政府在社会救助中的责任及其职能的合理定位

社会救助制度是整个社会保障制度的基础子系统,作为社会保障体系中的“最后一道防线”,它通常被视为政府的当然责任或义务。本文通过对我国社会救助制度中政府失责问题的剖析,探讨了政府在社会救助制度中应承担的责任及其职能的合理定位。     

公民社会在行政救助中的作用

建国以来,我国已初步建立起了行政救助的法律体系,但我国目前的行政救助状况仍是不容乐观的。蓬勃兴起的公民社会在行政救助中具有巨大作用,公民社会不仅为立法机关制定行政救助的相关法律法规提供了意见和建议,而且督促政府不断加大行     

救助流浪乞讨人员必须从源头抓起

废除强制性的收容遣送制度,实行关爱性的社会救助制度,是政府加强和改善社会行政管理的一次改革和重要行动,也是政府履行职责,增加公共服务产品,提高公共服务水平,解决政府职能越位、缺位、错位、不到位的一条途径和措施。"自愿求助,无偿救助"是新型社会救助制度的基本原则。解决特殊困难群众基本生存问题是政府推行亲民爱民政策的体现,受到广大干部群众和社会各界的一致拥护。     

温州市：四个“切实”破解救助管理难题

1切实完善救助管 理机构网络体系 为了方便对求助对象救助, 促进救助管理工作社会功能的 发挥,我们要切实完善救助管 理机构网络体系。第一,考虑到 本市城区地域开阔、扩展较快 的特点,鹿城区要在主要街道 设立救助点,拟在龙湾、瓯海区 设立市救助管理站分站(其人     

构建社会参与平台 整合救助资源

为充分体现以人为本的救助理念,大连市开发区救助管理站坚持＂政府主导,社会参与＂的原则,积极构建社会参与平台,广泛整合社会资源开展救助工作。成立工作队伍健全工作制度各街道救助管理咨询服务领导小组在实施属地管理、建立街道社区专管队伍的基础上,     

民政部着力建立儿童大病救助制度 完善慈善监管工作机制

立足"四要"勇于探索创新 明确各级政府在儿童大病救助中的责任,合理确定救助对象、疾病类型和救助标准,建立相对稳定的资金来源,探索切实可行的操作模式,勇于创新,加快儿童大病救助制度建设步伐.     

开展未成年人社会保护之策

正策略之一,打造多元载体立足救助职能建立救助保护联席会议制度。南京市救助管理站把未成年人社会保护作为联席会议的核心工作,形成了分工明确、齐抓共管的工作格局。构建社区救助保护网络体系。在市、区成立未成年人保护中心的基础上,推动建立了271个街道和社区救助点。在部分社区,依托社区网格化管理体系,建立了社区主任一社区儿童工作者一社区信息联络员三级未成年人社区保护网络。打造社会组织和社会力量参与平台。通过合作共建、购买服务、举办研讨交流等多种形式,积极引导社会力量参与未成年人保护工作。     

总结经验 开创未来

党的十七大提出"着力进行以改善民生为重点的社会建设",各级党委政府更加关注民生、重视民生,为做好救助管理工作提供了有利条件,救助管理工作迎来快速发展的良好机遇.     

救助站志愿者的开发和管理——以南京救助管理站为例

近年来,我国救助管理事业坚持政府救助为主导,社会救助为辅助的原则,在强化政府对流浪乞讨人员救助管理责任的同时,积极引导、鼓励社会力量参与。当前,社会力量参与救助管理的主要形式为志愿参与,面对我国救助对象数量大、问题多、     

干预救助:未成年人社会保护的“常德模式”

创新顶层设计构建"四层"网络政府运筹网络。市委、市政府将未成年人工作纳入顶层发展战略,制定了《"十二五"未成年人救助保护体系建设规划》;成立了未成年人救助保护工作领导小组,形成了大救助管理体系;纳入对乡镇、街道和市直部门领导班子和党政主要负责人年度综合目标考核;将未成年人社会救助保护的专项经费纳入各级政府财政预算,列入安排重点;设立常德市流浪未成年人社会救助保护关爱基金,专项用于流浪未成年人社会救助保护工作。政策孵化网络。试点工作开展以来,"流浪未成年人社会救助保     

转型期社会弱势群体的界定及对策

关注社会弱势群体,是实现社会正义和维护社会稳定的重要体现,也是贯彻"三个代表"重要思想的必然要求.科学界定和合理划分弱势群体,是做好救助工作的基本前提.扶助社会弱势群体,是一项系统工程,其中政府起主导作用.政府应整合各种社会资源,加大社会支持与保障的力度.     

