新型城市社区管理与服务模式探求——以广州为例

随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,越来越多的“单位人”成为“社区人”,大量政府社会管理和公共服务职能向社区转移,社区居民的服务需求日趋个性化、多元化,社会工作服务的功能日趋明显,加强社区服务体系建设已势在必行.作者通过对广州城市社区的广泛调研,就社区居民服务需求进行深度分析,探索新型城市社区服务模式,这对于深入贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》具有重要的现实意义.社区社会工作服务必须具有适时性、针对性、有序性和有效性,从而不断满足社区居民各方面的需求.我们试图以广州新型城市社区为例,探索一条与经济社会发展相适应的新型城市社区模式,即立足综合服务中心,依托社区组织,辐射居民家庭,具有地方特色的社区服务模式.     

城市社区服务的供需匹配:模型构建及其应用

城市社区服务是在政府主导下,由政府部门、社会组织、市场以及居民共同开展公益性社会服务和便民生活服务的一系列活动,社区服务的开展过程也是服务供给与居民需求相互匹配的过程。城市社区服务供需匹配强调效率逻辑,代表社区服务的规划思维,是应对社区服务多样化的资源配置策略。文章以供需匹配为导向,在分析四类供给方式相对优势以及重视居民需求意义的基础上,以上海浦东新区老年人需求为例,从需求内涵复杂程度、需求情感涉入程度、需求数量规模程度等三个方面对居民需求进行了维度分类,并尝试构建一套新型的社区服务供需匹配体系。当前,我国城市社区服务正处在从侧重数量向侧重结构转型的阶段,为实现供需匹配创造了现实条件,应以此为契机加强设计,推进社区服务升级。     

城市居民对社区服务需求的调查分析——基于马斯洛需求层次理论

服务需求是社区服务的立足点,了解当前社区居民的实际需求才能更有效地推进社区服务的发展。本文通过问卷调查的形式,以南京市A社区为例,基于马斯洛需求层次理论分析了社区居民的需求层次和具体的需求项目,同时从社区居民实际需求出发,探究需求导向下发展社区服务的模式。     

试论社区服务产业化

随着我国改革开放的不断深化,经济社会的快速发展以及人民群众物质生活水平的提高,社区的地位和作用已越来越多地为人们所重视。过去“企业办社会”、“政府办社会”的模式正逐渐退出城市生活的舞台,大量的社会管理,社会发展职能转向社区,社区服务业便由此应运而生。但是,从目前情况看,我国社区服务的发展还很不平衡。在不少地方社区服务还没有能全面地开展,无论是项目设施,还是队伍资金都还很缺乏。然而当前社区居民对社区服务的需求却日益显得迫切。因此,如何把发展社区服务业当作推动当地生产和社会进步的一项重要工作,如何把社区服务业…     

我国社区服务的科学定位

从我国社区服务的发展历程中可见我国社区服务定位一直比较模糊,已严重影响了我国社区服务的进一步发展。应把握住以人为本的理性分析和实事求是的自下而上的原则,科学定位社区服务:社区服务是在政府扶持和社会资助下,由社区居民自行组织规划的,以满足社区全体居民物质和精神生活需要为目的的福利性、公益性社会公共服务。     

关于如何建设社区服务体系的几点思考

社区服务是社区建设的主体工程。国家民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》指出:“坚持以不断满足社区居民的社会需求,提高居民生活质量和文明程度为宗旨,把服务社区居民作为社区建设的根本点和出发点。”“社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向下岗职工的再就业服务和社会保障化服务。”如何搞好社区服务,是破解社区建设难题的头等大事。     

论边远地区城市发展社区服务的若干问题

社区服务是指以城市街道居委会为依托，发动社会力量，倡导居民的互助互济，以灵活多样的形式为社区居民提供社会福利和社会服务，是第三产业的有效补充形式。社区服务在我国沿海及内地一些大中城市已具深厚的土壤。相比之下，边远地区在特定历史条件下受计划经济体制影响较深，许多城市在长期建设过程中，形成了“条块分割”的社区发展格局，也出现了许多难以解决的问题。在市场经济条件下，如何从改革社区管理体制、转变社区资源开发方式入手，不断拓展社区服务领域，进而构建整体协调推进的边远地区城市社区发展新格局，已成为极为紧迫的…     

