,精细化社会治理的改革意在重构社区治理架构,强化社区参与,以完善的利益表达、利益协调和利益保护机制为切入点。通过对浙江省宁波市海曙区“三社联动”的个案研究不难发现,通过下沉基层社区治理平台,社区、社会组织、社会工作者的联动平台建设。     

乡村社区性公共物品自主供给的社区基础

基于乡村社区性公共物品供给的社会行动出发,结合文献分析和实证探讨,认为一个乡村社区要实现社区性公共物品的有效自主供给必须依赖这样的社区基础：既具有内、外社会关联,又具有一个公共权威中心。其中内部关联能使社区形成一个共同体或多个功能不同的共同体的联合,建立在共同体内部的规则、意识、道德等能够构成一个激励的环境,克服社区成员在集体行动中的困境,形成公共物品生产中一致行动的能力;外部社会关联能使一个乡村社区从外界获取资源和行动能力,而公共权威中心是使社区成员各种利益相关化的一种力量。     

社区矫正中的社会力量参与

社区矫正是以社区为基础而展开的矫正罪犯的新的行刑模式和制度，社会力量参与罪犯矫正是社区矫正的题中应有之义。社会力量作为罪犯矫正的“第三领域”具有其参与的优势。以民间组织为载体，以社会志愿者为中坚，社会力量循着行为规训、心理矫治、就业接纳和网络构建四大路径介入罪犯的社区矫正。     

“人文社区”——关爱人、服务人、教育人和凝聚人的具体实践——浙江省宁波市江东区“人文社区”建设一览

社区是城市居民情感的纽带、生活的共同体,守望相助、邻里帮扶的基地,更是社区社会管理、社会救助、社会保障的依托。居民以社区为家,社区以人为本。浙江省宁波市江东区在创建社区建设示范城区、文明城区活动中,提出了以“关爱人、服务人、教育人、凝聚人”为核心的人文社区建设目标,在社区建设中着力打造人文品牌,探索出了一条城市社区建设向纵深发展的新路子。     

“三社联动”：解开社区运作难题的“金钥匙”

居民需求得不到满足、社工队伍专业化不够、社区社会组织作用弱化……如何破解影响社区和谐稳定发展的难题？在不断探索中,江苏省南京市白下区以社区为平台,以祉工为核心,以社会组织为抓手,推动社区内各类组织之间、各个利益群体之间、各种社会力量之间鼬胜互动,走出了一条创新和实践“三社联动”的新路子。     

基于社会系统论的视角:社会工作三大方法的整合运用——以社区社会工作模式为例

系统论的观点曾经对社会工作产生过巨大影响。社会系统理论作为一种研究社会工作方法的视角,强调的是不断变化的环境而非心理学层面的内容;同时社会系统具有互动性。主要集中于个人对他人的影响,而非内在的思想与感觉;这一视角强调的是人与环境的统一及其整体性,即所谓"人在情境"中,包括为个人、小组、社区服务。而系统理论为我们在社会工作专业教学中特别是在理解和研究社区社会工作的过程中,至少有三方面启示:第一,社会个案工作、社会小组工作、社区工作三者行动互动构成了一个系统;第二,社区是一个相互联系的互动领域;第三,社会工作不能单独使用一种方法,而必须以更宽广的知识与技巧来协助服务对象。特别是在社区工作过程,社会个案工作与社会小组工作常常与之交叉使用。因此,社会系统更加关注人们之间在社会情景下相互交往和全面描述事物的方式。     

论美国社区学院及其在中国的发展前景

社区是指在长期的历史发展进程中,由于人们具有相对趋同的文化特征和价值观念而自然形成的相对固定的集聚地.在我国,社区的概念和内涵被曲解成一个行政区划概念,导致了我国社区建设中规范、管理等多方面的偏差.美国社区学院的发展历史其实是一部美国社会变迁史的缩影,经过百余年的发展,美国社区学院正面临着来自内部机制和外部环境变化的重大压力.作为一种较为理想的高等教育模式之一,社区学院曾经在美国教育史上扮演着一个十分成功而重要的角色,特别是它在职业教育方面的独特功能和地位,迄今为止没有任何一种教育机构或大学能替代它的重要性.社区学院在中国发展大有前途,可以弥补现有高等教育体制存在的一些缺陷.要走出目前我国社区学院举步维艰的发展困境,需走出四大误区.     

