政府监督:对权力制约的一个检讨 --以部分省市"环保绩效考核"情况调查为例

所谓政府监督,是指对政府行政过程的监督,而行政过程就是行政权力的行使过程.行政权力具有强制性和支配资源流向的特征,因此,必须对行政权力进行监督和制约,遏止行政恣意自为和行政权力异化现象.说到底,政府监督或行政监督的有效性取决于现行权力分配原则、行政权力结构及运行机制等本质规定方面.     

论我国现行行政监督的机制创新

我国较完整的行政监督体系形成于20世纪80年代,现今已经初步建立了一套具有中国特色的、较为完整的、呈网络格局的行政监督体系。然而由于我国现行行政监督体系存在合力弱,丧失权威性,公共行政监督方式单一,缺乏全过程监督透明度、公开度等问题,突显通过创新行政监督机制、增强行政监督整体合力、提升行政监督机构的地位、建立和完善我国对抽象行政行为有效监督机制、增强行政监督全程工作透明度(网络监督、电子政府)等方式,完善我国行政监督机制已迫在眉睫。     

论行政监督体制的健全和完善

一、社会主义现代化建设给行政监督体制提出了新课题研究行政监督体制,首先应弄清两个问题:一是行政监督体制的含义,二是研究行政监督体制的意义。行政监督体制是实现行政监督职能和意图的组织形态。行政监督有广义、狭义之分。狭义的行政监督指国家行政系统内部对行政人员是否执行国家法律、法令,是否侵犯公民合法权益实行的监督。它包括上下级之间,领导与群众之间的双向的互相监督。广义的行政监督     

论我国公共财政框架中的财政监督体系建设

我国现行财政监督体系设置中存在着监督主体多元化、主体关系平行化、监督职能重叠化的问题,造成了财政监督实施中的执法单位职能相互混淆,监督"越位"或"缺位"和对被监督单位重复检查现象等问题,影响了财政监督执法的严肃性和财政监督的工作效率。为消除现行财政监督中的问题和弊端,重新构建适应我国公共财政内在要求的财政监督体系,应强化人民代表大会立法监督、实现预算的决策、执行和监督相分离、建立分层次实施和分级负责并避免对被监督单位重复检查的"立法监督+行政监督+社会监督"的全方位、分层次的复合型体系。     

浅谈政府对经济的行政监督

现行行政监督体制是计划经济体制下形成的事前、一般性监督 ,既不利于对经济活动有效管理 ,也不利于市场经营者的独立主体地位的落实 ,应本着“非违法不介入”的原则建立一种“消极事后监督”机制 ,将专门机关监督的执法行为同群众投诉行为相结合 ,形成合力监督系统 ,保障行政监督权的行使 ,适应市场经济发展的需要     

传统美德与职业伦理——中国当代秘书价值观的合理定位

秘书职业伦理的道德范畴是从秘书职业道德经验和认识中历史地提炼出来的,它表现为一种道德力量,并能给人以巨大的道德约束力.秘书的职业道德完全可以在中国传统文化的核心形态--传统美学精神上找到思想根源.当代秘书职业道德价值观的内涵,即秘书价值观的物质实体和真实构成,是秘书人员的人生观、道德观对秘书职业认识和感知的产物,它决定、规范着秘书人员的秘书实践和社会行为的正确与否.当代秘书价值观可以从中华民族传统美德、职业道德内涵建设、职业道德制度规范和秘书职业监督与激励机制等四个层面进行全面、合理的定位.     

中国法学教育中职业道德教育的缺失及其改革维度

接受法律职业道德教育对于学生成长为合格的法律人的重要意义是不容置疑的,但法律职业道德培养的缺失却是我国目前法学教育存在的主要问题之一,造成这一现象有外在和内在两个方面的原因。根据合格法律人的通识标准,对法学教育的人才培养目标进行准确定位;开设法律职业伦理课程,建立法学教育与司法考试之间的良性互动;找寻有效的教学方法,将法律职业道德规范内化为学生的道德自觉是解决这一问题的三个维度。     

新形势下图书馆工作者的职业道德建设

图书馆工作者职业道德包括职业信念、职业作风、职业感情、职业品德四个方面,图书馆应加强职业道德教育,搞好职业道德建设.     

日本"行政相谈"和"苦情"制度及其启示

日本"行政相谈"和"苦情"制度是综合性很强的行政监督救济制度,在日本很有影响,本文仔细分析了这一制度,他山之石,可以攻玉,从中得出一些启发,完善我国的行政监督和救济机制.     

关于提高检察队伍法律监督能力的几个问题

加强检察机关法律监督能力建设,是加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的必然要求。提高检察队伍的法律监督能力,根本问题是端正“立检为公、执法为民,公正执法、服务发展”的执法思想;核心问题是树立现代执法理念,坚持惩防并举、公正效率、人权保障等执法理念;关键在于规范执法行为,加强职业道德建设,提高检察人员执法能力,切实改进执法作风,构建教育、制度、监督“三位一体”的队伍建设和管理长效机制。     

试论审计人员的职业道德和综合素质

一、审计人员的职业道德审计人员的职业道德,应体现审计工作的基本特征和职能。为了正确贯彻执行党和国家的财经方针、政策、法令和制度,充分发挥审计的监督职能,正确行使法律赋予审计人员的神圣职责。审计人员除了应有良好的政治、业务素质之外,还必须具备良好的职业道德风尚。审计人员的职业道德,其内容应体现国家和人民对审计监督的意志和基本要求,反映审计人员应具备的理想、纪律和作风。1树立革命理想、热爱审计事业,以献身审计事业为职业理想,是审计职业道德的思想基础。有志于审计事业就会不计个人私利、以艰苦为荣,以服务为乐,全心…     

