论厂长负责制与企业民主——科学、民主背景下的思考

一九八六年,我国颁布了《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业厂长工作条例》和《全民所有制企业职工代表大会条例》。三个条例初步奠定了我国工业企业领导体制的目标模式,确立了厂长对企业生产经营和行政管理实行统一领导全面负责的厂长(经理)负责制。无疑,这个目标模式相对于由党委包揽企业种种事务的企业领导体制来说,是一个历史性的进步。然而,从前阶段试行的情况看,现行厂长负责     

职工民主管理浅议

“社会主义企业在实行厂长负责制的同时,必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度”,这是《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)为我们找到的社会主义企业管理体制改革的方向。社会主义企业的管理体制,应该是厂长负责制和职工民主管理这两个方面的最佳结合和统一:既要使厂长(经理)拥有生产经营活动的统一组织指挥权,又要实行职工民主管理,充分发挥职工在国家计划和政策指导下对企业生产经营的决策权,对领导和管理干部的监督权以及维护职工合法权益等方面的权力。职工民主管理和厂长负责制是社会主义企业管理体制的不可分割的两个方面,在改革社会主义企业管理体制时,固然要全面实行厂长负责制,但也要重视、加强职工民主管理。本文拟就社会主义企业实行职工民主管理问题谈一点粗浅的看法。     

实行厂长负责制企业党委书记应处理好八个关系

企业领导体制改革的中心内容是推行厂长负责制,这个变化势必要引起人们的思想观念、思维方式和传统习惯的改变。实行厂长负责制改变了党委书记在企业中的地位和作用,企业党委书记必须思想转弯、权力转移、工作转轨,他们的认识、态度和行为将直接关系到企业领导体制改革能否顺利进行。在这个特定的历史时期,企业党委书记要认清形势,看到责任,明确任务,正确处理好以下八个关系。     

我国工业企业内部管理体制立法比较

一九八八年七届人大一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称全民企业法),规定我国全民所有制工业企业(以下简称全民企业)实行厂长负责制,这是我国全民企业内部管理体制的一次重大改革,与过去实行党委领导下的厂长负责制相比,基本解决了党政不分、以党代政的现象,使全民企业建立起了一个集中统一的生产指挥和经营管理系统,有利于促进企业生产的发展。但是,按照社会主义市场经济的要求来看,在厂长负责制这种企业内部管理体制中,仍然存在着一些值得研究和有待改进的问题。中外合资经营企业(以下简称合资企业)是我国实行对外开放政策的产物,一九七九年     

厂长负责制下干部管理体制探讨

党委领导下的厂长负责制,行政干部由党委决定任免,党委组织部管理,然后交给厂长使用。这就造成干部问题上责权分离,用人和管人分离。《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定厂长有行政干部任免权,实现了责权统一,管人与用人相一致,有利于企业生产和管理系统指挥灵、决策快、效率高。这样一来,从管理机构到自衡机制都要有所变革。     

民主管理是实行厂长负责制的基础和支柱

党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》,不仅明确规定国营企业实行厂长(经理)负责制,而且强调“必须坚决保证广大职工和他们选出的代表参加企业民主管理的权利。”这就提出了一个值得高度重视,认真加以研究,并尽快解决的重大课题,即在实行厂长负责制的同时,如何体现职工的主人翁地位,保证职工参加管理企业的权利,加强职工的民主管理。本文对此问题粗谈浅见。     

必须健全和发展企业的民主管理

在经济体制改革中,要不要健全和发展企业的民主管理,把企业的集中领导同民主管理结合起来,这是一个应该在思想上弄清楚的问题。有的同志以为,既然《中共中央关于经济体制改革的决定》强调了实行厂长(经理)负责制,企业的民主管理就只是一个形式了。只要企业能不断提高工资,多发放奖金,多建住房,管理民主不民主无所谓,还有的同志认为,现在是搞经济体制改革,主要是实行厂长、经理负责制,至于健全和发展企业的民主管理的事,等经济体制改革搞完了以后再说,还有的同志认为,我们已经建立了职工代表大会制,     

厂长决策能力浅议

坚持和完善厂长负责制是强化企业管理、深化企业内部改革的重要措施。建立厂长负责制,提高企业在有计划的商品经济中的竞争能力,厂长的决策能力无疑至关重要,它关系到企业的兴衰成败。本文从企业的转轨变型、厂长的责任和企业的命运与前途等方面,阐述了决策能力在厂长能力中的核心地位;厂长决策能力的内涵、基础以及挺高厂长决策能力的途径。     

国有企业转换经营机制的深层思考

国有企业转换经营机制的深层思考孙耀唯，徐英华一、企业是什么１９８８年的《全民所有制工业企业法》将全民所有制工业企业定义为“依法设立，自由经营，自负盈亏，实行独立经济核算的社会主义商品生产和经营单位。”根据上述定义和改革的要求，企业至少应具备以下三个特...     

