由“经济建设型”向“公共服务型”政府模式的转型——基于FDI省际面板数据的实证分析

地方政府间招商引资竞争是经济建设型政府模式下的典型现象,但近年来我国的恶性招商引资竞争对基本公共服务支出产生"挤出效应",导致居民整体福利水平下降,因此有必要对招商引资竞争行为进行有效引导和规范,并逐步向公共服务型政府模式转型。通过1999—2009年间中国29个省份面板数据的回归分析,对财政分权体制下地方政府间招商引资竞争的效应进行实证检验,进而提出针对当前我国政府模式转型的相关对策建议。     

地方政府行为研究述评

地方政府行为研究述评周立群，白雪洁在我国市场化进程中，地方政府扮演了重要角色，其对社会经济发展、经济利益格局的变动以及宏观经济走势的作用日益突出。这一问题的现实感很强并牵动经济与社会改革发展的全局。这一问题已成为理论界研讨的热点，主要涉猎了地方政府经...     

贫困地区建立社会保障制度需做到“七要”

一要提高认识，加强组织领导。一是成立以政府领导牵头，有关部门参加的社会保障协调领导小组，从组织上保证工作顺利开展。二是各级政府要把社会保障工作作为促进农村经济发展，维护社会稳定，建立社会主义币场经济体制的一项重要内容，认真组织实施。三是要把农村社会保障事业列入各级政府的整体工作目标，纳入当地经济和社会事业发展总体规划之中，地方财政要不断增加对社会保障事业的投入，保证社会保障事业与农村经济同步发展。四是建立从中央到省、地、县、乡、村统一的一体化管理体制，使全社会的社会保障政出一门，同一要求、同一口…     

关于区域经济发展与地方政府间关系协调的若干思考

长期以来,我们对区域政治发展的认识,受到＂行政区经济＂的影响。随着区域经济联系越来越紧密,与区域经济发展相对应的地方政府间横向关系已成为现阶段我国区域政治发展的新方向。地方政府横向关系的发展,一定程度上缓解了地方保护主义,促进了市场经济的健康发展。但也不容忽视的是,在中央与地方关系没有完全实现科学化和法制化的情况下,区域合作发展还存在着不稳定、缺乏功能性组织等问题,这给未来中央与地方关系埋下了隐患。     

地方政府公司化的运作逻辑与后果

地方政府公司化是我国地方政府行为的形象解释。地方政府公司化面临经济资源配置不当、政府职能承担越位与缺位并存,从而加剧民众对社会矛盾、官员腐败、环境恶化等社会问题的批评。本文在探讨地方政府公司化运作逻辑的基础上,综合归纳对地方政府公司化的主要批评类型,并对批评的合理性进行再审视。     

论政府在招商引资中的角色定位

在黑龙江省的招商引资中,政府有角色错位、越位、缺位的表现,政府在招商引资中应准确定位、转变观念、让政府淡出招商引资主体地位;变“政府招商”为“中介招商”或“企业招商”;变“政府行政干预”为“政府运用经济、法律和政策手段的调控”;变“全能型政府”为“服务型政府”;优化投资软环境。     

农村群体性事件中的舆论传播及其引导

近年随着农村社会矛盾的激化,很多地方相继爆发了一些影响重大的群体性事件。群体性事件是群体舆论的行为表达,是广大农民通过肢体语言宣泄来表达意见的一种方式。由于少数地方政府没有认识到现代农民公民意识的觉醒,依然用强制手段来处理基层社会矛盾,致使基层干群关系紧张,群体性事件的矛头越来越向基层政府集中。群体舆论的传播有其固有的规律,基层政府只有尊重和服从客观规律,把握农民的社会心理,才能对群体性事件进行有效的舆论引导。     

地方政府竞争视角下的中国经济增长

1978年至今,中国经济取得了年均9.8%的增长率,被称之为"中国奇迹".其根源在于中国在分权改革的同时维持了一个相对有效的政府间竞争市场,地方政府官员在经济增长为主要考核目标的锦标赛制度下,为完成政绩考核展开多种形式的竞争.地方政府竞争间接促进了物质资本和人力资本投资,改善了基础设施,吸引了大批的外商直接投资,从而推动了经济增长.地方政府官员在经济增长的同时获得了晋升.近年来,地方政府竞争行为出现了"异化",表现为地方政府的恶性竞争与重复建设,造成了资源配置的低效,经济呈现粗放型增长.随着市场化改革的深入和中国加速融入全球市场,经济主体的成熟和社会力量的成长对政府行为边界的限制作用在逐渐显现,这成为推动政府竞争步入良性轨道的力量.     

