“全民终身学习活动周”佛山模式的实践和启示

“全民终身学习活动周”是国内众多城市建设学习型城市的重要抓手。作为全国“全民终身学习活动周”优秀组织城市,佛山市从2013年开始举办“活动周”以来已探索出了“政府主导,多方协同;媒体宣传,营造氛围;整合资源,共享成果;树立典范,引领全民”的模式,实现了市、区、镇(街)、村(居)的四级联动。佛山模式的成功经验和做法对于其他城市开展“全民终身学习活动周”也具有一定的启示作用。     

探索城乡结合部社区建设新路——武汉市江汉区汉兴街调查

汉兴街的总体特征是：１地处城乡结合部,村、居民混杂,流动人口多,人口分布不平衡;２街辖大部分地区处在开发建设中,社区人员结构复杂,服务和管理的任务相对繁重;３作为新兴街区,虽发展潜力大,但社会管理基础差,城市建设的硬件设施较差,基层组织建设薄弱。在民政部２６个社区建设实验区中,江汉区汉兴街是第一个在城乡结合部进行社区建设实验的,这既是江汉区的特色,也是汉兴街的创新。在２００１年４月５日第一次党政联席会议上,武汉市民政局领导强调;汉兴街的社区建设不能“克隆”已有的模式,要从客观实际出发…     

日本的社区建设

“井田制”社区管理体制日本是个岛国。条块结合，以块为主，是日本社区管理体制的鲜明特色。从条上看，总理府下设文部省、厚生省、运输省等14个省厅，统辖全国各项事务。块分三个层次：国家政府；地方政府，称都、道、府、县，全国47个；基层政府，全国有市、町、村3239个，分属各都、道、府、县管辖。市、町、村相当于我国的乡、镇、街道，是同一级基层组织。但在日本，市、町、村可以确定社区建设规划，同时具体抓落实，责、权、利相当明确。我们把日本这种三级管理，以块为主的行政管理体制称为“井田制”模式。同时，把市、町、村界定…     

社区管理模式之选择

社区的重新发现和介定呼唤新的社区管理体制和模式 ,改革的不断深入和市场经济的发展为社区新管理体制的建立提供了经济基础、社会基础和体制条件。目前各大城市在执行全国社区建设实验工作方案的同时又结合本地实际 ,在社区管理模式创新上走出自己有特色的道路来。据有关资料显示 ,目前我国的社区管理的基本模式大致有以下几种。一、上海模式。社区基本定位在街道一级 ,又叫“街道社区”。基本特点是发挥政府主导作用 ,对以街道管理体制为主的城市管理体制进行改革 ,实现政府逐级权力下放 ,重心下移到街道层面。北京、天津、南京和杭州等市…     

论社会转型期政府在城市社区建设中的角色

改革开放以来,我国社会结构、社会运行机制和价值观念体系加速变化,整个社会处于加速转型之中。经过二十多年的改革发展,城市社区建设在社会体制的加速转型之中兴起,并且取得了巨大的成就。然而,在社会转型期却存在许多问题,政府在城市社区建设中存在着角色定位不准确,在城市社区管理中存在“越位”、“缺位”和“错位”等问题。本文结合城市社区建设的发展过程分析,认为政府在城市社区建设中的角色应该由主导性向公共服务性转变。     

对城市社区居民自治参与不足之分析

在社会民主化和城市现代化的推进下,社区居民自治参与逐渐成为当今中国城市社区建设的新主题、新动力,社区居民本应在社区自治中发挥其不可或缺且不可替代的作用。但通过在h市、w市、j市、s市四个地方的调研,笔者却发现作为社区主体的社区居民在城市社区自治参与中是“缺位”的,城市居民自治参与不足已经成为社区建设发展的瓶颈。本文对自治参与不足现状进行剖析,力图从现有体制、观念与行为模式以及社区居民现代生活特征层面中寻找出其内在的原因,并尝试在参与体制创新、参与意识塑造与行为模式变革三方面提出务实的对策。     

