当前中国农民负担问题研究

当前农民负担过重问题，已经关涉到我国现代化建设的成败。中国农民负担的现状是，合理负担呈下降趋势，而不合理负担越来越重，而且是经济发展较快的地方负担轻、经济发展比较慢的地方负担反而较重。造成这种局面的主要原因，一是农民收入增长滞缓，甚至出现负增长；二是地方政府机构人员臃肿；三是农村教育费用负担过重；四是巧立名目乱收费。要解决此问题，需要调动费税改革、基层政权民主化建设和农村问题的法律化、司法监督的程序化的三大杠杆。此外，还需要牢固树立“三农”的基础地位的意识，精简政府机构，做到减负与发展双管齐下。     

农民负担问题存在的原因及对策

农民负担问题存在的原因及对策许圣道所谓农民负担，是指农民承担的费用和劳务。从法律上说，农民作为国家公民，依法向国家缴纳税金，向集体上交提留和统筹费，承担一部分劳务和费用，是应尽的义务。从实际需要看，农民经营国家土地和资源，使用集体资产和管理形式，享受...     

农民负担与干部负担

农民负担过重和基层干部负担过重密切相关,干部负担加重农民负担;而干部负担过重源于不合理的政治经济体制;农民负担问题不仅仅是经济问题,它的根子在政治方面。     

使"耕者有其利"——论农村税费改革的政策取向

一、合理负担：农民究竟应该交多少税？农民负担，不论是收费，还是收税，都是县乡政府(含村级组织)为履行其职能而向农民取得的收入，两者只有形式的不同，没有本质上的差别。减轻农民负担，实质是要为农民的负担水平设定一个量限(在规范的税制条件下给税率确定一个上限)，而不仅只是撤费入税、规范征收，把对于农民的负担用税收强化起来。农业税收作为我国一项制度性收入，收入标准也就是税率的确定历史上经历了两次变革：一次是1958年颁布的《农业税条例》,规定了农业税正税率为15.5%，附加为正税率的15%；第二次是2000年试行农村税费改…     

农民负担的总体构成及减负思路

农民负担的总体构成及减负思路文／谢培秀农民负担的构成情况农民负担从形态上分为承担费用和劳务两种。从当前情况看，加重农民负担的情况多发生在农民承担费用上（以下如不特别指明农民负担即指这种费用负担）。从板块结构上看，目前农民负担主要由以下四部分费用构成：...     

评价中国农民负担的指标体系及运用

科学评价农民负担是制定减负增收政策的前提,同时是评价政策效应的重要参照指标.因而,本文在质上以公平与效率作为评价标准,在量上运用三大相对评价指标,对我国农民负担水平进行了重新认识:我国农民长期以来承受了大量既不公平又不合理的负担.     

解开那道“结”——少数贫困地区官民关系变奏曲

威廉·配第说,土地是财富之母,劳动是财富之父。 中国是世界第一大农业国,十二亿人口中,农民近九亿。农业决定着其他产业的兴衰。而农业的兴衰,除受制于老天爷的阴晴变幻,就主要看农民伯伯的喜怒与否了。然而,少数偏僻、贫困的农村,却常常因农民负担过重而导致官民关系紧张。 负担超标是祸根 贫困农村官民关系紧张的最根本原因是农民负担不断加重。尽管中央三令五申要减轻农民负担,国家也一再调高农产品收购价格,然而,农民负担的各种统筹提留费和不合理摊派在一些地     

农民负担不公的原因及解决办法

农民负担不公是客观存在的。负担的不公平是导致部分农民负担过重的一个重要原因，应引起足够的重视。当前农民负担不公的产生原因主要是农民收入存在地区性不均衡、多主体平均值与单个主体绝对值不均衡、农民收入统计、计提与实际不均衡。由此而引发诸多负面效应。解决农民负担不公必须建立健全农民人均纯收入抽样调查样本；按村计提、乡统筹、村提留的原则组织各种提留；推进税制改革，实现课税公平合理；对乡村公共投资实行谁受益谁负担，受益大则多负担，受益少则少负担。     