论地方政府对地方企业的财政补贴问题

中国的政府分权改革使得地方政府有了更多的自主权,在运用自主权的过程中,地方政府为了发展本地的经济,实施各种各样的财政政策。其中,最为引人注目的就是地方政府对当地企业的财政补贴政策,在中国各地普遍存在。这种财政政策对于地方经济的发展和社会利益有利有弊,关键在于怎样运用财政的贴补。     

中国地方政府竞争的经济学分析

地方政府竞争已经成为影响中国经济发展的一个重要因素,竞争产生的主要原因是各级地方政府有自己独特的利益,其作为代理人有能力对经济施加影响。地方政府竞争的主要内容包括土地竞争、财政竞争以及人才和技术竞争。良性竞争能促进地方经济发展,但恶性竞争造成市场分割和地方保护主义严重,阻碍全国统一大市场形成;造成了大量重复建设,造成地方产业结构雷同,形成产业内的恶性竞争以及其他诸多不利社会长远发展的后果。因此,必须规范地方政府竞争,主要措施包括:依法规范竞争,建立地方政府间竞争的合理秩序;建立地方政府之间的利益协调与合作机制,维护统一市场;转变政府职能,实行政企分开;建立全面、科学的地方政府官员政绩考核制度和升迁激励机制。     

高地价、高房价生成机理及后果

由于房价和地价迅速上涨,中国房地产市场已积聚了大量泡沫,至今仍没有释放,这已成不争的事实.推动地价、房价持续升高的内在动力是地方政府的"土地财政"利益,其制度基础是地方政府用以批租商业用地的土地制度.治理房地产泡沫也须从此处入手,动摇泡沫产生的制度基础,从源头上割断地方政府推动地价、房价上涨的利益链条.     

格陵兰自治政府的矿产资源开发与中国参与研究

历史上,丹麦王国政府与格陵兰地方政府因格陵兰岛矿产资源所有权展开了旷日持久的争夺。总体而言,格陵兰政府经历了从没有矿产资源所有权和开采权、与丹麦王国政府共享资源管理和开采权、到拥有完全的所有权、管理权、开采权和矿产资源活动的收益。格陵兰自治政府成立后,改革矿业管理部门,制定矿业发展战略、政策和矿业法律法规,积极招商引资,试图在矿产资源开发方面大干一番。自治政府在矿产部门的作为,一方面为其独立道路创造经济基础,另一方面也意在通过资源外交,展开独立自主的外交活动,在世人面前树立主权国家的形象。在实践层面,格陵兰岛目前没有正在运行的矿产资源工程,矿产资源的开发面临着种种挑战,但资源外交却取得了较大的成功。中国以技术、劳动力和资金优势支持北极原住民政府的资源开发战略和政策,积极参与北极地区的经济开发活动。相比澳大利亚等国,中国目前参与的格陵兰矿业活动并不多,但却经常触动丹麦、格陵兰媒体和民众的敏感神经。     

澳大利亚和泰国的社会保障概况

澳大利亚社会保障澳大利亚社会保障工作是多部门管理。社会保障部主管对收入的保障政策和计划及实施。卫生、住房、地方政府和社区服务主管对老年人、残疾人和多子女家庭的服务;社会服务事业;住房、公共卫生和医疗研究;健康福利计划;特殊健康服务;有关地方政府的事宜等。退伍军人事务部主管对退伍军人、国防军、某些海员及其家属的遣返     

地方政府公共服务能力弱化的现状与成因分析——以教育事业发展中的若干热点问题为例

本世纪初以来,教育事业发展速度前所未有,存在问题也空前突出与尖锐,每一次社会热点问题的讨论都少不了教育的话题,而几乎所有的问题都围绕着教育的公平.从成因上看,政府与教育事业机构的"共谋"与"共赢",造成了某些地方政府公共服务部分职能的异化,而政府公共服务职能的缺位则进一步加剧了教育的不公.信息公开透明与制度安排互为因果,借助于电子政务的发展,地方政府作为管理主体,可以在一定程度上实现教育事业(社会)的公平与效率.     

