汶川地震灾后重建的若干重要问题

坚持用科学发展观统领灾后重建工作,利用灾区重建的机会,促进灾区转变发展方式和实现跨越式发展;加强灾后重建管理,科学规划,协调好各类规划之间的关系;结合促进形成主体功能区政策的实施,实行灾区人口的分类安置,鼓励一部分灾区群众向外迁移;统筹考虑工业化、城镇化和新农村建设,促进产业结构调整和生产力合理布局;建立政府主导、多元投入、全民共建、灵活开放的灾后重建体系;经济重建和制度重建相结合,加强制度建设,为经济重建和灾区经济社会发展提供保障。     

汶川地震灾区重建是完整的系统工程

汶川地震灾区处于我国大西南和大西北的结合部,自然环境差异悬殊、社会文化差别巨大、经济发展水平差距明显,所以灾区重建应因地制宜,分区实施,突出区域特色。同时,灾区重建是一个完善的大系统,要坚持统一规划,统一目标,统一协调,整体推进。     

抗震救灾和恢复重建的三大支柱

科学技术手段、民族精神和制度建设三个方面是抗震救灾和恢复重建的基本支柱。是抗震救灾的物质基础和精神力量,是重建物质家园和精神家园的基础。国家和民族在面对巨大灾难时要依靠科学的力量,要坚持自强不屈的民族精神,要制定符合实际的制度。     

关于芦山地震灾区建设国家生态文化旅游融合发展试验区的对策措施探讨

2013年4月20日,四川省雅安市芦山县发生7.0级强烈地震。地震后旅游基础设施严重损毁、产业功能几近瘫痪、客源市场遭受重创,借鉴汶川重建经验,国家继续坚持将旅游业作为灾区恢复重建的先导产业和灾后可持续发展的主导产业,并提出建设国家生态文化旅游融合发展试验区。     

危机管理的公众参与研究

灾后恢复重建，始终坚持一切相信群众，一切依靠群众，充分发挥灾区广大干部群众的积极性、主动性、创造性。这段话充分说明了公众在突发性危机管理和灾后重建中的重要作用。本文将具体分析危机管理中遇到的问题，并提出具有现实意义的解决方法。     

建立我国巨灾风险管理机制的构想

建立我国巨灾风险管理体系,要坚持从我国国情出发,要根据中国自然灾害的分布和发生情况和我国各地区经济发展实际,吸收借鉴国外成功模式的经验,坚持政府主导与市场运作相结合的道路,建立灾前风险防范、灾中应急和灾后重建为一体的综合性风险管理机制,并在综合风险管理背景下建立国家整体系巨灾保险制度,建立巨灾保险基金,完善多层级巨灾风险分担机制,完善和发展我国的多层次巨灾保障体系,增强我国巨灾风险的承受能力。     

四川:主打“多点多极”,开启“两个跨越”新征程

5月13日至14日,四川省委十届三次全体会议在成都举行。会议审议通过《中共四川省委关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》和《中共四川省委关于推进芦山地震灾区科学重建跨越发展加快建设幸福美丽新家园的决定》,就"两个跨越"、"三大发展战略"及芦山地震灾区恢复重建工作作出部署。其中,特别提出城乡住房重建、公共服务重建、基础设施重建、产业重建和生态重建五个重建理念,加快芦山幸福美丽新家园的重建。     

灾后重建与就业促进——“8.8”九寨沟地震灾后重建研究

本文分析国外灾后重建和国内汶川地震、芦山地震灾后重建后,认为产业重建是灾后重建的重要内容之一。通过产业重建特别是崛起型产业的发展带动就业。本文重点研究了"8.8"九寨沟地震的灾后重建与就业促进的关系,提出了相关的对策建议。     

四川：主打“多点多极”，开启“两个跨越”新征程

5月13日至14日，四川省委十届三次全体会议在成都举行。会议审议通过《中共四川省委关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》和《中共四川省委关于推进芦山地震灾区科学重建跨越发展加快建设幸福美丽新家园的决定》，就“两个跨越”、“三大发展战略”及芦山地震灾区恢复重建工作作出部署。其中，特别提出城乡住房重建、公共服务重建、基础设施重建、产业重建和生态重建五个重建理念，加快芦山幸福美丽新家园的重建。     

汶川地震灾区利用BOT重建某些城镇基础设施的思考

汶川地震灾区采用BOT方式重建城镇基础设施,有利于减轻灾区重建中的财政负担,加快城镇基础设施重建速度,提高城镇基础设施的技术管理水平和营运效率,充分发挥市场机制和政府干预的协同作用,吸引民间资本与海外资本投入灾区城镇基础设施的重建。为了积极推动汶川地震灾区利用BOT方式进行城镇基础设施重建,必须构建相应的配套政策与举措。     

汶川地震灾后重建全国大决战(重建篇)