湖北荆门市：着力推进城乡社区养老服务设施建设

2014年11月21日,湖北省荆门市召开城乡社区居家养老服务中心建设新闻发布会。2014年,荆门市政府把“新建50个城市社区居家养老服务中心、100个农村老年人互助照料活动中心”列入政府“十件实事”。市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）四级联动,组织工作专班,深入社区（村）调查摸底,整合社区（村）现有资源,采取新建、扩建、改建、购买等方式进行建设,已建成58个城市社区居家养老服务中心、109个农村老年人互助照料活动中心,超额完成了政府民生实事的建设任务。     

以基层党建引领基层治理的广州实践

党的十八大以来,广州牢固树立"大抓基层、夯实基础"的鲜明导向,以坚持党的领导为核心、以强化互联互动为重点、以服务居民群众为根本、以加强自身建设为关键,积极探索超大城市以基层党建引领基层治理的新路径,着力构建镇(街)和村(社区)党组织领导、多元主体力量积极协同、居民群众广泛参与的超大城市基层治理新格局,推动广州基层社会从传统管理向现代治理转变,确保基层党建全面加强、不断进步,基层治理有序推进、健康发展。     

对我国社区文明建设的若干思考

社区文明建设是城市社区建设的重要组成部分，加强社区文明建设是构建社会主义和谐社会的基础性工作。我国城市社区文明建设经过多年探索，已由物质层面逐渐向精神文化层面和组织体制层面扩展，形成富有特色的目标模式。但我国的社区文明建设还处于成长初期，由于经济、历史、体制等原因，社区文明建设相对滞后，发展不平衡。为进一步推进社区文明建设，必须要注意做好相应的制度创新工作，努力实现“管理文明”。     

政社分工与合作：中国社区建设体制改革创新的根本要件

在计划经济时代,中国并不存在现代意义上的社区。市场经济体制的确立和单位制社会的解体,是中国社区建设得以开展的深刻背景。现行的社区建设体制,本质上属于政府的城市行政管理体制,是政府内部的行政权力与职能重新分配的结果,并未改变“政社不分”的传统社会体制的结构性缺陷。在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色。社区建设体制改革与创新的必由之路在于,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建政府与社会的分工合作体制。     

从社区建设看城市基层社会管理体制改革的若干走向

如何有效加强城市基层社会管理 ,推动城市社区建设 ,是近年来各地政府和理论界密切关注并正在探索解决的问题。上世纪九十年代中期以来 ,上海市推出“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式 ,为这一探索开了个好头。目前正在部分大中城市兴起的社区建设 ,也在改革基层管理体制方面进行了积极的探索 ,特别是很多国家级和省级社区建设实验区在社区建设中 ,以体制创新为突破口 ,通过加强基层管理 ,建立责权统一的区域管理实体 ,转变政府职能 ,积极探索建立适应社会主义市场经济发展要求的新型城市基层社会管理体制 ,并取得了相当的成效…     

沈阳社区建设新模式

加强社区建设是我国体制转轨、社会转型过程 中一个亟待解决的重要课题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出去的社会职能，大部分需要依托城市社区来承担。同时，下岗、失业人员相当一部分滞留在社区，流动人口大量涌入社区，城市老龄化和贫困人口等问题，都给城市民政工作带来了更大的压力。在这种情况下，以行政管理为主、条块分割的城市管理体制已经不能适应新形势的要求，必须尽快发展和完善基层社区的功能，向以社区为依托的新的管理、保障、服务方式转变，进一步强化城市基层基础工作。推进社区建设工作…     

加强城市社区建设应理顺四种关系

社区建设无论在理论上还是在实践中都已成为一个方兴未艾的热门话题。体制转轨和社会转型期 ,我国的城市社区建设形成了由政府、市场和“第三部门”共同促进的社区共建机制 ,这是一种颇具中国特色的社区建设思路和模式。沿着这一思路和模式 ,当前的社区建设应着重理顺“四种”关系 ,即党政关系、政企关系、政社关系和管理体制上的条块关系。     

