文登市苘山镇杜绝村务假公开

文登市南山镇村财务、政务公开的立足点放在规范化管理和群众民主参与等关键性环节上,不断加大监督检查力度,有效地杜绝了村务的假公开。为避免个别村对群众关注的热点问题进行假公开以糊弄群众,该镇制定了包括财务、计划生育指标审批、粮油征购、镇统筹、村提留、义务工等项内容的统一公开标准。在此基础上．进一步规范了公开形式和程序,各村都设置统一格式、永久性公开栏和意见箱,同时规定各村对事关全局的大事必须进行事前、事中、事后三公开,有效地避免了公开不及时等问题。该镇还不断加大监督检查力度,强化约束机制,确保村务公…     

村级财务管理亟待加强

当前 ,村级财务管理 ,在审计过程中 ,仍然存在着一些不易忽视的问题。比如 ,有的村“白条”还在继续打 ;有的村在发放救灾款物时 ,仍然出现“优亲厚友”的情况 ;有的村由于没有专业会计人员 ,财务管理仍然实行“包包帐” ;还有个别地方仍然存在着“村帐乡管”的奇怪现象等等 ,使财务公开成为一句空活。这些问题如不及时遏制 ,将会酝酿腐败 ,挫伤村干部的积极性 ,加重群众负担 ,阻碍当地经济发展。如何加强和搞好村级财务管理工作 ,笔者提出如下意见 :一是要进一步建立健全村级财务制度 ,用制度管人、管事、管理经费的开支。村级财政的开支应…     

材务公开应“货真价实”

实行村务公开 ,是近年来我国农村广大农民十分关注的热点之一 ,各地在这方面做了大量工作 ,取得明显成效。但由于种种原因 ,发展很不平衡。据笔者走访调查 ,少数村还存在如下问题 :一是村委会没有依照《村民委员会组织法》履行村务公开的职责 ,只是把村务公开当做一种形式。有的没有按时公开 ,有的村务公开栏变成经商广告或其他内容。二是村务公开缺乏透明度。按要求村务公开可以采取“公开墙”、广播、召集村民会议或村民代表会议公布等多种形式 ,以便于群众了解 ,可有的村委会只采取所谓张榜公布方式 ,且不是设在群众容易看到的地方 ,而是…     

当前农村社会不稳定因素探析及其对策

一、当前存在的不稳定因素1、宗族派性、非法宗教、封建迷信问题较突出。一是宗族势力严重。大家族欺负小家族,大姓村欺负小姓村,小家族、小姓村却设法与大家族、大姓村建立“联盟”。这样,往往因矛盾激化酿成群众械斗事件。二是非法宗教在农村滋生,一些非法信徒散布异端邪说,他们利用一些农民的愚昧无知,有的骗取钱财,有的拐卖、奸淫妇女,有的则蛊惑人心,攻击基层政权组织,扰乱社会秩序。三是封建迷信死灰复燃,一些巫婆、神汉在农村婚、丧红白喜事中,甚至在村民生病时,大搞封建迷信活动,诈骗钱财,有的还误     

实施村务公开应把握四个关键

江苏黄助海一、村务公开在时间上要及时。为保证广大村民及时参与各项村务活动的管理，实施有效的民主监督，村务公开一定要及时，需要公开的村务一定尽早向村民公开，不应以种种理由拖延村务公开的时间，搞“马后炮”。要使村务公开工作落实到实处，抓出成效，在村务工作的时间上必须作出规范，一是要做到定期公开。对于那些日常的村务活动，可以采取定期公开的形式，具体时间的长短要根据各个村的实际情况而定。对于那些集体经济规模较大、人口多、管辖范围广、村务活动多的村来说，定期公开的时间应短一些，一般一个月应公开一次；人日少…     

农民希望村务公开落实“四权”

村务公开是农村民主政治建设的一项重要措施,体现了广大农民群众的意愿和要求,这一民主形式在农村普遍受到欢迎。但是,由于种种原因,一些村民委员会的村小组对村务公开流于形式,农民对此意见很大,反应强烈。我认为当前村务公开要落实“四权”:一是定期知情权。农村大多数村组实行村务不定期公开,随     

构建精英主导下的“三位一体”村治模式

任何一个社会都是由精英来治理的。由精英主导村庄治理,并不与“村民当家作主”有必然的矛盾,相反,村治精英引导了村庄民主的发展,而村庄民主实践也为精英的培养提供了舞台。民主的要义并不在于由谁来掌握权力,而在于权力是否用来为人民群众谋利益,并接受人民群众的监督和制约。因此,要保证精英主导下的村庄治理的民主取向,需要构建起村干部、草根志愿性组织以及村民“三位一体”的村治模式。     