对中国城市社区服务发展方向的思考

社区服务是指在政府的倡导和支持下、在社区范围内实施的具有福利性和公益性的各种社会服务活动.自1980年代中期至今二十多年来,中国的城市社区服务取得了相当大的发展.尽管如此,中国城市社区服务的发展还存在着这样或那样的问题,与社区居民的实际需要还有较大距离,社区服务在解决民生问题、推进社会建设方面的功能远未全面实现.为了推进城市社区服务的健康发展,迫切需要找到制约其功能发挥的关键问题,从理论上加以解决,进而指导实践的发展.     

从社区服务单一性到社区物质文化全面观——中国城市社区建设再定位

中国的城市社区建设经历近30年的变化,社区建设的定位及主要任务随着社会发展而产生了巨大的变化。从上世纪作为对单位制解体的应对而提供的单一社区服务,到新形势下对社区物质文化全面建设、社区居民各层次需求的全面回应,社区建设正在不断改换思路。作为社区建设三个重要参与者的政府、社区、居民,也随之调整自己的角色定位。文章以此观点为主线,阐述了从社区服务单一性到社区物质文化全面观的社区建设理论,并基于此理论提出了四个层次的居民社区建设需求。     

促进城郊结合部社区服务发展的思考

社区服务是社区社会保障的延伸,是政府公共服务的体现。促进城郊结合部社区服务体系的发展,对于提高社区居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会的建设具有重要的意义。促进城郊结合部社区服务发展,就是要坚持社区服务的主导方向,明确政府在社区服务中的定位,构建多层次的社区服务体系,大力发展社区非营利组织,提高居民参与社区服务的程度。     

创新——城市社区建设的灵魂——合肥市西市区社区建设调查报告

城市社区建设重在创新 ,合肥市西市区在开展社区建设工作中 ,注重城市社区建设的思想观念、管理体制、运行机制与社区服务的创新 ,开创了社区建设工作的新局面 ,走出了一条城市社区发展的新路。     

论城市社区服务的有序化发展

社区服务在城市社区发展和满足人民生活需求方面发挥着越来越重要的作用.然而,审视其发展,却仍然让人有散兵游勇、拾遗补缺之感.究其原因,主要在于城市社区服务的发展指导性差,随意性强,缺少统一规划,没有统一的目标,更没有科学的评估与度量.这就使得城市社区服务有序化发展的问题被提到了议事日程上.而实现社区服务有序化发展的关键,则是建立城市社区服务发展的指标体系.本文从社会福利服务、便民利民服务、社会化服务、社区服务组织和社区服务设施等五个方面提出了一个初步的城市社区服务指标体系.     

河北省城市社区居民自治有效制度的形成及相关政策研究

社区居民自治有效制度是指一套能够合理配置和有效实施的社区居民自治制度。河北省城市社区居民自治有效制度形成的实践基础,主要是作为后发城市社区居民实际参与自治的程度,而理论依据在于居民自治主体制度的应然和当然性质,以及社区组织的结构化。其形成机制主要包括社区自治理念培育机制、社区组织协调发展机制、社区服务多元合作机制以及社区评价监督机制。其相应的政策推进预期为:将社区发展纳入中长期发展规划,加大财政投入;规范政府对社区的指导职能;合理配置和落实相关制度,促进社区相关组织适度发育;加强社区文化建设,推进无形制度向有形制度的合理转化。     

