政府公共支出绩效评价的经济学分析

政府公共支出绩效评价制度是西方发达国家政府公共管理的一项重要制度.近20年来西方国家政府通过实行绩效评价制度,在促进政府提高管理效率,充分发挥公共资源效能,增进社会对政府的公共支出的监督,改进政府形象,提高政府资金运作效率,公共部门信息的透明度等方面都发挥着重要作用.随着我国公共财政框架的逐步建立以及我国加入WTO外部环境的变化,如何运用政府公共支出绩效评价制度提高我国政府公共管理水平,是摆在我们面前的重要课题.     

国外公共支出效率经验研究述评

对政府公共支出效率进行科学测度和评价是推动政府公共支出由传统的"过程管理"向"结果管理"转变的关键。文章基于不同国家层面、同一国家不同地方政府以及特定公共部门支出效率研究三个维度,对国外近年来公共支出效率测度的经验研究文献进行梳理,并在此基础上,从研究视角、研究基准和研究工具三个方面对国外公共支出效率经验研究进行了评论,提出了需要进一步探讨的若干问题。     

中国地方政府公共教育财政支出结构影响因素实证分析——以陕西省为例

运用灰色关联分析法通过对陕西省2006-2011年义务教育公共预算事业经费支出结构影响因素与支出结构之间的关联度的实证分析,发现经济发展水平对义务教育事业经费支出结构的影响最明显,教育财政支出和财政分权程度对支出结构有明显影响,教职工工资福利支出和教育规模对支出结构存在一定的负面影响。因此,应当大力发展经济,不断提高财政性教育支出的比例;进一步优化财政支出的教育内部结构,提高公用经费占教育事业费、占财政教育支出的比重;加大教育财政监督力度,切实提高经费使用效益。     

地区间公共支出、经济效率和改进思路——基于DEA方法对我国区域间公共支出政策的实证研究

研究公共支出与区域经济效率的关系对于公共支出政策的制定具有十分重要的参考价值。运用包络法分析国各区域之间公共支出相对于GDP的效率的纵向和横向差异，得知东部地区经过多年的发展，资源配置方面日趋合理，而中西部地区还存在效率低下、资源配置不合理的现实。因此从区域协调发展的意义上讲，国家应进一步加大对中西部的投入、促进中西部的快速发展，而对中西部自身来说，加大教育科研投入，提高生产效率、加强技术创新是推动区域经济发展的可行选择。     

我国公共教育支出受益归宿的地区分布研究

受教育水平的差异是造成我国地区之间整体经济发展水平和收入水平差异的重要原因,通过政府进行的公共教育支出应具有缩小这种差异的作用.公共教育支出的受益归宿问题从教育的实际受益者来考察该支出的影响,因而相对于支出本身能够更加客观准确地体现我国公共教育支出的实际效果.我国公共教育支出受益归宿的地区分布因教育阶段的不同而有较大差异,中、西部地区在初等和中等教育阶段受益较多,而东部地区在高等教育阶段实际受益相对较多.     

新公共管理:效果及评价

新公共管理是20世纪80年代在西方国家兴起的政府改革运动,主要特点是引入私人部门和市场化的管理方法改造公共部门,其实施效果在盎格鲁-撒克森传统和英语国家如英国、新西兰、美国等要好一些,而在其他国家和地区则不尽如人意,特别是在发展中国家,这说明新公共管理并不具有普适性意义。由于公共部门具有私人部门所没有的特点,仅靠引入市场化方法不能解决公共管理问题,而需要在一个更广泛的范畴内进行整合和建构。     

中国地方政府教育财政支出行为实证研究

本研究的目的在于实证分析我国地方政府教育财政支出行为的影响因素,使用31个省、自治区、直辖市2000-2004年的面板数据,用两个指标分别来度量公共教育支出,一个是各地区教育事业费支出占财政总支出的比例,另一个是各地区教育事业费支出占地区生产总值的比例,所考虑的影响因素包括经济发展水平、所有制结构、产业结构、人口因素、财政分权制度等。重要的研究发现包括:经济发展水平与公共教育支出之间存在着负相关关系;国有经济在经济总体中所占比重较大,就会削弱教育事业支出在财政支出中所占的比例;在其他条件相同的情况下,第一产业产值比重较大的地区,财政教育支出比例和公共教育投入比例都比较低;省以下财政体制对于教育支出占财政总支出的比例存在显著影响。     

我国公共产品供给的不均衡分析

我国的公共产品的供给呈现出整体上的从东到西梯次性失衡以及区域间的同一地域失衡和结构性失衡并存的犬牙交错的格局,这也与我国不同地区的经济发展水平不均衡有关。本文通过对公共产品供给现状的描述以及这种不均衡状态危害的阐述,得出解决公共产品供给不均衡的对策。通过合理界定各级政府提供公共产品的职责,强化公共部门的支出管理,规范转移支付制度,合理把握公共财政提供公共产品的次序和寻求政府与市场机制的有机结合等方式,实现公共产品的合理均衡供给。     

论公共支出与经济增长——基于经济成长阶段论的实证分析

采用计量验证的方法,以经济成长阶段论为理论依据,对我国1989~2003年的公共支出与经济增长的关系进行了实证分析,验证了罗斯托和马思格雷夫的结论:公共投资对于处在经济与社会发展早期阶段的国家进入起飞,以致进入发展的中期阶段来说是必不可少的;一旦经济达到成熟阶段,政府支出将从基础设施的支出转向不断增加的教育、保健及旨在进行福利再分配的政策性支出。     

我国公共支出总量控制的实现路径

在我国传统的财政支出结构尚未打破的情况下,预算的非硬性约束增加了公共支出总量控制的难度,因此,强化公共支出总量的控制具有特别重要的意义。选择我国公共支出总量控制的实现路径应当是:正确界定市场经济条件下公共支出的供给范围,着力推进公共支出预算管理的制度创新,进一步健全和完善政府采购制度,加强法制建设,强化预算硬约束。     

青海省居民住房支出与消费支出关系的实证分析

随着我国房地产市场机制的逐步完善,尤其是住房分配和消费机制的逐步改革,房地产价格对居民消费的影响日趋显著.以青海省统计年鉴的数据为依据,利用ECM理论,建立青海省居民住房支出与消费支出之间长短期误差修正模型,实证表明青海省房地产价格的上涨抑制青海省居民消费支出的增加.     