近代徐州城市灾害与政府应对

连绵不断的灾害、战乱,使近代徐州的城市发展受到严重危害。水涝和兵灾对徐州影响最为严重。面对城市灾害侵袭,政府形成了相应的灾害救助机制。在政府层面,政府设有专门的职能部门和一些常设的或临时性的赈灾救助管理机构,并采取了诸如推行义诊、救济贫穷和教养孤独、加强与非政府救济机构的合作等有计划的社会救助措施。     

着力打造救助管理社会化工作新模式——大连开发区救助管理社会化工作的实践与探索

救助管理社会化是在加强救助管理机构基础建设上,规范救助管理运行机制,建立救助管理社会工作的网络体系,实现救助管理工作一体化,达到城乡社区全覆盖,形成条块结合、部门协作、上下联动的现代救助管理服务网络,对流浪乞讨人员开展有效救助的一种救助模式。     

成都：救助管理工作又添新亮点

成都市救助管理工作经过四年多的探索和发展,在流浪乞讨人员救助管理的网络体系建设、医疗救治以及吸引社会广泛参与救助管理工作等方面,在全国可圈可点。如今,又通过不断加强救助管理工作的硬件和软件建设,为流浪乞讨人员救助管理工作提供了良好条件,促进了救助管理工作纵深发展,使其救助管理工作又添新亮点。     

孤残儿童社会救助中的政府财政责任

孤残儿童社会救助资金不足 孤残儿童社会救助资金不足,其原因主要在于：地方政府事权与财权不匹配,社会救助资金无法得到有效保障和社会资金来源有限等。财政管理体制不完善导致地方政府事权大于财权在1994年推行分税制改革后,     

创新救助管理工作机制 推进未成年人社会保护

2014年9月27日,第九届全国救助管理站站长交流会暨未成年人社会保护试点工作经验交流会在长春召开。会议以"创新救助管理工作机制,推进未成年人社会保护"为主题,旨在分享救助管理工作的创新做法,探讨救助管理工作在社会救助体系中的功能定位,交流未成年人社会保护试点工作的有益经验,以进一步统一思想,提高认识,明确任务,推动工作创新发展。民政部副部长窦玉沛在会上提出,要积极应对救助管理工作面临的新要求新挑战,全力推动救助管理工作,倾力推进未成年人社会保护试点工作,要在现行制度框架下,逐步推动建立"以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充"的监护制度,形成"家庭、社会、政府"三位一体的未成年人社会保护工作格局。     

河南洛宁:创新救助模式 福泽困境儿童

河南省洛宁县在着力做好城镇和农村居民最低生活保障、五保供养、孤儿救助等社会救助工作的基础上,积极探讨包括孤儿在内的困境儿童"助养、助困、助医、助学、助业"五位一体救助工作,初步建立了困境儿童分类救助制度。两年来累计投入资金1600万元,使5880名困境儿童得到了分类救助,1100名包括事实无人抚养儿童、残疾儿童、患重病儿童、服刑人员子女在内的困境儿童享受到了政府制度化的生活补助。总体发展思路洛宁儿童福利服务发展大体分为三个阶段,一是建立孤儿保障机制;二是建立困境儿童救助制度;     

以“明天计划”、“蓝天计划”为契机推动儿童福利全面发展

2007年是儿童福利工作取得阶段性进展的一年,是儿童福利事业大力推进的一年.2007年,进一步推动各地<关于加强孤儿救助工作的意见>落实和贯彻;全面总结"明天计划",建立长效机制;将"儿童福利机构建设蓝天计划"纳入国家的"十一五"规划,加强设施建设;总结艾滋病致孤儿童救助安置的"河南经验",研究制定全国政策;积极拓展项目合作,充分利用资源,建立政府主导与社会参与相结合的发展机制.     

救助与管理并举缩小职业乞讨者“市场”

核心提示: 对职业乞讨者救助管理的有效模式:建立政府主导,部门尽责,民政配合,社会参与的管理体制,重点做好"劝、救、打、教、宣"五个方面工作,从而有效地从源头上减少职业乞讨者的数量,逐步缩小职业乞讨者的"市场".     

建立四个机制完善社会救助

建立政府倡导、民政主导、社会参与、一口上下、重心基层的管理运作机制。社会救助是一项系统工程 ,必须由政府统筹安排、总体规划。民政作为其主管的职能部门 ,要适应政府职能转变的需要 ,对社会救助工作实行间接、宏观管理 ,建立完整的指导、协调和监督体制。社会救助工作的重心在镇、街道 ,要把各种社会救助归口到镇、街道予以统一落实。要设立由政府牵头的领导小组 ,在民政部门设立专（兼）职工作机构 ,制定救助规划 ,提供救助信息 ,协调救助工作 ,调节工作进展 ,组织检查评比。要建立联席会议制度 ,定期研究工作 ;建立汇报制度 ,相互沟…