“新农保”中农民缴费能力评估与影响因素分析——基于湖北省试点地区的调研数据

新型农村社会养老保险试点已经在全国范围内推开,制度规定地方政府可在中央政府给出的指导缴费标准基础上制定具体的缴费标准,参保农民可自由选择缴费档次,评估其缴费能力关系到新农保的实际政策效果.本文选取农民个人最大缴费能力、农民个人最低缴费率和农民个人最高缴费率三个指标来评估全国及湖北省试点地区农民的缴费能力是否能够承受设定的缴费档次,进而通过运用OLS回归分析得出湖北省试点地区农民的缴费能力受到年龄、家庭支出状况和自身经济状况等因素的影响.     

“新农保”农户参保行为调查分析与政策建议

福建省新农保试点县的农户参保行为存在的问题有:部分农民主动参保意识不高、部分贫困县财政资金支付能力不足、参保对象普遍选择较低的缴费档次、新农保政策适应农民流动性衔接的需求和新农保基金的保值增值能力有待进一步提高。为此应加大宣传力度增强农民主动参保意识、及时适应经济发展调整基础养老金、完善相关政策和配套措施、建立基金有效管理机制、提高基金保值增值能力和完善专门的新农保服务机构能力建设。     

新型农村社会养老保险收入再分配效应研究

政府财政补贴是新农保试点模式最为突出的特征,但目前试点县市却普遍出现了老年农民投保积极,年轻农民不愿参保的保险逆向选择问题,对新农保的可持续性提出了挑战。通过构建精算模型对新农保收入再分配效应进行仿真模拟,结果显示：现行新农保试点模式具有对老年农民和高档次缴费人员更为有利的收入再分配效应,是引致新农保出现逆向选择问题的制度设计原因。提高基础养老金和农民个人缴费年增长率、增加对农民个人缴费补贴均能有效提高年轻一代参保农民的相对纯受益水平。但是,新农保制度设计本身已经对高标准缴费农民更为有利,部分试点地区推行多缴多补政策并不适宜。     

媒体透视中国农民养老金保值难 面临被挪用风险

导读:专家认为,养老金如不及早进行保值增值,新农保制度可能重蹈老农保夭折的旧路,政府也面临财失誉损的风险。在农民领到的养老金中,国家直接发放给农民的基础养老金只占一部分,农民缴费和政府补贴组成的个人账户是新农保养老金中的核心,也是支撑农民养老的最主要部分。但由于农民收入水平还不高,部分贫困地区     

参保农民对新农保涉费项目的评价及完善建议——基于福建省安溪县的调查

对福建省安溪县参保农民进行的问卷调查显示:大部分参保对象认为个人缴费标准偏高,政府补贴和养老金待遇标准较低。据此提出完善新农保涉费项目建议:根据农民经济收入、经济承担能力等具体情况,设定合理的个人缴费标准以及恰当的个人缴费档次;使新农保中的政府补贴部分达到省级财政总收入的一定比例,并根据财政收入的年增长速度适时进行动态调整;以政府财政补贴为杠杆,建立参保农村居民缴费激励和约束机制;将养老金待遇与养老金替代率高低、农村居民最低生活保障水平以及参保农村居民的心理预期结合起来。     

新农保农民参与行为、缴费选择及其影响因素——基于江苏省的调查数据

文章基于江苏省的调查数据,分析了新型农村社会养老保险的农民参与行为与缴费标准选择的影响因素.研究结果表明,苏北、苏中和苏南参保率均在80％以上,参保率较高;农民参保缴费出现一定的梯次,苏北地区农民普遍选择较低缴费,而苏南地区农民选择较高缴费的较多.Probit计量检验显示,年龄较大者参加新农保的概率较高;家庭承包地面积的多少与是否参保显著正相关,现阶段土地难以承载农民的未来养老保障功能;农民对新农保政策的了解程度越高,其参保的概率越高.Ordered Probit模型结果显示,年龄、家庭人均年收入与农民参保缴费呈现正相关关系,家庭承包地面积、土地流转情况在苏北地区对农民的缴费选择也存在一定的影响.     

城乡居民基本养老保险农民个人缴费能力风险评估 ——以湖南省43个县（市、区）为考察样本

城乡居民基本养老保险农民个人缴费能力关系到城乡居民基本养老保险制度的可持续发展。以湖南省43个县（市、区）为考察样本,对农民个人缴费能力风险进行评估,分析发现：约1/3的样本地区在最高档缴费能力上存在较大及其以上风险,对于最低档缴费档次,有约1/10的地区存在缴费能力风险;少数样本地区农民人均纯收入小于支出,根本无法承担制度缴费,将被排除在制度之外。为规避农民个人缴费能力风险,实现农民个人缴费能力与制度设计相匹配,需要优化城乡居民基本养老保险制度个人缴费档次设置,进一步完善缴费激励机制,努力扩充农民收入渠道,提高缴费办理的便捷性和安全性。     

河北省新型农村社会养老保险制度问题及精算分析

介绍了河北省新型农村社会养老保险制度的试点情况,指出了实施中的问题,主要包括试点的选用不具代表性,各地农民缴费负担差别大,集体补助沦为空话,各级政府财政补贴比例分布不均及不能够完全满足现行农村居民的养老生活需要等.通过个人账户积累资金终值的保险精算模型算出新农保农民领取的养老金待遇,最后得出结论:新农保养老金待遇基本能够满足农村的最低生活保障需要;投保人年龄越大,更应选择较高档次的缴费标准;农村居民养老金收入差别较大,所以,政府应尽量鼓励农民在力所能及的范围内按较高标准缴费.     

