美国政府绩效评估研究的回顾与评析

政府绩效评估是公共管理的重点问题,受到了西方国家的广泛关注。经过多年实践,美国等发达国家在提高公共部门服务质量和公众信任度方面取得了一定的成效。本文回顾了美国政府绩效评估的发展,深入分析了取得的成果及存在的问题,对未来的研究进行了展望,以期对我国政府绩效评估的理论和实践提供一定的参考。     

中美政府绩效评估实践对比研究

20世纪70年代以来,政府绩效评估在世界范围内兴起。美国是较早开展政府绩效评估的国家之一,并在实践方面取得了丰富的成果。中国当前处在政府绩效评估实践的初级阶段,虽然取得了一些成绩,但也显露出许多不足。借鉴美国政府绩效评估经验,根据中国社会发展不平衡的实际,探索在欠发达地区实行政府绩效评估的模式具有重要意义。     

政府绩效评估的价值渊源:从“效率中心主义”到“新泰勒主义”——兼论当前我国政府绩效评估的价值追求

西方国家政府绩效评估经历了一个由效率导向型评估向结果导向型评估的转型.前者是在传统公共行政范式下,以"政治-行政"二分理论、科学管理理论和理性官僚制为基础的,是坚持传统公共行政"效率中心主义"这一核心价值的产物.后者是以新公共行政和新会共服务理论为基础的,其理论渊源来自于对传统"效率中心主义"及其理论前提的批判,是"新泰勒主义"在政府管理中运用的典范.我国政府绩效评估的价值取向应该结合基本国情和语境,超越西方国家政府绩效评估过程中公平与效率两者的价值交替,结合政府管理创新的根本目标寻求新的定位.     

政府绩效评估主体多元化及其在中国的构建

政府绩效评估主体多元化问题,源于西方公共治理理论和新公共管理运动的实践。中国从20世纪90年代起,开始重视政府绩效评估,但由于尚处在初期探索阶段,在政府绩效评估主体上还存在诸多不完善之处。构建政府绩效评估多元化主体,需要建立以政府为主导、有人大、政协、第三部门、专业评估机构等参与的、良性互动的多元化评估主体模式。     

政府部门导入知识管理的绩效评估研究

政府部门采用知识管理工具对于建立创新型公共组织意义重大,出于公共权力与公共预算方面的考虑,对政府导入知识管理的成效进行评估显得至关重要。论文探讨了建立政府导入知识管理绩效评估方法、标准和体系,为政府部门进一步完善知识管理、提高公共管理效能提供借鉴。     

我国地方政府绩效评估指标体系研究的现状与前瞻

政府绩效评估指标体系是开展政府绩效评估的前提。我国地方政府绩效评估指标体系研究集中于两个方面,一是探讨地方政府绩效评估指标体系设计的方法和技术,二是结合我国现实,尝试具体设计我国地方政府绩效评估的指标体系。目前,我国地方政府绩效评估指标体系基本摆脱了宏观抽象、结构单一的缺陷,逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化,但仍存在着很多不足。进一步改进我国地方政府绩效评估指标体系研究,应加强政府职能和行政成本的研究,明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系,并把社会公平、社会和谐、政务公开性以及政府与公民的关系纳入地方政府绩效评估指标体系。     

新公共服务理论对建立政府绩效评估体系的启示

新公共服务理论在三个方面对建立我国的政府绩效评估体系有一定的启示:一是科学确定政府绩效评估的基本原则;二是确立以公众为本的绩效观念;三是建立政府绩效评估指标体系。     

美国联邦政府绩效评估的制度基础及其效用分析——兼论对我国政府绩效评估实践的启示

政府绩效评估工具之所以能有效增进美国联邦政府公共责任、提升公共部门绩效水平、推进民主行政治理,关键是依赖于美国联邦政府顾客至上理念、结果导向制度、分权制管理体制以及完备的绩效评估制度本身。这些理念和制度为政府绩效评估体系的有效运行起着基础、激励与保障作用,是联邦政府绩效评估实施的基础、运行的保障、成功的关键。借鉴美国联邦政府绩效评估经验,不能单纯停留在制度移植与照搬层面,必须着眼于我国政府绩效评估制度基础的短缺,运用系统、反思与超越的眼界,来推进我国政府绩效评估制度基础的夯实与营造。     

国外地方政府绩效评估及其对我国的重要启示

国外地方政府绩效评估主要分为改革与创新相结合的英国类型、科学指导与立法规制相结合的美国类型和借鉴与引进相结合的东北亚类型。国外服务型地方政府绩效评估的成熟经验,对我国建立服务型地方政府主要有三点启示:要更加注重公众参与、政策评价和绩效审计。     

中国政府绩效评估研究的现状与学术影响力评估——基于CSSCI期刊论文数据

政府绩效评估是近年来中国公共管理学术界密切关注的一个热点问题.本文通过对近10年发表在CSSCI上的481篇政府绩效类学术论文进行分析,可以了解近年来政府绩效评估在我国的研究现状和学术影响力.分析发现:研究热点主要集中在对国外经验的介绍、政府绩效审计与财政管理、政府绩效评估指标体系、价值取向、体系结构等方面;研究方法上重理论研究和规范研究,对实证研究重视不够;拥有一批高质量的学术队伍,学术成果不断涌现;研究阵地主要在高校,研究资源主要集中在北京;基金资助情况良好,研究的学术影响力扩大趋势明显.     

