“1966”规划与上海未来

城市规划是国家因地制宜调控城市发展布局的重要手段。计划经济时代,城市规划被认定为政府的专利,政府根据对政策的解读来确定城市发展规划。改革开放以来,在建设和完善社会主义市场经济体制的过程中,规划的计划性不断减弱,指导性不断增强。上海,从“十五”期间的“一城九镇”规划方案到“十一五”期间的“1966”城乡规划体系,通过城市总体规划、城镇规划、城乡设计等各种手段,进行城市发展调控和指导,用以维护公共利益、社会公正以及城市和谐。但总体上,规划体制的框架及其运作机制依然具有较多的计划经济色彩,规划在一定程度上成为地方政府体现政绩和表明奋斗决心的“重要砝码”。而事实上,城市规划是一种过程,是为可供操作的决策创建一个参考性的框架,在这个框架中决策最终将展开、配置到规划和实施的过程当中;城市规划又是一项公共政策,是一种含有目标、价值和策略的大型计划,其制定及实施需要综合考虑多方面因素,需要城市各阶层的利益博弈,需要兼顾社会和谐与公正;城市规划还具有战略性和前瞻性,虽然城市变迁具有历史的必然性,但是一座城市是走向没落还是走向繁荣却是诸多因素共同作用的结果,这就给城市规划发挥功效预留了足够的空间。     

上海“1966“城镇体系建设的三大目标

在上海“十一五”经济社会发展纲要中,重点提出了上海新的城镇体系将按照“1966”规划进行建设的构想。其主要内容为,在上海未来的城市发展过程中,城镇体系主要由“1个中心城、9个新城、60个新市镇、600个左右中心村”四级不同层次     

“1966“:上海新起点

日前,笔者参加了一个题为“上海郊区新一轮发展动力”的专家座谈会。在收到的会议通知中有这样一段表述:“原来依靠土地批租和开发区建设,大量引进外资和房地产投资,实现高速增长的发展模式已经难以为继。”现阶段郊区的发展遇到了困难是不争的事实,问题在于这个困难是短期的还是长期的,与会者对此看法不一。以笔者之见,郊区遇到的发展困惑不仅仅是现行政策所致,更是发展模式本身出了问题的结果。说得简单一点,上海郊区的发展目标到底是什么?是中心城市的产业基地,还是中心城市的休闲基地,抑或是休闲基地加若干个大城市?说得形象一点,上海郊区是需要产业的广度,还是更需要城市的高度呢?     

“城中村”治理困境如何破解?

“城中村”现象是指在快速城市化进程和产业结构调整过程中因袭城乡二元体制非均衡发展而形成的经济社会现象.“城中村”一般指城市形态“包围”原来的农村区域以后,在城市建成区或控制性规划范围内,由于土地、集体资产处置等诸多原因导致行政村的撤制没有完成的地理区域.除了体制特征之外,在当前阶段,“城中村”概念的核心特征还有两个:一是保留了以自然村为单位的农村宅基地及房屋,构成其空间形态特征;二是在这些宅基地上的廉价住房聚居了大量流动人口,构成其社会结构特征.     

社区关系重建和生活意义重塑——地区发展模式在“村改居”社区工作中的运用

“村改居”社区工作背景 党的十六大制定了到2020年国内生产总值再翻两番(以2000年为基准)的中长期社会经济发展目标,城市化水平要达到55％.2013年,李克强总理在人大的政府工作报告中指出,未来几十年最大的发展潜力在城镇化.据初步测算,北京市未来将在中心城、中心城外围以及11个远郊新城规划范围内列入900多个行政村,约85万农民将转成市民(人民网,强国论坛).     

地震灾后贫困村恢复重建规划编制的意义和特点

编制灾后恢复重建规划,是国家开展灾后恢复重建工作的开始及基础.通过规划明确总体思路、目标任务、建设内容、政策支持和参与重建各方的责任及协调机制等.村是农村灾后重建的基础.行政村是我国农村最基层的行政区域,也是农村灾后重建恢复社区功能、促进经济社会全面协调发展的基本单元.     

剑阁县加速推进高标准基本农田建设

今年以来,剑阁县从项目建设、项目规划、项目申报三个方面加快推进高标准基本农田建设工作,取得明显成效.(1)加快已实施项目建设进度.3月份在剑门关、城北、武连3个乡镇10个行政村实施的高标准基本农田建设项目,建设规模39275.6亩,可新增耕地4249.96亩,项目总投资5406.05万元,目前已完成总工程量的70％,预计9月能全部完工交付使用.     

“1966“:推动上海城市空间结构调整

在城市经营中,政府要将城市作为资产,运用市场手段对城市的自然资源、人力资本和延伸资本等要素进行集聚、重组和运营,以提高各类要素的利用效率和规模,促进经济的整体发展和福利的全面提高。城市经营对城市价值的创造和城市竞争力的提升有着十分重要的影响。     

江西赣州建立协会登记制度，促进基层老年协会规范管理

截止2013年底,江西赣州60岁以上的老年人达118．38万,是全省唯一一个老年人过百万的设区市。赣州辖18个县（市、区）,290个乡镇（街道）,349个城市社区和3460个行政村,目前,有181个城市社区和1864个行政村成立了老年协会,分别占总数的51．％和53．86％,这些老年协会在维护老年人权益、参与社会公益事务和当地经济建设、关心教育下一代、     

培养新农民培育新产业建设新农村广东省乳源瑶族自治县扶贫开发工作探索与实践

乳源是广东省3个少数民族自治县和16个扶贫开发重点县之一,全县有贫困村68个,贫困人口3.8万人,分别占行政村的67％和农村人口的17％,是全省贫困面最大的县之一.在广东省组织开展的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中,该县结合农村的实际,大力开展了观念扶贫、党建扶贫、产业扶贫和金融扶贫,扶贫开发取得了显著的成效,仅2010年,就有50.6％的贫困人口实现脱贫,贫困村的落后面貌明显改善.国务院扶贫办主任范小建在乳源调研后,认为该县是真扶贫、扶真贫,一些经验做法在全国有推广意义.     

