《全国土地利用总体规划纲要》(2006—2020年)

前言 为了深入贯彻科学发展观,切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,促进国民经济又好又快发展,依据<中华人民共和国土地管理法>等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,在<全国土地利用总体规划纲要(1997-2010年)>基础上,制定<全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)>(以下简称<纲要>).     

贯彻落实《纲要》做好各级土地利用总体规划修编工作

10月6日,国务院印发了<全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)>.国务院在批复<纲要>的通知中指出,土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据,是实行最严格的土地管理制度的基本手段.     

耕地面积萎缩的联想

查阅1997—2010年的《全国土地利用总体规划纲要》,在土地利用规划目标中提到,到2010年,我国耕地总面积将保持在12801万公顷(19．20亿亩)以上。然而,现实需求并没按照《纲要》的规划去发展。部分城市用地指标严重透支,一些东部沿海城市和地区已用完了2010年前的土地利用指标。《全国土地利用总体规划纲要》的修改整编已迫在眉睫,所以,2005年国土资源部启动了《全国土地利用总体规划纲要(1997—2010)》修编前期工作。在2005年7月1 2日召开的全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上,曾培炎说:“土地利用总体规划要对各类土地的利用进行综合协调和统筹安排,是城乡建设和土地管理的纲领性文件。”人们期盼着一部科学、实用、前瞻的纲领性文件的出台。然而要栓住我国现有耕地的严重透支,的确给《纲要》的出台带来了巨大的压力。按《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,十一五期间“我国耕地保有量要不少于1．2亿公顷即18亿亩。”这是条不可逾越的红线。     

耕地面积萎缩的联想

查阅1997-2010年的《全国土地利用总体规划纲要》,在土地利用规划目标中提到,到2010年,我国耕地总面积将保持在12801万公顷(19.20亿亩)以上.然而,现实需求并没按照《纲要》的规划去发展.部分城市用地指标严重透支,一些东部沿海城市和地区已用完了2010年前的土地利用指标.《全国土地利用总体规划纲要》的修改整编已迫在眉睫,所以,2005年国土资源部启动了《全国土地利用总体规划纲要(1997-2010)》修编前期工作.在2005年7月12日召开的全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上,曾培炎说:"土地利用总体规划要对各类土地的利用进行综合协调和统筹安排,是城乡建设和土地管理的纲领性文件."人们期盼着一部科学、实用、前瞻的纲领性文件的出台.然而要栓住我国现有耕地的严重透支,的确给《纲要》的出台带来了巨大的压力.按《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,十一五期间"我国耕地保有量要不少于1.2亿公顷即18亿亩."这是条不可逾越的红线.     

浅议土地利用总体规划管理存在的问题与对策——以成都市青白江区为例

正一、青白江区基本概况青白江区是一个以化工、冶金、建材、机械为主导的老工业基地。2009年10月,全区启动编制《成都市青白江区土地利用总体规划(2006-2020年)》,规划编制过程中,认真落实成都市下达全区的各项指标,严格控制城乡建设用地总规模、耕地保有量和基本农田保护面积,充分做到与城市分区规划、产业规划相衔接,征求区发改、规划、交通、水务、林业、农业等区级相关部门的意见,保证了城市规划、产业规划等相关规划在用地规模和布局上与土地利用总体规划的一致性。目前,规划成果已编制完成,区、乡两级土地利用总体规     

《建设项目用地预审管理办法》

(2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过,2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订,2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正) 第一条为保证土地利用总体规划的实施,充分发挥土地供应的宏观调控作用,控制建设用地总量,根据<中华人民共和国土地管理法>、<中华人民共和国土地管理法实施条例>和<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>,制定本办法.     

徐绍史在"未报即用"违法用地清查整改通报会上的讲话(节录)

“6&#183;25土地日”是一个纪念土地立法的节日。1991年5月,为了深入宣传贯彻《土地管理法》,坚定不够地实行“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,国务院常务会议确定每年6月25日,即《土地管理法》颁布纪念日为全国“土地日”,     

国内新闻

正国土资源部置措落实最严耕保制度日前,国土资源部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(以下简称《通知》),要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务,全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管,加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制,严守18亿亩耕地红线,确保耕地实有面积基本稳定、质量不下     

江西：耕地实行三色台账管理

江西省政府办公厅近日出台《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任的意见》,要求实行严格的耕地保护量“红、绿、蓝“三色台账管理制度,严格控制非农建设占用耕地。《意见》指出,要建立健全以政府为主导的耕地保护责任体系,市、县人民政府对土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量和基本农     