我国地方政府绩效评估指标体系研究现状与前瞻

政府绩效评估指标体系是开展政府绩效评估的前提.我国地方政府绩效评估指标体系研究集中于两个方面,一是探讨地方政府绩效评估指标体系设计的方法和技术;二是结合我国现实,尝试具体设计我国地方政府绩效评估的指标体系.目前,我国地方政府绩效评估指标体系基本摆脱了宏观抽象、结构单一的缺陷,逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化,但仍存在着很多不足.进一步改进我国地方政府绩效评估指标体系研究,应加强政府职能和行政成本的研究,明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系,并把社会公平、社会和谐、政务公开性以及政府与公民的关系纳入地方政府绩效评估指标体系.     

政府绩效评估对象心理认同现状的实证研究——以J省处级领导干部为调查对象

文章采用访谈、问卷等实证研究方法,以J省处级领导干部为调查对象,对政府绩效评估对象心理认同现状及其影响因素进行测量,力求探索其内在规律性,通过不断提高政府绩效评估对象心理认同,进一步完善政府绩效评估效果.     

我国地方政府绩效评估的实践:成效、问题与改进

地方政府绩效评估是提高政府管理效能、提升政府服务品质的有力工具.我国地方政府绩效评估在实践中有着多样化的探索,对于转变政府工作作风、提高政府绩效、促进行政民主化等发挥了重要作用.但是,我国地方政府绩效评估在实践中还存在着评估过程不够规范、评估系统不够完善、缺乏政府成本分析、评估存在单向性和封闭性等缺陷.改进我国地方政府绩效评估实践,要求深化对地方政府绩效评估的认识、加强政府绩效评估的理论研究、提高绩效评估的法制化程度、完善政府绩效评估体系并重视评估结果的反馈和应用.     

基于成长管理的城市土地利用绩效综合评估研究——以莆田市为例

基于成长管理的理论基础,从土地利用协调性、土地利用集约高效性、土地利用可持续性三个维度,按照评估维度--二级指标--三级指标的基本思路构建城市土地利用绩效三级评估指标体系,以莆田市2006-2008年土地利用相关数据为基础,合理选取标杆值,对土地利用绩效进行综合评估.针对评估结果,对莆田市城市土地利用中存在的问题进行分析,并提出促进城市土地高效利用的若干对策.     

云南社科理论研究的现状与评估

文章对20世纪80年代以来的云南学术界作了一番宏观扫描和现状评估。首先讲述成绩与特点，阐明改革开放促进了社会科学的大发展，其次讲存在的问题与缺点，最后提出今后的努力方向，并从6个方面提出必须注意解决的问题。     

我国区（县）法治政府建设绩效评估体系构建研究——基于对苏北、苏中和苏南地区的实证调查

党的十八大报告明确提出要全面推进依法治国,还提出了要推进法治政府绩效管理。区（县）层级政府是党和政府观察和体恤民情的“窗口”和“前沿”,在建设社会主义法治国家的进程中扮演着关键角色和承担着重要责任。因此,对区（县）层级的政府法治绩效评估进行研究,构建一套区（县）层级的政府法治绩效评估体系尤为重要。文章在对江苏苏北、苏中、苏南调查研究的基础上,构建了一套区（县）层级的政府法治绩效评估体系,这个评估体系认为区（县）法治政府构建要以我国国情和法治政府建设实际进展来运行;法治政府绩效体系是一个包括评估主体、评估指标体系、评估方法和制度安排在内的有机系统,法治政府绩效评估的制度安排需要从制度的价值意蕴、绩效评估的宏观环境等方面着手,通过区（县）法治政府绩效评估来推进基层法治政府的建设,从而为我国基层政府的法治政府建设提供一种新的方法和路径。     

外交的前瞻性:被动与主动的分水岭——从中美两国外交发展历程的比较谈起

本文从中美两国外交发展的历程比较谈起,提出前瞻性概念,揭示中国外交从"幼稚"逐渐"成熟",由"被动"走向"主动"过程中存在的前瞻性问题,并且进一步发掘其根源,从而为我国"前瞻性"外交的建设提供有价值的理论依据.