城市基层民主的起点在于选举制度的改革

依法推动城市基层民主应是未来城市基层民主政治建设和发展的基本方式。要实现这一根本性的转变,最重要的起点就在于选举制度的改革上。 依据《城市居民委员会组织法》的规定,居委会成员由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生,或者由居民小组派代表选举产生。但是,在很长时间内,居委会的产生办法是由街道办事处提名居委会的工作人员,然后由居委会的居     

广东省副省长李容根在全省城市基层管理体制改革现场会上指出：全面推进城市社区建设要立足 居民自治 社区主办

我国宪法规定,在城市设立的居民委员会是基层群众性自治组织。根据宪法,我国制定了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,这是一部有关实行城市居民自治的重要法律。依法设立的社区居委会是城市社区建设的主办者。因此,在全面推进社区建设的整个过程中,在政府发挥主导作用的     

社区问答

社区编辑部负责同志:我是湖南省岳阳县城关镇一个居委会的居民,本人特向贵社咨询,居委会与社区的内在涵义有什么区别?答:居委会是城市居民委员会的简称。《宪法》第一百一十一条规定:城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。同时,《城市居民委员会组织法》第二条规定:居委会是居民委员会,是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。《宪法》及《城市居民委员会组织法》的有关规定明确回答了我们居委会是什么这个问题:…     

小媳妇何时熬成婆——关于社区居委会民主自治的探讨

“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”这是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条第一款对居委会性质的界定。在推进社区建设的过程中,各级政府出台的《加强社区建设的意见》对此予以了重申。然而,现实生活中,社区居委会却扮演着“     

政府部门能不能向居委会派活

有些地方的读者问:在我们这里,区里和街道老是向居委会派活,一会儿让我们干这,一会儿让我们干那,还要对我们进行检查。但我们听说政府不能对居委会派活了,是这样吗? 答:宪法第111条规定,居委会是基层群众性自治组织。《城市居民委员会组织法》第2条规定:居民委员会是居民自我     

社区问答

问:近年来,居委会的文字工作越来越多了,我们想请一位居委会委员来担任文书工作,不知可不可以?答:可以。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十三条规定,居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属的委员会,由居民委员会的成员分工负责有关工作。从法律的精神看,提倡一人多职。再者,从性质上看,社区居委会是城市基层群众性自治组织,不同于其他政权机关、社会组织,专业分工并不是泾渭分明,可以交叉兼职。从居委会的人数上看,居民委员会…     

居委会组织法大家谈（上）

《城市居民委员会组织法》的修订已成为全国社区建设工作研究者和实践者众目所瞩、殷殷期待的一件大事。为了更好地配合居民委员会组织法的立法修订工作,在立法者、研究者和实际工作者之间架起一座沟通的桥梁,《社区》编辑部决定从2004年7月起推出《居委会组织法修订大家谈》系列专题。 本刊编辑部近期在北京市东城区和平里街道召开的“居委会组织法大家谈”小型座谈会就是这个系列专题的一个开端。 我们热忱期待您的参与!来稿务请不要超过2000字,并请标明您的单位、职务、联系方式。来稿请注明《居委会组织法大家谈》;电子版来稿请寄:hexie99@sina.com.     

社区咨询

江西省新干县五位居委会干部在给编辑部的来信中说:当前,我县为了加强城市社区建设,开展了“创星级居委会”活动,加强居委会的自身建设,提高居委会的办事效率。县委县政府前一段时间作出决定,由县委组织部牵头实施,在县城五个居委会现职的15名居委会干部中采用考试的办法,聘用考试成绩前10名的同志,考试成绩列后5名的同志则下岗。请问这种做法是否与《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相违背?值得注意的是,我们现有的工作人员都是在一年前经过居民选举产生的,这些同志在居委会工作时间长的有三十多年,短的也有四、五年。 答:我国《…     

论城市居民委员会自治的角色错位与回归

伴随着经济体制改革的深入和社会的发展，社区自治也遇到许多新的问题和挑战。作为城市基层自治组织的城市居民委员会，在法律上定性为基层群众性自治组织，居民”自我管理、自我教育、自我服务”，可是其在实然角色却发生了异化，行政化倾向严重，与业主委员会等其他组织存在矛盾。针对居委会自治角色困境，必须从法律规制上完善居委会自治，及时...     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

居委会主任怎能随意罢免

马桂花被停职是一起严重违背居民委员会组织法的事件,首先,育才路街道办事处并不具备停止马桂花居委会主任职务的权力。居委会成员的罢免权,按照法律只属于全体社区居民。对于这一点,法律早有明确规定。《城市居民委员会组织法》第十条第三款规定:     