宁夏城市社区建设的分析与思考

社区建设是在党和政府的领导下,实现社区群众自我管理、自我教育、自我服务的社区自治的过程。经过十几年的发展,宁夏社区建设已有相当的基础,在管理上基本是政府行政职能的延伸,但投入不足导致社区工作者待遇偏低,基础设施建设还有不少薄弱环节。今后宁夏城市社区建设的思路和目标应该是:(1)建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。适应城市现代化要求,加强社区党组织和社区居民自治组织建设。(2)以拓展社区服务为龙头,不断丰富社区建设的内容,积极培育各类民间组织和非营利组织,促进社区服务网络化。(3)坚持政府指导和社会共同参与相结合,充分发挥社区力量,合理配置社区资源,大力发展社区事业,不断提高居民的素质和整个社区的文明程度,努力建设管理有序、人际关系和谐的新型现代化社区。     

马克思的人本主义思想对我国城市社区建设的启示

人本主义思想是马克思主义理论的重要组成部分,其主要内容包括：在本体论层面上,实践基础上的人及其活动是本体;历史观层面上,从事着实践活动的人在创造着人类历史;价值论层面上,人的全面自由发展是社会发展的终极价值目标。马克思的人本主义思想对我国城市社区建设的启示主要表现在：城市社区建设要始终坚持＂以人为本＂,突显社区居民的主体地位;要不断完善城市社区服务体系,满足社区居民日益增长的需要;关注社区建设与治理的内外部问题,积极推动社区居民间的良性互动;要不断完善城市社区建设内容,提高社区居民对社区建设成果的满意度。     

合作治理与城市基层管理创新

改革开放以来,我国城市基层管理经历了从单位制、街居制走向社区制的制度变迁.加强和完善城市基层治理,有必要坚持政府主导,同时引入市场机制和社会力量,依靠合作治理提供社区服务,满足居民多样化的服务需求.其中,政府负责提供公共服务,市场主体提供商业服务,非营利组织提供公益服务,三者又通过一定的嵌入机制而在对方领域发挥作用.     

构建和谐社区视野中的居委会与居民关系研究——以茂名市岭咀社区为例

随着改革开放和社会主义现代化建设的发展,我国城镇化的进程快速推进,城市已步入"社区时代"。社区居委会作为一个基础性的群众自治性组织,社区自治组织与居民的互动关系,是影响社区居民自治发展重要因素。在社会转型过程中,由于资源、制度、组织功能、公民意识和能力等方面的制约,导致社区居委会与居民的关系异化,未能实现基层民主建设目标价值。本文在构建和谐社区视野中,通过对茂名市岭咀社区走访调查,对该社区居委会与居民关系的处理情况进行了梳理和分析。     

我国城市社区研究综述及展望

本文在论述社区及城市社区概念和涵义的基础上,介绍了国内城市社区的研究历程,阐述了城市社区地理学的空间性研究现状,尝试性地探讨了我国在城市社区服务、治安、文化、经济以及管理体制等方面的研究现状,讨论了我国当前在城市社区研究中存在的问题,并概述了我国城市社区研究的前沿问题与趋向。     

当代都市老年事业的依托与载体——南京市老年社区服务的个案研究

2 1世纪人口老龄化与高龄化发展迅速 ,家庭进一步小型化和核心化 ,养老功能逐步弱化与外移 ,社会保障对象要与企业事业单位脱钩 ,由社区组织统一管理。因此 ,必须大力加强社区组织建设和基础设施建设 ,强化社区服务的功能。南京市是社区服务开展较早、较好的一个城市 ,认真总结它们的经验 ,对今后老年事业的发展 ,具有重要的理论价值和现实意义。     

社区自治:城市社会基层民主的复归与张扬

社区自治是党领导社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种基层民主形式。我国居民委员会的发展历程经由了一个从自治组织到“准政府”组织再到自治组织的复归与张扬之过程 ,而构筑社区自治内部制度保障的关键在于大力推进社区自治组织架构的创新 ,目前社区自治组织架构的创新呈现了从“议行合一”体制向“议行分离”体制转换的趋势 ,且“议行分离”体制下社区自治组织架构在实践中诞生了实体型和虚体型两种发展模式 ,其目标指向都是社区自治 ;构筑社区自治外部制度保障的关键在于在城市基层政府与城市社区之间建立起一种委托—代理式契约关系。