上海城市公用事业运营模式演变及思考

作者根据调查研究和认识,论述了上海城市公用事业运营模式的演变过程,以政资分离、政企分开,确立投资主体、授权经营为突破口;打破垄断,引入公私合作制;对运营模式进行了改革。对目前上海城市公用事业运营中存在的问题进行思考,提出应该建立多元化投融资模式、转变政府的职能和定位、改革审批制度等等,加强对城市公用事业市场体系的监管。     

我国公用事业民营化的风险与政府责任

为改变我国公用事业领域政府垄断经营的模式,提高公用事业产品供给的效率和质量,近年来我国公用事业进行了民营化改革。但在公用事业民营化过程中存在两大风险:一是公用事业由政府垄断经营变成企业垄断经营的风险;二是政府设租机会增加的风险。为了有效地化解这些风险,可以在企业取得公用事业经营权之前和之后两个阶段,采取强化政府监管责任的防范措施。     

公共产品融资的市场化改革——从特许经营到PPP模式

中国市场化取向改革的核心是如何处理好政府与市场的关系;而中国经济体制改革的核心是投融资体制机制改革.中国基础设施和公用事业的融资创新、建设运营效率和服务质量仍有较大改进空间,其实践探索道路还很长,需要政府、企业、学术研究等各界人士,共同研究探索中国PPP模式和特许经营的未来发展之路,进一步提高基础设施和公用事业等公共产品的效率和质量.     

城市公用事业市场化的特许经营之路

一、公用事业市场化与特许经营是市政发展的必然要求 公用事业特许经营是指城市政府通过特定的程序和方式,授权给符合条件的企业对某项公用事业产品进行经营的权利和制度.简单讲,就是政府的事(公用事业),通过合同约定,交给企业去办(经营).可以用"官督民办"四个字来概括特许经营制度的内涵.     

巧走政府与市场"平衡木",促进城建事业发展

当前,城市市政公用事业需求的快速增长与投资不足的矛盾,使市政建设投资需求形成巨大缺口,政府力量愈显单薄.在此大背景下,自20世纪90年代至今,全国各地紧紧围绕"城建筹资"成立了100多家"城投公司",并抢滩城市建设领域,从根本上改变了政府筹资困难和投资主体模糊的种种弊端.而以政府财政为背景的城投公司是不是能够真正促进城市建设或者使公用事业改革更优化,这就必须巧走政府和市场间的"平衡木",从一个只会花钱的公司逐步变成一个可以经营管理的公司、可以还钱的公司,从而促进城建事业的可持续发展.     

新媒体时代下行业报的运营模式

“五位一体”运营模式，即报纸发行、广告经营、活动推广、通联稿件、咨询服务五项工作内容，是符合报社实际和卓有成效的工作模式。     

对城市公用事业改革问题的探讨

城市公用事业是具有自然垄断特征的产业，又是关系国计民生的基础性、命脉性产业。改革治理的方向应既要坚持国有经济的控制地位，国企不能全面退出，又要引入竞争机制，放宽市场准入限制。同时要建立与公用事业市场化改革要求相适应的政府规制。     

基于系统工程方法论的政府投资重大项目的管理程序研究

一、引言 政府投资的重大工程项目具有建设规模大、投资多元化、建设周期长、不确定因素多、社会影响深远等特点。特别是随着政府投资工程代建制模式的引入，管理者一旦认识不足或者管理程序出现漏洞，往往会出现比一般工程项目更加严重的后果，这不仅会给国家财产造成损失，还会影响政府投资的社会效益，给政府造成负面影响。因此，以系统工程方法论为依据，制定更加规范的管理程序和措施，是保证政府投资重大项目顺利实施的有效方法。     

为公用事业市场化经营创造一个良好的法律环境——基于特许经营融资的视角

从特许经营项目可融资性角度,分析我国目前特许经营立法及实践中存在的问题,并就如何提高政府依法行政能力和为公用事业市场化经营创造更好的法律环境提出建议。     

新型农村社会养老保险基金监管体制之法律思考

新型农村社会养老保险制度（简称＂新农保＂）是指为了实现农村居民老有所养,由政府相关部门负责组织、管理,实行农民个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资方式,并建立个人账户,确保投保农民在年老时按其个人账户养老金和基础养老金状况享受养老金待遇的农村社会保障制度。现行的＂新农保＂基金监管体制主要实行以行政监管为主、社会监督为补充的模式,由各级人力资源社会保障部门、财政部门、审计部门和监察部门等政府部门对＂新农保＂基金的筹集、投资运营和给付等环节进行监管。然而,现行的＂新农保＂基金监管体制中存在着缺乏独立的监管部门、法律体系不够健全、投资运营过程中的风险监督环节较为薄弱以及社会监督存在缺位等缺陷,应当在立法、执法、政府部门设置、基金投资运营、社会监督等方面加以完善。     