外出务工农民城乡居民养老保险参保决策——基于二元Logistic与QCA方法的双重探索

以二元Logistic回归和清晰集定性实证比较分析(QCA)方法结合对外出务工农民城乡居民养老保险缴费决策影响因素及其选择路径进行分析。分析发现：在主观属性方面,社会公平感知是外出务工农民选择非低缴费档次的必要条件;在客观属性方面,回乡养老和身体健康是外出务工农民选择非低缴费档次的必要条件。主观属性的解释力度大于客观属性,主观属性具体分为四条决策路径：学习型参保、谨慎型参保、担忧型参保和依赖型参保。主动学习保险知识的学习型参保人员基于较高的社会公平感知、较独立的预期养老方式和传统的信息渠道选择非低缴费档次;平时不轻易购买保险的谨慎型参保人员基于对城乡居民基本养老保险的政策认可和对保险知识的了解与学习选择非低缴费档次;养老担忧程度较高的担忧型参保人员基于对城乡居民基本养老保险的政策认可选择非低缴费档次;预期依靠子女养老的依赖型参保人员基于从众心理选择非低缴费档次。客观属性具体分为两条决策路径：高薪酬参保和高压力参保,二者分别基于较乐观的经济基础与子女数量少带来的养老压力。     

新型农村社会养老保险制度的参保意愿和机制构建研究——以西安为例

以个人缴费为主的"旧农保"难以为继,中央政府提出了建立"个人缴费、集体补助、财政补贴相结合"的"新农保"。西安市新型农村社会养老保险制度应该建立以个人缴费和财政补贴为主的筹资模式,以个人账户积累为主的资金管理模式,以个人账户养老金和基础养老金相结合的给付模式,并根据农民参保意愿和缴费能力,设计不同缴费档次,实行多缴、多补、多得的激励机制,最终实现广覆盖、保基本、能转移、可持续的新型农村社会养老保险制度。课题组在充分调研的基础上,设计了三个不同的参保方案,测算了不同缴费水平和财政补贴水平下,参保农民的养老金待遇以及财政负担。     

新型农村社会养老保险试点状况及对策——基于吉林省5000农户的调查研究

对吉林省试点地区的调查表明,新农保政策在一定程度上满足了农民最迫切的生活需求,在获取方式上符合农民的思维,在缴费额度上对绝大部分农民不构成经济负担,在保障水平上可以基本达到"保基本"的目标,并且可以促进农村的经济发展.但是,在试点过程中也出现了一些问题,如年轻农民的参保意愿相对偏低,一小部分农民缴费困难,"与子女捆绑"的参保方式有违农民的意愿等.为此,本文提出应该强化年轻农民的养老意识,设置灵活多样的缴费方式,实时监测各年龄段的人口数、物价指数等参数,完善配套服务等政策建议.     

河北省新农保地方政府财政支持能力预测

河北省于2009年建立了新农保制度,对于农村居民的养老保障有着决定性的意义,但实践中农民缴费偏低,新农保的有效运行在很大程度上依赖地方财政,特别是县级财政.采用ARIMA模型对河北省及其下辖的遵化市(县级)两级政府2012-2020年的财政收入进行了预测,并根据预测的人口规模测算了新农保的财政支持能力,认为相对于中央财政和省财政,县财政在新农保运行过程中承担的财政压力过大,并据此提出了相关建议.     

“新农保”筹资机制的可持续发展研究

我国"新农保"保障了亿万农民的养老权益,实现了制度全覆盖,基金收入逐年增长,缴费人群持续扩大。与此同时,"新农保"仍然存在一些问题,如定额缴费制度中存在不合理因素、各级政府财政补贴分担不合理、"新农保"筹资在村里人工收费容易出现道德风险和刑事犯罪等等。笔者调研发现:提高"新农保"的待遇水平是构建长效可持续发展筹资机制的关键所在。在"新农保"个人缴费中应采用比例制缴费方式,尽快提高"新农保"的入口补和出口补的待遇,合理分配各级政府的财政责任,国家支付"新农保"60岁以上每人每月55元应该提高到100元,大力拓宽"新农保"资金保值增值的渠道,"新农保"筹资机制实行省级统筹。     