比较与反思：论我国行政诉讼体制的完善

行政诉讼涉及到行政权与司法权两种国家基本权力形态,是行政监督中较为重要的一种制度。其监督作用的发挥与行政诉讼体制有密切关联性,因此行政审判机构的组织结构、审理程序、人员配置对司法监督行政权的效能有重要的影响。对于我国行政诉讼体制的完善,应对域外行政审判组织相关状况进行考察,通过比较与分析目前我国行政诉讼体制的不足,才能明晰我国行政诉讼体制完善的思路。     

试析我国现行权力监督存在的问题及原因

改革开放以来,我国在建立健全权力监督体系、完善权力监督手段方面进行了不懈的努力,取得了许多成绩.但是,我国现行的权力监督体系和监督手段仍然存在着许多缺陷和问题,如党政权力监督体系强而社会权力监督体系弱、执政党对国家政权监督强而党内监督弱,由此导致权力监督存在弱监、虚监、漏监等问题.产生这些问题的原因包括:我国目前民主和法治发展程度仍然不高;政治体制改革的某些方面滞后;在加强权力监督方面的思想观念和工作中存在一些偏颇和失误.     

企业职业礼仪与职业道德建设存在的问题与对策

职业礼仪与职业道德对企业发展和社会文明建设有重要的促进作用.但当前社会在职业礼仪与职业道德建设方面存在一些问题,本文在分析职业礼仪与职业道德关系的基础上,分析问题,提出解决问题的措施.     

人际信任心理调查

人际信任是指在社会交往中人与人之间信任他人与值得他人信任的互动过程.通过对不同社会群体人际信任的心理调查,得出如下结论:1.不同性别群体,在信任他人方面女性普遍高于男性,在值得他人信任方面男性普遍高于女性.2.不同年龄群体在信任他人方面,青年组明显高于中年组、老年组,中年组高于老年组;在值得他人信任方面,老年组和中年组明显高于青年组,老年组也高于中年组.3.不同文化程度群体,在信任他人方面,文化程度越高对他人信任水平越高,在值得他人信任方面与文化程度无明确相关关系.4.不同职别群体,在信任他人方面从个体私营业者、机关干部、社区居民、在校大学生到国企职工信任水平依次提高;在值得他人信任方面,从机关干部、在校大学生、社区居民、个体私营业者到国企职工被信任水平依次提高.     

浅谈会计业务质量控制

本文通过对会计工作控制各环节的阐述,分析单位负责人对会计工作质量的责任、会计人员的职业道德建设、人力资源、人际关系与具体业务处理、质量记录、监督与控制等方面在会计业务质量控制中的作用,旨在会计行业树立全员质量意识,贯彻质量管理,提高单位会计工作质量。     

城市"流动学生"行为失范及其应对策略——基于安徽省阜阳市进城农民工子女教育问题的调查与思考

通过对安徽省阜阳市的调查,我们发现城市"流动学生"受家庭流动性、非熟人环境缺乏监督性、教育场所不固定性、社会环境净化不力等因素影响,学习心诚浮躁,敷衍了事;生活无规律,卫生意识差;性格孤僻,心理承受力弱;甚至发生校园暴力和越轨行为."流动学生"行为失范问题不仅是一个教育问题,如果任其发展下去,将成为一个严重的社会问题.基于此,必须通过各方面的努力,取得政府、社会、社区和家庭的支持与配合.有条件的地域,可利用寄宿制学校的优势,引导"流动学生"养成良好的生活、学习和心理行为习惯,预防不良行为的发生,以利于他们健康成长.     

当前社会大众政治心理分析

大众政治心理作为政治领域的精神现象,是社会政治现象中的一个特殊方面.它是一种以大众为主体对象,以公平政治参与为主要功能,并辅之以现代化传媒手段、经营和生产方式的现代政治文化意识.大众政治心理包括政治意识、政治信息、政治舆论、政治道德、政治信仰等方面,对社会政治生活具有正负效应,了解当前社会大众政治心理在社会文化和社会变迁中的表现,提出相应的优化对策十分重要.     

试论职业道德的基本原则

在建设社会主义精神文明的事业中,如何普及职业道德教育,开展职业道德研究,已经引起了人们的重视和关注。近年来,学术界的许多同志写出了具有一定水平的文章,这是我国伦理学史上十分可喜的现象。为了进一步深入开展职业道德的研究,本文拟就社会主义职业道德的基本原则,发表一点个人浅见,以就教于关心职业道德研究的专家和读者。     

论我国未成年人监护监督制度

为有效保护未成年人人身、财产合法权益,《中华人民共和国民法通则》设立了监护制度,构建了未成年人监护基本制度和原则;《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》对未成年人监护制度进行了一些补充规定;《中华人民共和国未成年人保护法》确立了未成年人权利优先的原则。一定意义上讲,我国未成年人监护制度已初步形成一定的体系,但随着社会的不断发展,有些规定突显出它的不足,如:现行立法依赖亲属监护;缺乏行之有效的监护监督机制;监护监督制度几乎空白,等等。国外关于监护监督制度的规定较为完善,有可借鉴之处。基于此,考虑从建立对监护人监督机制等方面完善现行监护监督制度,包括设立监护监督人并明确监护监督人的职责,由民政部门作为行政监督机构,具体化监护监督措施,等等,以更好地维护未成人合法权益。