村民委员会 难自治

为了广泛征求对《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》（以下简称《村委会组织法》）的意见,笔者最近与办公室的同志一起同一些乡镇党政领导和村民委员会主任进行了深入的座谈和探讨,感到村民委员会要依法实行自治,还面临着一系列的困惑,需要认真研究和解决。困惑之一：村党支部仍实行“一元化”领导,村民委员会怎好行使村民自治组织的职权？不少村主任反映：现在村里仍是党支部书记“当家”,什么事乡镇党委都要村支书“总负责”,因此村支书几乎包揽了村委会的全部工作,个别村的财务批核权也都由村支书统揽起来。由于仍实…     

村民自治关键:村民小组建设

村民小组是村民开展群众自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带，是农村基层工作的第一道基石。抓好村民小组的建设，对于贯彻党的农村工作的路线、方针、政策，推动农村工作的顺利开展，促进村委会的自治任务和工作计划的落实，具有十分重要的意义。重视选好村民小组长，保障农村各项工作的落实在以往的村委会换届选举工作中，很多地方重视的也只是如何把德才兼备的能人选进村委会班子，而对与村委会换届选举同时进行的村民小组长的推选工作，却重视不够。实际上，村党支部、村民委员会以及共青团、妇女和民兵等组织，要发…     

论村民自治中的党的领导

党的领导是村民自治的政治前提与根本保证,村党支部是党在农村社会基层组织和各项工作的领导核心。实行村民自治和坚持党的领导是一致的。村民自治中存在的＂两委＂关系不协调等突出问题,既有历史惯性的原因,也有制度设计的原因,还有现实利益的原因。切实加强和改善村民自治中党的领导,应当做到：加强教育培训,提高思想认识;完善规章制度,合理划分权限;加强自身建设,增强群众基础。     

村委会干部应正确处理三种关系

一要正确处理村民自治与党的领导的关系。首先 ,应该明确农村两委的关系 ,即党支部与村委会是领导与被领导的关系。党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出 :“扩大农村基层民主 ,要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行 ,充分发挥乡、村基层党组织的领导核心作用”。村党支部是党的农村基层组织 ,村委会及其他一切群团组织都要服从村党支部的领导 ,这是由党的性质和地位决定的。在建设有中国特色社会主义的伟大事业中 ,党是领导一切的 ,这一点不可动摇 ,同时也是由农村的工作实际决定的。一个村就是一…     

浅谈正确处理村党支部与村委会的关系

最近笔者到农村检查村委会的换届选举和村委会工作运行情况时发现,由于受传统的管理体制和工作方法影响,加之不少基层干部对村民自治这一新的工作比较陌生,较为普遍地存在着党支部、村委会职责不清、工作不分,甚至由村党支部包揽一切的现象,突出地表现在村委事无巨细,都要经过书记点头才能去办;村委会几乎没有单独召开过由村委会全体成员出席的办公会议来研究日常工作;事关全体村民切身利益的大事,不是提交村民会议或村民代表会议讨论决定,而是由党支部或党支部、村委会     

健全和完善村民自治：促进农村社会和谐的关键

农村社会和谐的构建关键在于村民自治的健全和完善。村民自治作为一项制度创新,它要在旧的体制中生存和发展必然面临许多矛盾和问题。为此,在构建和谐的农村社会中,要解决好乡镇政府与村民自治主体、村“两委”之间存在的矛盾;要充分发挥村民自治的作用;要从制度和体制的层面理顺和协调好乡镇政府与村民自治主体之间、村“两委”之间的关系,积极促进村民自治的健康发展。     

村务公开与村民自治

实行村务公开是广大农民群众的迫切要求,也是党的“十五大”要求基层政权机关和基层群众自治组织必须做好的一件大事。做好这件大事,关系到亿万农民群众的切身利益,关系到国家的长治久安和基层政权的巩固。那么,怎样才能做好村务公开?笔者认为做好村委公开,必须与村民自治相结合,才能真正取得实效。村务公开是村民自治的内容。村务公开是村民自治工作中很主要     

基层政府在村委会选举中的失范问题

“乡政村治”是目前农村实行的一 项以乡镇管理为关键,以村民自治为 主要内容的基层治理模式。村民自治     

村民自治与乡镇政权建设

村民自治有利于基层民主建设 ,有利于贯彻国家的法律和政策。但是 ,我国村民自治和固有的乡镇政权却产生了一定的冲突。因此 ,一方面要加大乡镇政权建设的力度 ,以适应村民自治的要求 ;另一方面村民自治本身要进行制度创新 ,以实现村民自治与乡镇政权的良性互动     

关于村民自治主体性的若干思考(英文)

作者把村民自治当作一个独立主体放在农民—国家关系框架下进行考察,通过党—村关系与乡—村关系两条脉络的维度刻画当前我国农村村民自治所面临的“二元悖论”困境,把握村民自治内在的首要矛盾和基本特征,分别从残缺式产权、服从型民主、非决策参与及输局博弈等方面阐发村民自治主体性在现实生活中的表现及其在农民—国家关系中被动、单向、内敛的地位,并从内在权利与外在权力之间的关系视角提示出这种地位产生的根本原因。     

以科学发展观为指导推动村民自治健康发展

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在村民自治中贯彻落实科学发展观,必须从各地实际出发,因地制宜、因时制宜,允许多元化、多样性;必须坚持以人为本,在处理乡镇政府与村委会、村党组织与村委会、村委会与村民等关系时,都要以村民群众的根本利益为出发点和落脚点;必须增强村民自治的造血功能,由＂政府推动＂逐渐向＂村民自主＂转变,培育和造就新型农民、切实提高农民素质,实现村民自治的可持续发展;必须坚持运用统筹兼顾的根本方法,善于把握经济社会发展的全局,处理好各方面的重大关系。     