新农保个人筹资能力可持续性分析

［摘要］新农保个人筹资能力的可持续性关系到新农保制度的可持续发展。采用2009年的数据，通过短期静态分析发现：从全国来看，农民个人具备新农保的筹资能力；分地区来看，除陕西省外，全国其他省份的农民都具备新农保的筹资能力；从按农民人均纯收入分组的户数比重来看，中国大约有5.60%的农户负担不起新农保个人缴费。运用ARMA模型，通过长期动态分析发现：从全国来看，只要农民的收入能实现持续增长，未来农民完全有能力承担新农保缴费。为实现新农保个人筹资的可持续性，建议明确界定“缴费困难群体”的范围，努力提高农民的收入水平，加大扶贫开发的力度。     

新农保的政策满意度及其影响因素分析——基于20省市农户的问卷调查

新型农村社会养老保险(简称"新农保")在逐步扩大覆盖面的同时,也要不断提高农民对新农保的政策满意度。这既关系到新农保制度的运行效果,也关系到新农保制度的长期可持续发展。本文依据全国20省市农户的问卷调查数据,采用因子分析法和二元离散选择模型,对新农保的政策满意度及其影响因素进行了实证分析。结果表明:新农保的政策满意度主要受政策信任程度、政策了解程度及缴费给付水平三个变量的影响,且它们的影响具有一定的次序性。本文在此基础上提出提高新农保政策满意度的相关政策建议,以实现新农保制度的有效性及可持续发展。     

政府行为对农民参保选择影响的实证分析——基于新农保试点的调查

在对新农保试点调查的基础上,实证分析新农保试点中的农民参保选择和政府行为的关系。利用二元lo-gistic回归模型分析结果发现,反映政府行为中制度设计层面的制度满意度与养老金水平、反映财政支持情况的各级政府补贴和反映政策执行情况的政策了解度等变量,对参保选择都具有不同程度的显著性影响关系,个体因素中的年龄、性别对于参保缴费选择也具有显著性影响。此结果具有重要的政策启示意义,需要进一步完善筹资机制、加强组织实施工作和提升农民的参保意识,以推进新农保试点顺利扩面。     

农民参与新农保的影响因素

基于陕西省宝鸡市渭滨区、凤翔县、岐山县3个县区农户抽样问卷调研数据,运用Logistic回归模型实证分析了农户参与新农保行为的影响因素。结果显示：年龄、受教育程度、健康状况、职业、家庭年收入、家庭耕地面积、家庭60岁以上老人比例、养儿防老观念、是否认为缴费标准合理、养老负担减轻程度、对村干部工作满意度、参保程序是否便捷等因素对农村居民参保行为具有显著影响,而性别、家庭子女数量、意愿缴费档次、村集体经济状况和邻里互助情况对参保行为的影响并不显著。在实证分析的基础上,提出具有针对性、切实可行的政策建议：转变养儿防老的传统思想观念,树立科学养老意识;加强政府对新农保的宣传力度,使农民真正了解到新农保的详细信息;拓展多种养老模式,减轻子女及政府负担。     

新型农村社会养老保险参保影响因素实证研究 ——基于对湖南省试点县数据的分析

农民的参保意愿影响因素是新型农村社会养老保险工作顺利推进的关键.基于对湖南省“新农保”试点地区农村居民进行问卷调查,运用二元Logistic模型对问卷数据进行计量分析,结果显示:性别、婚姻状况、政策了解程度、了解渠道、养老金发放情况、缴费便利程度和农民对新农保能否解决养老的认知等因素对农民参加“新农保”有显著影响.对此,可以从改善宣传方式、调整政策内容、完善配套设施和培养专职“新农保”经办队伍四个方面来切实推进“新农保”工作,以尽早实现“新农保”的全覆盖.     

江苏省农村养老存在的问题及对策分析

江苏新农保发展领先于全国,但农村养老问题仍十分突出,表现为年剩余积累少,个体自我养老保障能力有限;子女人数减少、农村人口转移,家庭代际养老保障功能弱化;新农保养老金额偏低,新农保养老保障能力不强。其主要原因是农民收入低,土地养老功能弱化,子女养老意识淡薄,养老保险城乡差异大。认为应提高农民收入,强化土地养老,重视家庭代际养老,发展商业保险。     

新型农村养老保险财政管理问题研究——以某省会城市四个县区的改革试点为例

2009年8月,中国开始在全国推行新型农村社会养老保险（“新农保”）试点改革。“新农保”一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政需要对农民缴费实行补贴。作为一项再分配公共利益的公共政策,“新农保”试行阶段已经表明其受到了贫困地区农民的欢迎,基本符合我国现阶段的基本国情。这项新政策在实施过程中也出现了新情况和新问题。比如,养老保险存在地区间的不均衡,“新农保”运行成本给地方财政造成了新的压力,“新农保”和其他涉农社保政策无法有效衔接等。为了进一步完善“新农保”政策,上级政府包括中央政府应该更充分地使用转移支付,平衡地区间差距;财政部门也应该更积极地参与农保基金的管理;政府主管部门应着力解决好“新农保”和其他涉农社保政策的对接。