透视街角社会--对苏北小镇一街角青年群体的调查

街角青年自画像在我们那个不大的苏北小镇街头 ,总有那么一群人不时地晃在眼前 :他们 ,男 ,一般在四人组以上 ,十七八岁的样子 ,有的脸上分明还印着幼稚。夏季将至 ,他们早早换上刷有英文字母的花花绿绿的衬衫或Ｔ恤 ,甩着火红色披肩长发 ,或晃着金黄色“板寸” ,或摇着“寸草不生”的脑袋 ,迈着“外八字”步 ,吞云吐雾 ,游逛在街头巷尾。无论身在何处 ,他们都特别抢眼 :耀眼的着装 ,“过旺”的人气 ,常常是故作的坏笑和时下最最流行的中英文粗语起到“先声夺人”的效果。他们有时会突然出现在某个中学校门口 ,然后某个“倒霉蛋”要等着“挨…     

浅谈政府对经济的行政监督

现行行政监督体制是计划经济体制下形成的事前、一般性监督 ,既不利于对经济活动有效管理 ,也不利于市场经营者的独立主体地位的落实 ,应本着“非违法不介入”的原则建立一种“消极事后监督”机制 ,将专门机关监督的执法行为同群众投诉行为相结合 ,形成合力监督系统 ,保障行政监督权的行使 ,适应市场经济发展的需要     

“人均”并“不均”

据一份调查资料称:调查者调查了某地一个人均收入超万元的“小康村”。该村人均收入确实已超万元,但户与户之间的人均收入呈现出十分明显的不均,约10％的户人均收入超过5万元,而余下的90％的户人均收入均在5000元以下,其中有的户还在1000元以下。调查者还调查了一些人均收入水平在1000左右的村,同样存在着“人均”并“不均”的问题,而且冒尖户与贫困户之间人均收入悬殊较大。笔者内心不由得涌起一阵阵的忧思。     

也谈关于Ontology的翻译

如何翻译和理解Ontology这一重要概念，对研究西方哲学的存在理论关系极大，对它的理解又最终被归结为对to be的理解。国内西方哲学界对此的看法历来有异，近年又有研究者认为以“是”来翻译和理解to be最为准确。本文根据当代著名语言学、哲学史专家美国学者卡恩的研究成果，讨论了to be本来具有的多种用法、多重涵义。认为它的一种主要和基本的用法，是作系动词用，表示“是”的意义；即使在作为系动词用时，它也可以表示“是者”、“存在”，包含“是者”、“存在”的意义；它究竟表示“是”还是“存在”或别的意义，要看使用它的不同时代、不同语境和不同哲学家；而to be所含有的“存在”的意义，在不同的形而上学理论中，又有差异，有的指本体意义的“存在”，有的指实存意义上的“存在”，有的则指自身显现意义上的“存在”。因此，对Ontology的翻译和理解，也应该视不同情形而定。     

违宪审查主体考

宪法是根本大法 ,但其实施如得不到保障则如同“闲法”。宪法保障的核心是宪法监督 ,而宪法监督的核心是违宪审查。违宪审查有事前审查、事后审查、附带性审查和宪法控诉等 ,其制度安排涉及违宪审查主体、客体、模式和程序等。其中 ,如何设计具有相对独立地位、较高权威的违宪审查主体 ,则是确立良好违宪审查制度的首要任务。     

狠抓班子建设 力促经济发展——广东从化市探索农村基层组织建设新路子

从化市原是广州市唯一的山区县,全市共有15个镇党委,213个农村党支部,6409名农村党员。1994年,读市按照广东省委、广州市委的部署,抽调干部与广州市直机关下派干部联合组成159人的农村基层组织建设工作队,进驻13个镇的26个贫困落后村,围绕发展农村经济,狠抓了以村党支部班子建设为核心的农村基层组织建设,有力地推动了贫困落后山区经济的发展。当年,全市工农业总产值36.24亿元,农村人均年收入1803元,分别比上年增54.7％和14.5％。集体经济年纯收入3万元以下的贫困落后村,由1993年的76条村减少到59条村。其工作思路主要有如下几点: 一、要山区脱贫奔康,首先要牢牢抓住村党支部建设这个关键 从化是广东省49个贫困县(市)中第一个摘掉帽子的山区县级市。但这个位于广州地区的县级市其人均收入还不及广州市平均水平的50％,相比之下,显得不够协调。中共从化市委一班人深深感到带领广大农民群众进一步全面脱贫致富的任务十分艰巨。农村基层组织建设工作刚刚展开时,在贫困落后村的经济怎样发展问题上,干部群众中存在着不同的认识和争论,有的把山区经济发展寄望于加大资金的投入,有的则认为地理环境因素仍然是主要制约因素。中共从化市委一班人认为,这些观点     

