探索城市基层社会管理新路的“先行者”

早在 80年代，民政部就在城市基层唱响了以民政对象为服务主体的社区服务主旋律。伴随着这首主旋律，社区服务在全国如火如荼地展开，形成了“燎原”之势。乘着改革不断深化的列车，原有社区服务的项目已远远不能满足群众的需求，诸如社区卫生、社区文化、社区治安等社区工作，如“雨后春笋”也在全国迅速展开。全方位的社区工作使社区服务的内涵无法包容，尤其是城市基层社会管理薄弱的难题，社区服务无法从根本上予以解决。为此，民政部从强化基层社会管理，加强城市基层政权和群众自治组织建设的角度，于 1991年提出了探索社区建设的课题…     

社区建设力抓四个“切入点”

在新世纪到来前夕，中国社区建设历史上第一个中央文件——《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，经党中央、国务院同意，由中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了；在新世纪的钟声敲响之后，全国民政厅局长会议就 2001年民政工作的重点作了全面部署，城市社区建设成为重中之重。社区建设作为一项新的工作，尤其是一项涉及方方面面的复杂的社会系统工程，应从哪里“切入”，才能得以大力推进，全面展开，本文会给您以启迪。     

关于河北省石家庄市社区建设情况的调查

推进社区建设是国务院赋予民政部的一项新职能。为研究社区建设思路,推进全国城市社区建设工作,民政部社区建设调研组于九月上旬到社区服务搞得比较好、社区建设起步比较早并取得较好效果的石家庄市进行了专题调查。调查     

“社区老年福利服务星光计划”的困境与对策——基于广州市的调查

一、前言 “星光之家”计划是从2001年开始实施的“社区老年福利服务星光计划”的简称,是民政部为应对人口老龄化挑战,为满足日益增长的老年人社会服务需求,为建构当代中国的社区福利服务体系并推进城市社区建设为目的而策划并倡导,由全国地方各级民政部门和地方各级政府具体组织并在全国城乡广泛开展的社区社会福利服务改革。     

开展城市社区建设示范活动需处理好三个问题

日前，民政部已经发布《全国城市社区建设示范活动指导纲要》和《全国城市社区建设示范城基本标准》，这标志着中国城市社区建设示范活动正式启动。社区建设，一项全方位的建设事业和系统工程，涉及的部门多、内容广、政策性强。那么如何开展好城市社区建设示范活动，笔者认为需处理好三个问题：一是形式与内容的统一。开展城市社区建设示范活动，是开展工作的一种形式，但绝不能搞形式主义，不能图表面的轰轰烈烈，要有实质性的内容。社区建设是一项实实在在的事情，搞好了，会造福人民，为国家做出贡献。但搞不好，也会引起群众的反感，好…     

社区体制与人民代表大会制度的对接:完善基层民主建构的新思路

自 1986年民政部首次把“社区概念”引入城市管理至今，经过十几年的探索和实践，对于社区在当前社会条件下的作用意义的认识，已经在全社会形成了高度的统一，并在全国掀起了城市社区改革的浪潮。变革中的城市社区的管理体制和方式越来越呈现出科学化和民主化的趋势，社区体制与基层民主建构之间的天然联系使之成为城市基层民主培育和发展的一个有力的生长点。在城市社区实行群众自治和民主管理的新形势下，探索社区体制与我国的人民代表大会制度的对接，尝试在二者之间建立起某种联系，可视为完善基层民主建构的新思路。 探索对接意义重大…     

乌鲁木齐出台《开展社区建设示范活动实施意见》

乌鲁木齐市人民政府办公厅近日下发了《关于开展乌鲁木齐市社区建设示范活动实施意见的通知》。根据民政部《全国城市社区建设示范活动指导纲要》和《全国社区建设示范城基本标准》的要求,乌鲁木齐市人民政府结合实际制定了这一实施方案,确定了目标和任务,明确要求新市区率先创     

青岛市市北区改革基层管理体制全面构建新型社区

青岛市市北区为贯彻落实中办、国办转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，以《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，按照便于发挥社区“两委”作用、便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治、便于社区共建的原则和地域性、认同感等社区构成要素，改革基层管理体制，全面构建新型社区。撤消家委会，将原有的201个社区居(家)委会构建为102个社区，并同时选举产生社区党组织和社区居委会。新型社区体制设置为“一个核心，两个大会，三个机构，四支队伍”。即社区党…     

厦门市养老服务工作实现“五个转变”

福建省厦门市认真贯彻落实国家和省市关于加快推进养老服务业发展的决策部署,积极采取有效措施,制定优惠扶持政策,加大投入力度,推进全市社会养老服务健康、快速、有序发展,社会化养老基本形成了"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的格局,养老服务工作实现了"五个转变"。2014年7月30日,民政部、国家发展改革委正式批准确定厦门市为开展全国养老服务业综合改革试点城市。转变一:在发展规划方面,养老服务设施建设布局将由过去城镇     

社会工作在城市社区工作领域中的功能评估——基于长沙市城市社区的实证研究

为全面落实民政部关于民政系统社会工作人才队伍建设推进会议要求,各省各地市积极探索社会工作介入基层社区的途径与模式。本研究选择了2009年民政部社会工作人才队伍建设试点单位——长沙市天心区作为研究对象,对社会工作介入城市社区工作以来的功能进行评估。研究结果表明:社会工作在增强社区居民主体意识、加强社区居民能力建设、改善社区居民人际关系、维护社区弱势群体权益、丰富社区居民文化生活等五个方面均体现了较为显著的功能。社会工作介入城市社区已初见成效,社会工作的介入使城市社区工作由"管理型"向"服务型"转变。     