四川实施新规在行动 重点盘活闲置存量土地

正《节约集约利用土地规定》于2014年9月1日起实施。随后,国土资源部制定下发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》。对此,为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神,坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度,切实转变土地利用方式,提高土地利用效益,推动稳增长促改革调结构惠民生各项工作深入开展,保障全省经济社     

积极开展城乡建设用地增减挂钩 助推节约集约用地

一、"城乡建设用地增减挂钩"的出台背景 (一)我目土地利用的严峻现状 我国人多地少,耕地资源稀缺,在不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口;人均耕地仅1.38亩,不到世界平均水平的4096;优质耕地少,后备土地资源严重不足,土地垦殖率和复种指数已处于世界较高水平,补充耕地和提高耕地利用程度的潜力十分有限.     

成都市基本农田保护评价与对策

正成都市较早就开始编制基本农田保护规划,到1995年时已初步完成划定工作,并编制了《成都市基本农田保护规划登记表》。1997年,四川省国土资源局正式颁布了关于成都市的土地利用总体规划以及相应的控制指标。依据《四川省成都市土地利用总体规划》中规定的基本农田保护具体目标,到2020年底,成都市基本农田保护面积应该达到31.97万公顷,占耕地总面积的95%。     

回顾“6.25”的“十一五”足迹

1991年5月24日,时任国务院总理的李鹏主持召开国务院第83次常务会议。会议讨论决定,为了深入宣传贯彻《土地管理法》,坚定不移地实行"十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地"的基本国策,确定每年6月25日,即《土地管理法》颁布的纪念日为全国"土地日"。每年的"土地     

关于土地利用总体规划弹性的思考

本文在揭示了土地利用总体规划中弹性内涵的基础上,集中探讨了目前我国在土地利用总体规划编制和实施过程中弹性方面存在的主要问题,并提出了增强土地利用总体规划弹性一些思路和建议.     

浅析第三轮土地利用总体规划

2002年6月1 7日,国土资源部下发了<国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修边试点工作的通知>,选择黑龙江省呼兰县等1 2个县(市、区)为县级规划修编试点单位.2003年,国土资源部下发了<国土资源部关于开展市(地)级土地利用总体规划修边试点工作的通知>,选择四川省成都市等14个市(地)为试点城市.     

土地利用总体规划中公众参与的现状及对策研究

土地利用总体规划是指导区域土地利用的纲领性文件。随着“以人为本”、“民主参与”和“福利经济”等现代规划理念逐步融入土地利用总体规划体系,提高土地利用总体规划中公众参与的程度是社会人本主义与民主化的重要体现。文章分析了目前我国土地利用总体规划中公众参与的现状,探讨了产生这些问题的原因,并提出解决的对策。     

广西出台土地政策加大对养老服务业扶持力度

为积极应对人口老龄化,满足日益增长的养老服务需求,日前,广西壮族自治区人民政府出台《关于促进养老服务业加快发展的实施意见》,强调落实土地供应和土地税费优惠政策,加大对养老服务业的扶持力度。实施意见明确,将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,将闲置的公益性用地优先调整为养老服务用地;     

王世元:推进城镇化过程中坚持最严格耕地保护制度

正国务院新闻办公室于2014年3月19日(星期三)上午10时举行新闻发布会,请国家发展改革委副主任徐宪平、公安部副部长黄明、财政部副部长刘昆、人力资源社会保障部副部长杨志明、国土资源部副部长王世元、住房城乡建设部副部长齐骥介绍《国家新型(2014-2020年)》基本情况,并答记者问。国家发展改革等六部委负责人就16日晚间公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)进行解读,规划的公布意味着新型城镇化正式启动,各项配套政策将陆续出台。这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划,也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。国土资源部副部长王世元在回答土地管理有关提问时表示,在促进和推进城镇化发展过程当中,国土资源部将保护耕地作为城镇化发展的基础和前提,始终坚     

对城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用城乡建设用地的目标。2004年国务院颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），正式提出城乡建设用地增减挂钩。     

浅析第三轮土地利用总体规划

2002年6月1 7日,国土资源部下发了《国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修边试点工作的通知》,选择黑龙江省呼兰县等12个县(市、区)为县级规划修编试点单位。2003年,国土资源部下发了