我国公务员培训体制“全程改革”探析——基于新公共管理的理论视角

新公共管理理论在改善西方国家公共管理水平中发挥了积极作用。该理论关于在公共管理中引入竞争机制来提高服务,以顾客为导向改善行政绩效的主张与制度设计,对于指导我国公务员培训体制改革、提高公务员培训质量和效率有着重要的参考价值。推进我国公务员培训体制改革,必须以"顾客"需求为导向重塑培训流程,以有限市场化构建起"一主多元"的公务员培训供给体制,通过转变政府职能,在赋予培训主体更大自主权的基础上,引入市场机制和竞争机制营运公务员培训体系,切实增强公务员培训的效率、效益和效果。     

财政支出结构的国际比较对我国的启示

公共财政是市场经济国家财政运行模式。市场经济体制的确立,使我国的财政模式发生了根本性的变化,财政支出结构已进行了相应的调整。现阶段,要建立与市场机制相适应的公共财政,就必须科学界定公共财政支出范围,削减行政事业经费规模,努力降低政府运作成本,减少对竞争性领域的财政投资,增加基础设施和基础产业的投入力度,强化公共和公益事业支出,实现支出结构的优化调整。     

燃气安全自闭阀设计与流场分析

以广州 20个经济联合社(行政村)为例研究村集体公共支出结构的效率，通过构建模型分析农村集体经济组织公共支出结构对村民幸福感的影响。研究发现，村民幸福感与公共服务支出和分红支出呈正相关，与经营性支出和行政管理支出呈负相关，其中行政管理支出的影响最显著；集体经济水平在公共支出与幸福感之间具有调节作用，村民幸福感并未随公共支出同步增长，经济水平低的村社公共服务支出对幸福感的边际效用更大。应根据集体经济水平确定公共支出结构和公共服务支出类别，严格控制行政管理支出比例。     

走向一种“新公共管理”的实践模式——当代西方政府改革趋势透视

当代西方政府改革的基本趋势是走向一种“新公共管理”的实践模式 ,即采用商业管理的理论、方法及技术 ,引入市场竞争机制 ,以提高公共管理水平及公共服务质量。作为传统公共行政模式的替代物 ,“新公共管理”实践模式的出现是公共部门管理特别是政府管理的一次重大突破。这种实践模式尽管远非完善 ,但在西方公共管理中产生了深刻的影响和积极的作用 ,因而对于我国的行政体制改革与创新 ,具有重要的借鉴意义     

财政分权、地方公共支出结构与区域经济增长——基于1979-2006年省际面板数据的分析

采用我国1979-2006年分省面板数据,研究了分税制改革前后财政支出结构与经济增长的关系,发现:在分税制改革前,基本建设支出和支农支出对地方经济增长产生了不利的影响、而科教文卫事业支出和代表政府公共消费的支出对经济增长产生了正面的效应.考虑分税制改革的影响,发现:财政分权加剧了支出结构的扭曲,在显著的提升了科教文卫支出和农业支出的经济增长效应的同时,也加大了基本建设支出和行政管理费对经济增长的阻碍作用.     

论新公共管理中的前提假设在公共部门的适用性

20世纪80年代兴起于西方国家的新公共管理运动已成为一股改革政府的新潮流。而新公共管理所倡导的引入市场竞争机制、民营化、公共物品的多元供给等新理念的背后,隐含着新公共管理理论的前提假设。对这些前提假设在公共部门的适用性问题的回答是新公共管理改革顺利开展的前提,为此本文分析了新公共管理的隐含假设并论证其在公共领域的适用性,并总结指出,公共领域与私人领域并不是绝对对立或非此即彼的关系,而是相互需要和合作共赢的。     

政府公共支出的收入分配效应研究——基于VAR模型的检验

中国居民之间的收入分配差距日益扩大,对中国和谐社会建设构成了严重的威胁.文章通过对政府公共支出与全国居民收入分配差距、城乡居民收入分配差距以及东西部地区居民收入分配差距的关系进行实证研究,分析表明政府公共支出在1978-2007年对中国居民的收入分配起到了负面效应,并提出完善中国公共支出的结构和规模以促进城镇内部居民之间、农村内部居民之间、城乡居民之间、不同区域居民之间缩小收入分配差距的建议.     

用市场精神改革公共部门

广义的公共部门包括第一部门即"纯粹的"公共部门和第三部门即非营利组织。我国的私人部门市场化程度已较高,但公共部门的改革滞后,表现为:服务理念不强;运行方式落后;业绩评估不科学。新公共管理运动主张用企业精神改革公共部门。这就要求我们更新观念、开放市场、实行科学的责任制、完善公民参与。     

新公共管理理念与政府财务报告的完善

自20世纪70年代以后,在全球掀起的一场针对公共部门治理的变革中,以绩效为导向、信息透明为保障、引进商业管理的技术与方法为主要特征的新公共管理运动成了推动这一变革的主导力。在此变革中,最基础的则是政府会计和财务报告体系的改革。论述了新公共管理的基本特征及其对政府财务报告改革提出的要求,并探讨了对我国政府会计和财务报告体系改革的相关问题。