加强我国地方政府债务管理的对策建议——基于中央政府、地方政府和金融机构的三方博弈分析

近年来,地方政府债务问题已成为影响中国经济长期稳定增长不可忽视的重要因素。中央政府、地方政府和金融机构在地方政府债务问题上已形成博弈之势。在这种情况下,要防范和化解政府债务风险应建立偿债机制和风险预警体系、加强金融机构的监管、改变现行的政绩评估机制、修改现行《预算法》等。     

浅析政治认同与地方政府绩效的关系

地方公共事务的管理应看成是一种治理的过程,这个过程是一个比地方政府范围更大的对话空间,政治认同正是这个空间中联系地方政府与社会公众的纽带。现代意义上的政治认同是社会公众基于对地方政府的信任而对其权威的认同,是作为政府社会资本的政治认同,是区别于传统政治认同而存在的,它为地方政府职能的履行提供了秩序保障、技术支持与制度保障。政治认同有利于规范社会公众行为,提高自治能力;有利于社会公众对政府的合理预期,促进合作。政治认同是降低社会治理成本、营造和谐的政治环境的基础,是提高地方政府绩效的前提条件。     

区域公共物品供给中的利益协调机制探讨

区域公共物品供给是其效益覆盖范围内的不同利益相关者进行利益博弈的集体选择结果。目前,在区域公共物品供给过程中,不同利益相关者纷纷表现出相异的利益追求:地方政府追求的更多是地方利益;企业组织主要追求实现利润最大化;非政府组织主要体现政府或自身的利益需求。因此,以区域社会公共利益为目标,协调区域内不同地方政府、企业组织和非政府组织之间的不同利益追求,显得十分重要。具体说来,应该做好以下几个方面的工作:一是建设服务型的地方政府,促使地方政府追求实现区域社会公共利益;二是培育企业组织的社会责任,促使企业组织维护区域社会公共利益;三是提高非政府组织的自主治理能力,促使其更好关注区域社会公共利益。     

地方政府行为方式与地方经济自主发展

在我国体制改革过程中,中央政府对地方的全面性权力下放,使地方政府在承受巨大的财政压力的同时,也获得了前所未有的相应的自主权力。地方政府对此的行为选择表现为:宁可承受较大的财政压力,也不愿放弃相应的自主权力。其行为选择的合理解释就是,地方政府运用相应的自主权力所获得的收益是可以补偿其成本的。随着地方政府行为方式的转变,地方经济的自主发展模式便开始出现与形成,并且有以下基本特征:(1)地方利益独立化与明晰化;(2)地方政府成为中观层面拥有一定决策权的调控主体;(3)地方经济的综合性特征强化。这种地方经济的自主发展,在充分利用和挖掘本地区的发展潜力与优势的基础上形成各具特色的发展道路,从而为整个国民经济健康发展奠定了基础。     

社会保障思想的三个层次

社会保障,从前叫做社会安全,是一个国家的社会福利事业,或称为社会福利制度。从社会保障事业发展的历史看,西方发达国家所谓的社会保障制度,就是由一套比较完整的保险和福利项目构成,并由政府管理的福利体系。其基本功能表现为一种安全性,即主要从经济角度,对公民的生活提供一种安全性保护,对由于经济社会发展而造成的各种社会生活矛盾及后遗症起到一定的缓冲、缓解作用,由此为社会和经济的发展,以及社会安定提供保证条件。故有人把产生这种功能的社会保障制度与经济生活中的动力机制相对照而美其名曰社会稳定机制。英国有名的     

浦东居民对新区社会事业的评价

社会事业是以保障人的基本需求与促进人的全 面发展为目标的社会工程。社会事业的发展之于社会经济和科学技术的发展，既是基本动力，又是最终结果。正是基于这一认识，浦东开发开放伊始，新区政府就格外关注浦东的社会事业，把建立与现代化、国际化一流城区相适应的社会事业作为浦东开发开放的一项重要任务而予以积极的推动和落实，从而使浦东的社会事业走上了迅速发展的道路。 浦东居民是新区社会事业的目标群体，也是近十年新区杜会事业发展历程的见证者；他们对新区社会事业的看法和态度既是评判新区社会事业发展状况的重要依据，又可为…