坚持民主集中制 加强群众监督

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。它包涵着群众对领导的监督。只要我们把民主集中制坚持好,也就加强了群众的监督。 为什么这样说呢? 首先,民主集中制是在民主的基础上集中,在集中指导下实行最广泛的民主。我们方针政策的决定,要广泛地听取群众的意见。有的群众提出系统的意见,有的群众只是三言两语,有的群众只是表达一种情绪。我们在这些意见和情绪中会了解到广大群众的基本态度、基本看法和基本倾向。我们党是全心全意为人民服务的党,除了党和国家的根本利益而外,没有自己的私利,因此,只要符合群众根本利益的意见,我们都会采纳。什么是广大群众的根本利益,群众自己感触最深。发扬最广泛的民主,就是监督我们各级领导,决定任务问题都不要离开甚至违背广大群众的根本利益。 其次,在民主基础上的集中,是集中正确的意见。作为领导来说,当然力争做到正确的集中。但是,由于客观事物十分复杂,又在不停地变化之中,能否做到正确的集中,并不是一件很容易的事。大多数的情况是,集中总的是正确的,但也有不完善之处。个别情况也会出现做了错误的集中。在民主基础上的集中,是否正确,不是领导上觉得如何而定,而是要靠实践的检验。实践是检验真理的标准。而群众是政策的执行者、实践者。正确的政策     

响水县草改瓦工作实行“三公开”

一是享受国家补助的建房对象公开。采用了乡镇先调查摸底,逐户登记,再分类确定具体补助对象,然后在所在村的村务公开栏中张榜公布,最后报县过堂审批的办法,把全县享受国家补助的８９８户名单在《响水报》上公布,自觉接受社会各界监督,改以往“暗箱操作”为“阳光作业”,杜绝了建关系房、人情房现象的发生,受到了群众的好评。二是资金发放形式公开。根据建房进度不同,县民政局、财政局、扶贫办联合成立资金发放督查组,自带信汇,分批把建好房的群众集中到乡镇政府机关,现场发放资金,分批将１１０万元补助资金直接发放到户,克服了资金在乡镇的…     

村干部论

村干部是指农村村级组织的管理人员,包括村党支部书记、村民委员会主任、村经济合作社社长、村团支部书记、民兵连长、妇代会主任等。我国共有村干部800万人左右。这800万左右的村干部是我国农村政治、经济和社会生活的具体组织者和直接管理者,是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。一、亦“官”亦民的身份村干部的身份应如何界定,是“官”还是民?这是研究村干部首先要回答的问题。从法定身份来说,村干部是不折不扣的农民。农民有的,他们也有;干部有的,他们却没有。他们和农民一样,有自己的生产资料、经营项目,以及由此而来的经济收入,他们和农民一样,不列入国家公职人员序列,不享受国家干部所具有的“皇粮”、工资、公费医疗、福利待遇、退休保障等一系列经济待遇;他     

村委会换届直选面临问题及对策

村委会换届直选，无疑促进了基县民主政治建设，提高了村委会组织的整体素质，激发了村委会干部强烈的事业心和责任感，但也出现了一些不可忽视的新情况、新问题：l、换届选举过程中少数乡镇干部依法选举意识不强，对实行两个“直选”不理解、不适区，个别的甚至存在抵触情绪，不相信群众，低估了群众的民主意识和政治觉悟，片面地认为“直选”超前了、搞乱了、搞糟了。有的领导总相让自己信任的“能人”继续任职，置多数选民的意见而不顾。因而，在行动上自觉不自觉地站在了群众的对立面，引起群众的不满和集体越级上访。2、有的村党支部书…     

让外遇朦胧?

早先的几年里，确切点说，是在外遇现象尚不普遍或起码是被认为还不普遍的一段时间里，无论是公开流行的社会舆论，还是实际生活中的具体当事人，其对外遇的态度，都倾向于：“眼睛里不能容忍沙子的存在”。于是乎，一旦夫妻中的一方听到或“感觉”到另一方可能有了‘吵D遇”的风声，便会迫不急待地要让对方说个清楚。而一旦确认了对方“外遇”的事实，那么随之而来的就只有一个干干脆脆的“离婚没商量”。更有甚者，根本就不屑于从对方那里得到对“外遇”的证实，而是仅仅根据“外遇”的风，就断然认定会有“外遇”的雨，从而快刀斩乱麻，…     

涌向算命看相摊的人们

在车站码头,在集市旮旯,你不难发现这样一支队伍:他们中间有的胸前挂着“解救危难人士,提醒久困英雄”的红木牌子;有的举着“神算×(或李或张或王),前知五百年,后知五百年”的旗幡;有一手拿着“彩头”,一手敲着小锣,叫着“不准不要钱”的号子……这是一支以算命、测字、看相等迷信活动为职业或谋生糊口、或聚财发家的队伍。有魔在,就在着魔人。这支队伍之所以就目前情况看还挺兴旺发达,关键是因为有那么一批涌向算命看相摊的人捧场。     

论国内仲裁的司法监督与支持

司法监督仲裁具有必然性更具有适度性。过度的监督如同没有监督一样百弊丛生。中国对国内仲裁进行司法监督存在着缺陷,这主要表现为同一法院可能要对同一仲裁裁决进行两次司法审查,或不同的法院要对同一仲裁裁决分别进行司法审查。既不利于维护仲裁效益价值,也有损法院的司法权威。对国内仲裁的监督过于严格,实体性审查损害了仲裁“一裁终局”的原则,还会在适用法律方面诱发分歧。对撤销仲裁裁决的司法裁定不允许上诉,使法院的权力过大,难以控制法院在做出裁决过程中可能出现的错误,不利于维护仲裁相对人的合法权益。