黑龙江省村民自治中的问题与对策

村民自治是在中国农村发展社会主义民主政治的一个基本形式。黑龙江省村民自治有着自身发展的阶段性和特点,也面临一些突出问题。应针对存在问题的原因,采取有效的对策不断发展和完善黑龙江省村民自治。     

异化与矫正:村民自治制度的政治社会学思考

村民自治制度的实施已经取得了诸多成效,但同时也面临一些严峻问题。本文以政治社会学的视角分析了我国村民自治制度运行中出现的异化现象。本文认为,当前主要在乡村关系、"两委"关系、权利主体和权力方面出现了明显的偏差,违背了国家推行村民自治制度的初衷,导致其发展陷入困境。同时,文章对其异化的原因进行了深入探讨,并在此基础上提出了矫正的对策。     

异化与矫正：村民自治制度的政治社会学思考

村民自治制度的实施已经取得了诸多成效,但同时也面临一些严峻问题。本文以政治社会学的视角分析了我国村民自治制度运行中出现的异化现象。本文认为,当前主要在乡村关系、“两委”关系、权利主体和权力方面出现了明显的偏差,违背了国家推行村民自治制度的初衷,导致其发展陷入困境。同时,文章对其异化的原因进行了深入探讨,并在此基础上提出了矫正的对策。     

村民自治功能刍议

目前，关于村民自治的功能，在介入村民自治活动的人们中远未达成共识。政治学界的理论，认为村民自治不仅有利于实现基层民主，而且可以为整个中国的政治体制民主化打下坚实的基础。习惯于从推进农村基层民主化的方位进入，因此倾向于将扩大基层群众的政治参与作为村民自治的功能目标；政策研究部门则往往是从完成国家任务的方位进入的，认为实行村民自治对于完成国家任务大有好处。他们倾向于将国家意志向农村社会渗透的能力作为村民自治的功能目标；而经济学界和社会学界则倾向于农村社区资源的动员能力，把充分调动农村社会的各项社会资…     

村委会换届选举中民政部门应把握的五个问题

根据《村委会组织法》的规定，新一轮村委会换届选举将于２００１年冬至２００２年春展开。换届选举中，民政部门对几个重要问题的正确把握，对于换届选举的成功至关重要。 一、关于搞好同组织部门的配合问题 村委会是以党支部为核心的村级组织的一个组成部分，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，是党领导下的自治，离开党的领导，村民自治就没有保障，农村也难以实现真正的民主。直接选举村民委员会成员，是“四民主”的重要内容之一，是其余民主的前提和基础，直接选举能否落到实处，关系到农村基层民主政治…     

村级民主与农村和谐社会建设——兼议尚志市元宝镇元宝村的相关实践

中国农村的村级民主实践,在实行村民自治前,只是实现政治运动、政治斗争、政治目标的手段。改革开放后实行的村级民主,最大的特点是在背景转换的情况下,民主不仅作为手段且已作为村治目标。尚志市元宝镇元宝村的相关实践,体现了村级民主的演变及村治创新的价值。中国改革开放20多年,最重大的民主实践在农村。农村与利益相关的社会主义民主实践,通过村民自治式的村级民主,协调乡村利益关系构建相关秩序,以此实现农村的社会和谐。     

村民自治组织体系的结构功能分析

随着我国农村经济体制改革的深入和国家民主化进程的推进 ,村民自治从上个世纪末开始在中国农村蓬勃兴起。现阶段村民自治虽处于示范性的初始阶段 ,但已形成具有特色的民主和自治制度。所谓村民自治组织 ,即村民群众实行村民自治的组织依托 ,其功能是为村民自治提供组织条件以实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。村民自治的组织体系主要由村民会议、村民代表会议和村民委员会、村民小组构成 ,这四种组织又分为权力机构和工作机构。它们在村民自治组织体系中发挥着不同的功能 ,这些功能与各自的组织角色紧密联系。因此 ,本文将…     

民主自治导向下的村级财务监督制度创新——对浙江省H镇村级财务监督制度改革的调查与分析

在现阶段的村民自治过程中,民主监督环节明显薄弱,特别是村级财务监督乏力,因而使部分村干部以权谋私、违规管理的行为得不到有效制约。为此,浙江省较早地推行了“村财乡管”或“村财乡代”等村级财务制度改革,但还是出现了种种问题。为了进一步加强村级财务管理,H镇对村级财务监督制度进行了改革尝试,克服了现行村级财务监督制度的一些缺陷,促进了村级财务管理的制度化,推动了村民的有效参与。但改革也存在一些明显的问题和不足。因此,建议政府部门加大对改革的支持和推动力度,为村民群众监督村干部行为做后盾和支撑。     

村民自治:价值和困境——兼论《中华人民共和国村民委员会组织法》的修改

村民自治是有中国特色的基层民主政治制度,自实施以来引起了国内外的广泛关注,但是在实践过程中.村民自治却不得不面对"两委"矛盾凸显、选举"乱象"、村民代表会议难以召开、村务公开存在盲点、自治权与行政权冲突等诸多困境.在<村组法>修改之际,笔者重提其应具有的民主启蒙和权利觉醒的价值.并提出了要重视"家庭"的作用、把村代会与村委会的任期错开、做实村民监督机构等措施.