中国城市社区建设“十五”展望

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》（即中办发[2000]23号文件,以下简称“两办文件”）的下发,吹响了在全国推进城市社区建设的进军号角,使中国城市社区建设进入了一个新的发展阶段。在九届全国人大四次会议上审议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,也明确提出推进城市社区建设的要求,并作为重要内容单列一节。现在,各地已经积极行动起来。据统计,已有10个省、自治区和直辖市召开了城市社区建设工作会议,有18个省下发了关于加强社区建设的意见或贯彻“两办文件…     

社区建设:中国城市社会转型的必然选择

９０年代以来，尤其是最近几年，社区建设正在全国各地城市蓬勃兴起。它深深植根于当今中国城市社会的全方位转型。揭示这一点，对于充分认识社区建设的巨大作用，推动社区建设工作，具有十分重要的意义。一、社会转型对基层社区的多重要求众所周知，广义的社会是由经济、...     

福建厦门市：推进养老服务综合改革满足老年物质文化需求

2014年11月18日，厦门市市长刘可清主持召开第63次厦门市政府常务会议。会议研究开展全国养老服务业综合改革试点地区工作情况等民生议题。 会议强调民政部、国家发改委批准确定厦门市为全国养老服务业综合改革试点地区，并明确要进一步摸清该市人口老龄化状况，推进养老事业发展规划和养老服务体系的政策规划；要解放思想，加强养老服务业综合改革试点工作，引导与鼓励社会力量参与养老服务业发展；要加强养老服务队伍建设，探索采取相应的奖励补助措施，培养养老医护人才；要推进养老服务设施建设，如采取调剂公房等闲置场所的措施，逐步解决养老服务设施的困难问题。     

社区建设:推进城市现代化进程的重要抓手

随着市场经济的不断发展，企业办社会。学校办社会。机关办社会将成为过去，企业剥离和政府转移的大量社会管理和社会服务职能，历史地落到了社区，其重要性在加快改革开放和促进现代化建设迅速发展的大背景下已日益迫切地体现出来。社区建设——城市基层工作发展方向社区建设涉及到城市生活的各个方面，直接关系群众的切身利益，尤其是在健全和完善城市综合服务功能、实施再就业工程。促进“强县壮区”战略实施等方面是大有可为的。首先，加强社区建设在破解城市社会矛盾和问题方面具有重要作用。当前，随着改革的深入，社会转轨变型过程中…     

问题与思路:从社区建设到社区发展

狭义的城市社区在经济上不能为大多数社区成员提供可依托的共同资源 ,而在政治上其民主自治还处于封闭的有限范围内 ,因而在社区的演化过程中逐渐形成了城市社区家居性表层化结构。不同的社区建设模式的相对意义 ,包含社区建设和社区发展的双重目标。在区位和内涵上区别社区建设和社区发展 ,对于深化城市社区建设和城市管理方式改革有重要意义。政府与社区的关系是长期稳定的 ,而不是暂时性、过渡性关系 ,这是由政府的系统职能所决定的     

推进广州市社区建设的思考

“社区”这一概念在社会学中的简单表述是：“一定地域的居民社会生活的共同体。”社区作为城市的有机组成部门和重要基础，它具有四大功能：一是社会整合功能，即社区有一套社会化的体系，它能密切协调各种组织行为，使社区的各项活动形成一个整体，从而在功能上达到最大效果；二是社会控制功能，社区既可通过各种组织及其规章制度实现它对成员的外在控制，以维护社区的稳定，也可通过对信……     

新农村建设扩展了社区建设的功能领域

新农村建设是《十一五规划》确定的我国现代化进程中的重大历史任务,位居各项战略任务之首。但这并不意味着在城乡关系上国家战略目标由城市向农村转移。新农村建设与城市社区建设不是"敌进我退"的关系,而是共生与和谐的关系。城市能力强劲、功能健全是以城带乡、以工促农推进新农村建设的基本前提。通过社区建设切实加强城市社会发展,改善城市发展质量,使城市在城乡和谐发展和新农村建设中发挥基础性作用应当成为当前新农村建设的一项重要战略任务。     

烟台整体构筑社会救助规范化格局

编者按：民政部部长多吉才让曾在视察烟台市社会救助规范化工作时坦言：“烟台的民政工作在全国处于领先位置是当之无傀的。”的确，为了规范创建于1996的社会救助制度，1998年，烟台市率先在全国开展了以“完善三个程序、抓好三个落实，实行三个公开”为主要内容的社会救助“三个三”规范化建设活动；1999年，又率先在全国开展了社会救助规范化乡镇（街道）创建活动，形成了救助机制社会化、操作行为程序化、管理手段科学化、工作队伍专业化的社会救助新格局；2000年，烟台市将夯实基础，加大措施，狠抓规范，整体构筑社会救助规范化格局。…     

社会福利工作贵在创新——有感于大连养老方式的探索

2000年全国社会福利社会化工作会议明确提出:“努力建设居家为基础,社区为依托,福利机构为补充的老年人福利服务体系。”2001年6月民政部又提出了“星光计划”,旨在通过福利金资助、社会力量     

做好公益慈善事业发展情况调查推动城市公益慈善事业健康发展

2012年4月18日，“全国城市公益慈善事业发展情况调查培训班”在厦门市举办，本次培训由民政部主办、中民慈善捐助信息中心承办。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中、慈善和社会捐赠处处长孟志强、中民慈善捐助信息中心主任彭建梅出席了培训启动仪式，来自全国102个城市的170多位慈善管理部门代表参加了本次培训。