论农村工业化视域下的精英治理 ——以皖东七里村为例

农村社区处于转型期的特殊状况,给广大农村社区的经济精英们提供了施展才能的平台.农村社区的经济精英依托自身的经济优势,掌握着农村社区众多的资源,在社区中拥有绝对的话语权,这种优势成为其向政治精英过渡的筹码.集政治、经济特权与一身的农村精英们,为自身的发展积累了大量的社会资本,在农村城市化的进程中扮演着举足轻重的角色.凭借这些社会资本,精英阶层介入农村社会事务的管理,并最终发展成为推进农村现代化的一支重要力量.     

论中国城市社区救助服务体系的完善

在经济转轨、社会转型“两个转变”影响下,城市中越来越多的失业、下岗工人由“单位人”变成“社区人”。城市社区在解决这类城市困难居民的基本生活、保障其基本权益方面承担着更多的责任。通过总结城市社区救助服务体系的现状及存在的问题,在借鉴国外成功经验的基础上提出完善中国城市社区救助服务体系的对策建议。     

应重视网络社区的和谐

随着互联网的发展,互联网自身所具有的虚拟性、开放性、互动性等特点导致网络社区出现了大量目的不相一致、利益互相冲突、需要互相撞车、情趣相异、态度相左之类情形。构建和谐社会是我国当前发展的新目标和新举措,网络社区是人们在网上的一个精神家园,直接影响整个社会的和谐发展,本文提出并论证了和谐网络社区的基本条件,同时结合网络社区运行实例提出了建立和谐网络社区的的几点措施。     

社区制度的培育与规则的形成--从几个案例考察城市社区权力的形成方式

社区建设是中国城市基层进行的一场全面的社会变革.这场变革的宗旨在于顺应市场经济体制培育和发展的实际需要,在基层社会领域尝试并培育一种健全、便捷、合理、民主的新型基层社会管理机制.这个过程实际上是一个社区新制度与习惯的形成过程.中国城市社区在实现法律授予的自治权力的过程中,其现实权力的来源并不是自动形成的,也不是单纯经由上级政府赐予的,而是在城市管理体制改革过程当中由社区与政府、社区与社团组织、社区与居民在不断的反复博弈过程中实现的.社区制度的培育过程表现为现有体制下需求者(社区居民)和供给者(政府)之间政治权力结构的变量的反复博弈过程.     

当前城市边缘社区治理优化研究

城市边缘社区是在城市化进程中新出现的社区类型,属于城市与乡村的交汇地带。它既接受城市的辐射带 动,又保留农村的部分特点,具有居民人群结构复杂、社区性质亦城亦乡、居民利益矛盾突出等特征。当前,要优化城 市边缘社区的治理,实现城市边缘社区向成熟的城市社区的转变,面临着社区治理机制不完善的制度困境、社区居民 自治意识淡薄的动力困境、社区治理队伍素质不高的能力困境、社会组织参与社区治理程度较低的资源困境等问题。 要解决当前城市边缘社区治理的多重困境,就必须积极研究和探寻科学有效的城市边缘社区治理对策,通过逐步完善 社区治理体制、优化社区治理队伍整体素质、培育社区精神等措施,推进城市边缘社区治理体制机制的不断优化。     

完善廉租房制度建设构建和谐社会生活——河北省廉租房建设研究

廉租房制度,是指政府在住房领域实施社会保障职能,保障的对象是城市中低收入家庭,建立廉租房制度的目的是,构建面向住房弱势群体的城市住房保障制度,进一步调整社会利益,保证社会公平,有利于进一步构建和谐社会,构建和谐生活。     

网络社群的社会组织特征浅析

互联网兴起和发展,大大拓宽了人类生活的空间,同时也营造了规模较大且数量众多的网络群体。正确认识网络社群的形成及其分类,深入研究网络社群的社会组织特征,将有助于网络社群的发展,促使网络社群在人类社会生活中发挥更为积极的作用。     

发挥城乡社区在社会管理中的基础作用

为了全面准确地认识和应对城乡基层社会风险,有必要依托社会构成的基本单元——社区,实现对所有人群管理与服务的全覆盖。城乡社区的社会管理职能主要有整合居民利益诉求、维护社区公共安全、推进居民民主自治、化解社会风险等,但上述职能在实际运行中受到社区社会管理价值取向、政府社会管理体制等因素的制约。有必要健全多元合作的社会管理理念与治理机制,建立健全城乡社区实施社会管理的制度性规范体系、多途径矛盾纠纷调处联动机制,发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用。