厦门：社区工作者管理的实施意见

日前,为提高社区党支部、居委会干部的年轻化、专业化和职业化水平,建设一支高素质的社区工作者队伍,厦门市委组织部、市人事局、劳动和社会保障局、财政局、民政局根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于推进城市社区建设的实施意见》等文件精神,联合下发了《关于社区工作者管理的实施意见(暂行)》,对社区工作者的管理提出意见: 社区工作者的条件和聘用 社区工作者是指在社区从事专业助人工作的人员,暂定为一个职业类别,本意见所称的社区工作者特指社区党支部、居委会成员中符合条件被聘用的人员。 社区工作者由两部分组成:一是现在职的社区党支部、     

国家与社会分权视角下的城市社区自治探讨

从国家与社会互动角度看,如何把城市社区自治建成一种理论上有效、实践中可行,既能被公民认同又能获得党和政府支持的基层民主制度,是关系中国民主政治发展的大问题。在国家与社会分权的全新视角下对城市社区自治进行研究,认为城市社区自治是国家与社会分权的有效体现。在社区居委会自治实践中,城市社区和居委会应有合理的定位和复位。新型社区自治建设需要政府和基层党组织积极发挥作用,促进社区自治目标的实现。     

关于城市居委会建设的若干问题

城市居委会是具有中国特色的城市基层群众自治组织，在城市政治，经济，文化和社会生活中具有十分重要的地位和作用，随着城市的发和社会的变革，居委会建设出现了不少新的情况和问题，需要认真研究解决。     

居委会的几十年风雨历程

据统计,截至1999年底,我国共有5904个街道办事处、11.5万个居委会。作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,居委会从创立发展到现在,经历了怎样的一个过程呢? 解放初期居委会的建立 城市居民委员会这一群众性自治组织,是随着新中国的诞生而产生的。 新中国成立后,在彻底摧毁国民党在城市中的保甲组织的基础上,建立起了人民当家做主的城市各级政权,当时,新生的政权,特别是基层政权,面临着一系列的问题:如何加强同广大居民的联系,广泛吸收他们参     

城市居民社区政治参与影响因素的实证分析

以中国综合社会调查（CGSS2005）的数据和问卷为基础,运用Binary Logistic回归模型对我国城市居民社区政治参与的影响因素进行了实证分析,发现：年龄、社区类型、是否党员、单位性质和阶层认同因素对居民社区居委会换届选举的投票行为影响显著;而收入、住房产权因素对社区居民投票行为影响不显著,并分别对其进行了理论解释与分析.最后对将来我国城市社区建设和基层治理问题提出了政策建议.     

这种情况正常吗

我们镇是县委县政府所在地,全县的政治经济文化中心,全镇11万多人口,下设10个居委会。这10个居委会原先叫××镇人民政府××办事处,3年前,县民政部门根据《城市居民委员会组织法》和其它相关规定,规范了基层组织,改     

老主任话说居委会变迁

1954年12月31日,全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过并颁布实施了《城市居民委员会组织条例》,首次以法律条文的形式确定了居委会的性质、地位和作用。弹指一挥间,作为基层群众自治组织的居民委员会,到今天已经走过了50多年的风雨历程。虽然社区居委会的工作不怎么起眼,但当山东省烟台市不同时期的居委会及相关单位的工作人员坐在一起,聊起当时的工作情形时,人们还是不禁感叹这些年来居委会的变迁、市民生活变化之大和加快港城城市社区建设的紧迫。掌控居民的“经济大权”今年77岁的陈奶奶是名副其实的老居委会主任,她一直工作到61岁…     

政府部门能不能向居委会派活

问:社区居委会对刑劳人员是否有帮教义务?对其顽劣不改分子如何办?就此内容街道办事处对居委会进行考核是否正确?承担这项工作的根据是什么?居委会有什么好处? 答:我国宪法和居委会组织法规定,城市居民委员会是城市基层群众性自治组织,其功能是组织居民进行自我管理、自我教育和自我服务。 刑劳人员在服刑和劳动教养时,在专门地方由专业部门和     

居委会直选的背景及政策的定型化

随着中国从计划经济向社会主义市场经济转型,城市社会结构发生了巨变,原有的城市管理模式失灵,需要寻找一种新的城市基层社会管理模式。＂村民自治＂的成功经验,促使政府决定通过＂直选＂来改造传统的居委会,以解决城市基层社会的棘手问题。中央有关居委会直选的政策,经历了一个不断发展、丰富与深化的过程。