试论国营企业中党政工三者的关系

党的十二届三中全会,通过的《关于经济体制改革的决定》中明确提出:在城市经济体制改革中,国营企业要逐步实行厂长(经理)负责制。近几年推行厂长负责制的实践证明,党中央的这一决策是正确的。所以,党的十三届四中全会又再次强调,实行厂长负责制的重要性。但是,如何理顺国营企业中党、政、工三者的关系,提高企业领导的整体效能,是我们必须进一步深入研究的重大课题。     

实行校长负责制要注意的几个基本问题

根据《中共中央关于教育体制改革的决定》的精神,我们普通中小学要进行教育和教学的改革,要进行整体改革。但是,首先就应该实行校长负责制,改革学校的管理体制,才有条件领导和推动其他项目的改革。对于实行校长负责制的问题,已经引起了教育界的重视。已经有少数学校正在进行试点,北京市已经分别在38所中小学实行校长负责制,教职工全员聘任制和分配制度改革的试点。有的学校已经取得了初步的经验,可以作为其他学校的借鉴。根据部分学校试点的经验,结合我个人的意见,普通中小学要     

山东省劳动制度改革的构想

山东省劳动制度改革的构想高洪波一、劳动制度改革目标模式的构造党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）的有关规定，按照“国家宏观调控，企业自主用工，多种形式并存...     

关于经营者收入状况分析及确定其收入的科学依据

研讨经营者利益的问题,不论从理论上讲,还是从实践上讲都是深化改革的组成部分,是个急待解决的问题。这个问题解决的好与否,关系到能否调动经营者的积极性,它将影响到改革的进程乃至成败。实行厂长负责制以后,突出了厂长做为企业法人代表的中心地位,厂长作为企业的经营者要上对国家,下对企业的全体职工负责,厂长的责任大了,身上的担子更重了,然而与之对应的经营者的利益,尤其是大中型企业经营者的利益问题却没有加以研究和解决。关于经营者的利益,我想分两部分谈。承包机制引入企业之后,小型企业(尤其是集体企业)普遍实行了租赁承包,经营者的责、权、利相辅相承,企业的经营效果与经营者的个人利益紧密挂钩,经营者的个人利益基本上得到了解决。     

改革开放40年中国高校内部 领导体制改革审视

改革开放40年来,中国高校内部领导体制改革经历了四个阶段：党委领导下的校长分工负责制、党委领导下的校长分工负责制与部分高校实行校长负责制试点并行、党委领导下的校长负责制与校长负责制并存、党委领导下的校长负责制。在这一改革过程中,逐步明晰了高校内部领导体制的政治、法律框架,厘清了“党委领导下的校长负责制”的科学内涵,建立了院（系）层面“党政分工、共同负责”的“党政联席会议制度”。中国高校内部领导体制改革是高等教育各种权力博弈的结果,是各方利益配比的最终体现。     

论行政首长负责制

实行行政首长负责制,是我国行政机关领导制度的一项重大改革。1982年五届人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定,我国各级行政机关一律实行首长负责制。“国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制”。“地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制”。党的十三大将宪法的这一规定具体化,提出了党政分开、改革政府工作机构、改革干部人事制度等一系列重要措施,并且指     

对我国国有企业制度创新的思考

一 我国国有企业的改革,从一开始便被列为经济体制改革的中心环节,改革的目标是十分明确的,就是要使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。根据这一指导思想,在改革的前期阶段,首先从调整国家和企业的分配关系人手,实行了多种形式的利润留成和盈亏包干,接着又扩大企业经营自主权,实行生产责任制,后又搞两步利改税,以及普遍推行承包经营责任制.特别是从1992年开始,实施了《全民所有制工业企业转换企业经营机制条例,,进一步落实了企业经营自主权,调动丁企业的积极性,为企业进入市场奠定了初步基础。     

邓小平企业管理思想论略

邓小平向来重视企业管理工作。从主持《工业七十条》的制定,到倡导企业领导体制改革,提出“厂长负责制”,放权让利,企业管理民主化、科学化等,邓小平的企业管理思想可谓博大精深。      

石油企业进入市场的困难及对策

石油企业进入市场的困难及对策王凤琛（滇黔桂石油勘探局）我国经济体制改革的目标，是要建立社会主义市场经济的新体制。国务院颁发的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》明确规定：企业转换经营机制的目标是使企业适应市场的要求，成为自主经营、自负盈亏、自我发展...     

论企业党委的政治领导地位及实施途径

1党委领导下的厂长负责制改为厂长负责制,是我国工业企业领导体制的一项重要变革。这种体制是与我国工业企业由封闭式的生产型转变为开放式的生产经营型相适应的。它符合社会化大生产的客观要求。同时也是理顺企业内外关系、落实和完善工业企业目前所普遍推行的承包经营责任制的前提和需要。总之,厂长负责制是对我国工业企业过     

积极推进高校领导体制改革

《中共中央关于教育体制改革的决定》指出,学校应逐步实行校长负责制。党的十三大又明确提出,政治体制改革的关键首先是党政分开,事业单位中的党组织,要随着行政首长负责制的推行,逐步转变为起保证监督作用。这为高等学校领导体制的改革进一步指明了方向。校长负责制是高等学校适应政治体制改革需要,按照党政分开原则,