以5月26日中共中央政治局召开会议研究部署抗震救灾和灾后重建工作为标志,"5·12"汶川地震抗震救灾工作开始进入灾后恢复重建阶段。为推进灾后恢复重建工作有序、有力进行,国家先后出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》《关于地震灾区恢复生产的指导意见》《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》等法规和政策文件。按照中央统筹规划、科学评估、分步实施的要求,国家汶川地震灾后重建规划组随即启动了灾后重建规划工作。根据《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》确定的目标,将用3个月的时间完成前期工作和灾后重建总体规划;用三年时间基本完成灾后重建的主要任务,确保灾区人民基本生活生产条件、基本公共服务设施、基础设施和工农业生产设施得到全面恢复,达到并好于灾前水平。主体功能定位清晰,空间布局和产业结构优化,科学发展的后劲增强,为经济社会的可持续发展奠定坚实基础。在"十二五"期间继续巩固发展。     

谈汶川特大地震灾后重建规划及其科学性

灾后重建应从规划入手,分别制定好国家、受灾省、受灾县的灾后重建规划,组织人力、物理、财力,提出各个灾区灾后重建的原则、内容和实施要求,分类指导灾后重建规划的编制和实施。     

免征应缴资源税三年

8月14日,"企业灾后恢复重建配套优惠政策措施解读研讨会暨2008年四川省管理咨询年会"在成都举行。近百名专家、学者、企业家参加了该次研讨会。此前,《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》印发实施,其包括财政、税收、金融、国土资源、产业扶持、工商管理、就业、社保、粮食和其他十个方面,共47条。四川省发展改革委主任刘捷介绍,四川省制定的《意见》有三个特点:一是与国家政策相配套,形成完整体系。国家政策主要是从宏观上定性,确定支持灾后恢复重建的政策框架,省级政策则主要是贯彻落实国家政策,侧重从操作层面提出具体的工作措施,确保国家政策落到实处。二是实施分类指导,突出支持重点。坚持以人为本的原则,将城乡居民住房、公共服务和基础设施的恢复重建放在重要位置;各类企业和经营性基础设施则偏重给予税收、信贷支持,引导社会资金投入。三是实施统筹协调、形成政策合力。在制定《意见》的过程中,注意综合运用财政、税收、金融、土地、工商、产业、就业、社保等政策,并将对口支援和社会捐赠、捐建项目纳入年度投资计划统筹安排。研讨会由四川省企业联合会、四川省企业家协会主办,四川省企业咨询委员会承办。研讨会上,四川省社会科学院教授李少宇、四川省发展改革委员会副主任兼西部开发办公室主任杨世佐就企业灾后重建配套措施做了解读和诠释。摘要如下:     

从优执行+最大尺度 四川出台灾后重建“47条”

案例背景6月29日、7月4日,国务院相继出台《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》,提出了多方面支持灾后恢复重建的政策、措施。7月2日,四川省政府召开第8次常务会,研究支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施,审议并原则通过《四川省支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》。     

新视野

以科学发展观指导灾后重建中共中央政治局在研究部署抗震救灾和灾后重建工作时强调,要认真做好灾后重建的前期工作,统筹规划、科学评估、分步实施,抓紧制定灾后重建规划和具体实施方案,建立对口支援机制,举全国之力,加快恢复重建。做好这些工作,     

重建大幕拉开

<正>汶川大地震过去了,擦干眼泪的中华儿女将迎接另一道艰巨的挑战——重建。如果说救命是抢时战,而灾后经济重建无疑则是持久战。后者具有长期性和持久性,但来自各方面的消息已经表明,重建工作正在有效进行。免税202亿支持重建     

四川省地震灾区灾后重建工作中的基层民主管理现状分析——以彭州市新兴镇为例

灾后重建工作是一项艰巨而繁重的现实任务,在重建过程中,重视基层民主管理,是保障群众切身利益,尊重群众民主权利,调动积极主动群众参与重建的关键,对推动科学重建,促进社会和谐发展有重大意义。本文以极重灾镇彭州市新兴镇为例,进行研究思考。     

依法做好地震灾区的重建规划

■《汶川地震灾后恢复重建条例》的出台将灾后恢复重建工作纳入了法制轨道,"科学规划、依法重建"将成为贯穿灾后重建工作始终的一条红线     

高校重建的资金管理问题研究

近年来,我国地震灾难发生频繁,诸多地方都存在着灾后重建问题。而许多省区的高等院校也遭受了建筑,仪器设备上的严重毁损。为了使国家教育事业恢复正常的发展,高校重建格外重要。高校重建受国家重视,其又资金庞大,所涉及范围广,受媒体、人民关注程度高,因而加强高校重建的资金管理成为高校灾后恢复重建的重要组成部分之一。     

汶川特大地震灾后民营企业重建的优选统筹模式

对受灾民营企业受损情况进行深入调查分析,总结恢复重建过程中存在的关键问题。在科学发展观统领下,依据"大统筹,广优选,联运输,精统计,抓质量,理数据,建系统,策发展,利工具,巧计算,重实践,明真理"的思想与方法,构建灾后民营企业重建的基本框架,提出其重建的优选统筹模式,通过纵向和横向两个逻辑结构实现对地震灾后民营企业重建战略、战术、战斗三个层面的优化统筹管理。该模式分为迅速和发展重建两部分:迅速重建包括评估系统、应急管理机制和实施系统;发展重建包括灾害防御应急系统、企业自身持续发展、社会资源保障支持。