“第一书记产业联盟”之特色扶贫路

龙州县地处桂西南边陲,属革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，是广西28个国家扶贫开发工作重点县之一。全县总面积2317.8平方公里，辖12个乡镇、127个行政村（社区），总人口26万人，其中壮族人口占95%。“十二五”期间，全县有33个贫困村，11.33万贫困人口，扶贫工作任务繁重。     

西街的“当家人”

在渤海湾,有一个3000人口的行政村叫西街。1985年西街人均收入不足500元,集体经济基本陷于瘫痪。19年后,全村经济总收入突破2亿元,有集体企业24个,个体企业300多家。个人收入和集体经济收入都实现了数十倍,乃至数百倍的增长。西街村何以发生了如此大的变化?     

大竹县地质灾害防治工作经验谈

正大竹县位于四川省东部,达州市南部,地处盆周丘陵山区,总体地势呈"三山两槽"型。全县幅员2076平方公里,辖50个乡镇,382个行政村、60个社区居委会,总人口112万,是全省首批扩权强县试点县、革命老区县。近年米,受特定的地形和地质条件影响,县内地质灾害种类多、分布广、活动频繁,滑坡、崩塌和泥石流等突发性地质灾害严重威胁着人民群众的生命财产安全。截至目前,全县共有地质灾害隐患点有99处,涉及39个乡镇86个行政村,受威胁农户     

大丰——积极推进城乡一体化建设

成都市新都区大丰街道办事处位于成都市外北三环路侧,外环高速路以内的中心城区,距市中心仅4公里、双流国际机场25公里,紧邻成都火车北站、东站,为成彭公路上第一镇,规划建设中的成都市人民北路北延线和商贸大道北延线贯穿全境,交通四通八达,区位优势十分明显,素有成都“北门门户”之称!全镇幅员面积17.5平方公里,辖13个行政村、四个居民委员会,总人口2.7万,继城市南部新区、东部新区之后,成都市北部也将     

纵览“十一五“期间成都市盐市口商圈发展攻略

四川省成都市锦江区盐市口辖区贯彻《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的精神,立足于盐市口辖区的自身经济发展特点,突出打造辖区作为商贸和商业核心的地位,重点规划,分区布局,形成盐市口辖区的“十一五”规划基本思路。从辖区“十一五”规划的基本思路可以看出今后盐市口商圈发展的清晰脉络。     

农村养老一瞥

喀喇沁旗人口33．3万人，农业人29．5万人，适龄人口（即参加农村养老保险的对象，男16-60岁、女16-55岁）21万人，60岁以上的农业人口30919人，占农业人口的11％。2006年，农民人均纯收入2920元，是国家级贫困县。全旗有8个乡镇，164个行政村。樱桃沟村是喀喇沁旗锦山镇的一个行政村。     

村官走上护矿第一线

素有太行山下＂小江南＂、青山绿水＂金博爱＂之称的博爱县,辖10个乡镇234个行政村,43万人,土地总面积489平方公里。这里有驰名的世界地质公园青天河,有长江以北最大的人工栽培竹林。北部山区涉及4个乡镇40个行政村120多个自然村。已探明的有铝粘土、铁矿、硫铁矿、石灰石等15种矿产资源,具有埋层浅,易开采的特点。     

环保“十二五”规划体系框架已具雏形

环境保护"十二五"规划体系框架已具雏形。该框架确定了"十二五"规划体系的4个规划目标和7个约束性指标。其中,在约束性指标的设置上,"十二五"在"十一五"期间的五项指标上,新增了氮氧化物和氨氮两项新指标。在该框架中,国家环境保护"十二五"规划的目标是,"到2015年,主要污染物排放得到控制,重点地区和城乡环境质量有所改善,生态环境总体恶化趋势达到基本遏制,环境安全基本保障,为全面建设小康社会奠定良好的环境基础。"     

"三无"村的致富经 ——广西壮族自治区林业厅驻村帮扶马雄村纪实

隆林各族自治县位于广西壮族自治区百色市, 2015年全县有贫困人口79553人,贫困发生率为20.2%,平均每5个隆林人中就有1个贫困人口,全县192个行政村中有88个是贫困村.     

黑龙江水灾：救援保“暖冬”

进入汛期以来,黑龙江省强降雨频发,持续强度大,雨区较为集中,大江大河水位持续偏高,32条河流发生超警戒水位洪水。
　　在嘉荫县,向阳乡因地势低洼,成为县内受灾最严重的乡镇,全乡11个行政村中有6个村屯紧邻黑龙江,其中5个已经被洪水“吞噬”,唯一“幸存”的乡政府所在地雪水温村,江水也已经平槽,仅依靠江边1米多高的沙袋抵挡洪水。