天津市市政公用事业加入WTO后的发展对策

加入WTO，中国被正式纳入世界经济一体化的范围，我国的经济行为将逐步与国际规则接轨，国内市场的开放必然会突破封闭条件下资源的制约，极大地提高国内资源的配置效率，带动国民经济的各个产业在经营理念、产业结构、管理和技术上的革命。市政公用事业作为国民经济中的基础性行业，在这次社会经济大调整中将受到深远的影响。天津市要面对加入WTO后的新形势，积极探索加入WTO对天津市政公用事业的影响及推动市政公用事业发展应采取的对策。一、天津市市政公用事业发展现状及加入WTO对天津市市政公用事业的影响分析（一）天津市市政公…     

天津市城市建设领域吸引利用外资的问题探讨

近几年,随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进,基础设施、公用事业的建设需求也在大幅增长。2012年,天津市城乡建设规模保持较快增长,全市新开工4950万平方米,同比增长13%;完成城建投资2705亿元,占全市固定资产投资总量的30%。从城建资金来源渠道上看,政府财政投入和     

公用事业民营化过程中政府与民营资本的博弈分析

对我国公用事业民营化的现状做了简要阐述,运用博弈模型分析我国公用事业民营化的必然性,提出政府激励性规制、惩罚性规制以及政府失灵等相关问题,在此基础上提出完善政府规制和提高民营资本服务效率的对策建议。     

一个菜农的公司化生存

上个世纪80年代，家庭联产．承包责任制打破了人民公社体制，农村经营模式从合作社回到一家一户分散经营。 30年后的今天，在中国最大的蔬菜种植基地——寿光，农户们又开始抱团经营农产品。通过“公司＋合作社＋农户”的运营模式，一方面经营主体高度分散，另一方面农产品购销等环节的组织化程度又高度集约化。     

深圳社会工作模式的成因及目标

在中组部和民政部的推动下，深圳市于2007年起大力推进社会工作。经过近两年的探索和实践，一个具有深圳特色的社会工作模式已经基本成型。深圳社会工作模式的特征首先体现在“政府推动＋民间运作”。政府发挥主导性推动作用，进行制度设计，提供资金来源，开发社工岗位等。民间运作是指政府以公开、公平的方式向民间社工机构购买社工服务，社工机构自主成立、自主管理、自主运营，政府不干预其内部事务。     

城市公用事业民营化:从发达国家经验论我国的政府定位与融资策略

城市公用事业指城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、城市公共交通以及市政基础设施和市政工程等。长期以来．城市公用事业与电力、电信、民航、铁路、邮政等行业一起被列为国有垄断行业．政企不分、垄断经营、效率低下、国家财政负担沉重等问题是这些行业的共同特征。经济发展要求城市公用事业的高效率运行．市场化改革势在必行．发达国家的一些成功经验可为我们提供参考和借鉴。     

公用事业公有制的多种实现形式

分析了公用事业由国有独资经营向公有制多种实现形式转化必须把握好的几个方面。同时,政府应加强对公用事业的宏观控制力。     

中国大城市出租车服务业改革的目标与策略

出租车行业的许可管制应实行车辆管制模式,即向个人和公司公开拍卖出租车营运证,引入竞争性多元化经营模式。合理设计营运证市场的机制和规则,形成营运证一级市场和二级市场,分别进行拍卖和自由转让。政府则通过控制营运证数量来调节供求和价格。在此基础上,加强行业的培育,发挥行业组织在出租车运营和管理中的作用,政府逐步退出对出租车行业的直接干预。     

城市公用事业市场化改革探讨

该文阐述了城市公用事业的特征以及我国当前城市公用事业发展的现状和面临的主要问题,并对我国城市公用事业的改革及改革模式进行了较为详细的探索和研究。     

对我国供水行业实行特许经营权的认识与思考

特许经营权是指由政府在确保实现社会公益目标的原则下,以市场竞争为导向,通过特定程序,授予或委托企业在一定的时间和范围内,对界定的一项公用事业进行经营的权利.建设部<关于加快市政公用行业市场化进程的意见>明确了市政公用行业特许经营权的获得、申请企业应具备的条件、特许经营合同的基本内容、特许经营权的变更与终止以及转变政府管理方式、推进市场化进程等.