齐抓共管 依法治街──对东山区华乐街加强城市管理工作的调查

华乐街辖内的环市中路一带，是广州市最繁华的地区之一，城市管理标准相对较高、压力较大。多年来，街党委和办事处上下一心，不断强化和优化管理，摸索出一条富有特色的城市管理新路子，取得了一定的成效，初步实现了从个别整治到综合治理的转变，从人治到法治的转变，从被动应急向长治久安的转变，全面落实了城市管理目标责任要求，在市、区的各项城管工作检查评比中，成绩突出，获得多项殊荣。那么，华乐街城市管理工作的特色究竟在哪里呢P一、城市管理的力量源于社区实现城市科学和有效的管理，实质上就是把城市从无序变为有序，为这一…     

吉林开展“三无”乡镇联保监护活动显成效

为切实解决收容遣送工作存在的收容难、遣送难、安置难等突出问题,坚持在全省农村乡镇开展了以“无外出流浪乞讨、无遗弃家庭成员、无安置后反复”为内容,在城市街道开展了对痴呆傻智残人员、精神病人为主要对象的“联保监护”活动,取得了显著成效。分级逐层建立包保制度。在开展“三无”乡镇和联保监护活动中,全面推广了自上而下、自下而上、上下结合等形式的乡（镇）街、村居、社组、户四个层次的管理外流人员四级包保责任制。即乡（镇）街包村居、村居包社组、社组包户,家长（或亲属）包流乞人员。实行乡（镇、街）长与各村（居）委会主…     

上海社区建设面临困境:居民参与不足

主题报告自１９９６年上海市委在城区工作会议上作出把加强社区建设和管理作为改善城市基层管理的决策以来,这一定位于“两级政府、三级管理”的新体制在实践中取得了巨大成功,城市区域社会的面貌发生了重大而可喜的改变,社区成为上海经济—社会改革稳固的后方。然而,在社区建设的实践中,也还存在不少突出的矛盾和难题,居民社区参与不足就是其中之一。社区参与是指社区居民自愿参加社区各种活动或事务的决策、管理和运作。居民作为社区的主体,他们的广泛参与是社区建设的生命力,是实现社区建设目标的根本动力。但是,在社区建设中,一直存在着…     

江西省村（社区）“两委”换届选举工作会议在南昌召开

9月28日,江西省村（社区）“两委”换届选举工作会议在南昌召开。江西省委副书记张裔炯、省人大常委会副主任陈安众出席会议并讲话,省政府副省长熊盛文主持会议;省委组织部常务副部长张宝瑜、街民政厅厅长徐毅分别部署了全省村（社区）党组织和全省第八届村（居）民委员会选举工作。     

历史上对市、镇的称谓

历史上对市、镇的称呼有的称市,如三都市(今修水县太阳升乡)。唐贞元十六年(800)建分宁县。全县分8乡73都,此地属第三都,名“三都市”。有的称镇,如肖滩镇(今樟树市临江镇)。“唐时(注:武德八年〈625〉),升境内肖滩为镇”。有的称墟(圩),如太平圩(今南康市唐江镇)“明初以七间店为中心渐成集市,名太平圩”。有的称街,如古北街(今波阳县古县渡乡)。“五代后唐明宗时(926～933),婺源县清华街的胡、周、汪姓人迁此建村后,逐渐形成集镇。以属古     

加快转制社区城市化进程的实践及思考——以广州市黄埔区为例

加快转制社区城市化的进程可从以下三个方面着手：一是要积极推进转制社区管理体制改革，实行“议行分设”、“政企分开”或“社企分开”，这是转制社区管理体制改革和社区治理模式改革的主导方向。二是完善社区发展规划，加快转制社区集体经济的发展。三是要通过改造城中村，实现城市空间资源的整合，促进城市的产业升级和功能调整。     

玄武区三社联动强化基层社会管理

和谐社会建设的基础在社区，创新社会管理的基础在社区。近年来，南京市玄武区以社区建设、社会组织培育和社会人才队伍建设为“三大着力点”，改革创新体制机制，通过创新“三社联动”工作机制，尝试形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局，推进基层社会管理的探索实践，实现了社会的和谐发展。