减轻农民负担 仍需加大力度

为了追踪国务院有关减轻农民负担政策的实施情况和效果 ,国家统计局农村社会经济调查总队于 1999年末在全国 3 1个省区市抽取了 18685个农户 ,进行了专项调查。调查表明 ,1999年减负工作初见成效 ,农民负担有所减轻 ,但多数农户仍感负担较重 ,对不合理负担普遍不满 ,农民负担过重已经成为影响农村稳定的一个重要因素。一、大部分农户上缴的税费减少 ,负担连年递增的趋势得到初步遏制。在被调查的 18685个农户中 ,有 70 2 %的农户反映 1999年上缴税费比上年有所减少 ,只有 2 9 8%的农户反映税费负担增加 ,显示出大多数农户的税费负担开始得…     

农民负担管理体制缺陷与农民不合理负担的治理

本文认为,建国以来,我国先后经历了中央集权型,中央集权与地方分权型农民负担管理体制,但两种体制均没能保障农民及其组织应有的权利,农民及其组织仅仅是农民负担管理关系中的义务主体而非权利主体。当前,要从根本上治理农民不合理负担,就必须既对公共机关的行为进行强有力的制度约束;又承认并保障农民及其自治组织在农民负担管理关系中的权利主体地位。为此,应建立中央集权,地方与农民及其自治组织分权的新型的农民负担管理体制     

依法治理农民不合理负担的思考

针对当前我国农民不合理负担过多过重、农民收入增长缓慢的严峻现实 ,从五个方面剖析了农民不合理负担产生的原因 ;认为要切实减轻农民负担 ,首先要从立法上给予农民以根本保障 ,其次要改革和完善农村税费制度 ,再次要精简地方机构和人员 ,规范政府行为     

农民负担何以越来越重?

近年来,在农村工作中,我们越来越强烈地感到农民负担过重的问题日趋严重了!为此,我们在盱眙县对农民负担情况进行了随机抽样调查和较为深入的分析研究,结果表明,被抽查的14个村1992年人均帐面直接上交提留高达156.44元,剔除价格增长因素比1989年的72.44元增长了1.15倍,比1984年的29.35元增长了4.41倍,而人均纯收入仅分别比这两个年份增长了6.5%和31.31%,其中有5个村的人均纯收入不仅没有增长反而比1989年下降了13.4%.现在,农民普遍对上交提留存在着三个说不清:"提留"的项目说不清;"提留"的数量说不清;各种"提留"合理不合理说不清.农民负担何以如此沉重?又何以说不     

减轻农民负担仍是农村工作的重要任务

减轻农民负担仍然是农村工作的重要任务。造成农民过重负担的原因很多，既有法规不够健全、政府部门行为不规范、管理体制缺乏刚性约束等法律、制度方面的原因，又有基层干部实绩评价取向偏差等管理方面的原因。解决农民负担过重一要从制度方面入手，二要从管理方面入手，全党重视，深入下去，从而使这一问题得到彻底解决     

关于市场化农业的几个理论问题

市场化农业仍然是国民经济的基础，但它和传统农业的基础地位相比，又注入了不少新的内容。“耕者有其利”是市场化农业发展的根本动力；市场化农业负担亦或农民负担的存在，有着与国家职能、公民义务和商品关系相联系的一般的必然性。但由于对费负的认知差异性，造成了现实中将那些虽属外在的，但却完全符合农民消费需要和消费意愿且等价的收费，普遍地当作农民负担的看法和作法，这在理论上是难以支持的。针对农民负担存在的严重问题，本文提出了“费改税”和在乡（镇）村普遍设立农民负担监察的群众性组织的新举措，以加强农民负担的法制化、规范化和民主化监管。     

农民收入问题的深层思考

近年来农民收入下降的主要原因有三点 :一是国家农业政策的负面影响 ,二是农业小生产和大市场的矛盾 ;三是农民负担过重。要解决这些问题 ,我们必须做到 :完善农业政策制定的机制 ;深化农村的各项体制改革 ;调整农村的产业结构 ;切实减轻农民的负担。     

宁夏农民负担现状分析

农民负担问题是当前农村工作中反映十分强烈的热点问题。正确分析和判断农民负担的现状并采取相应的对策,是摆在各级农民负担监督管理部门面前的一个非常重要的实际问题。一、农民负担现状1992年,我区农民负担总量为14235.19万元。其中,国家税金7428.1万元;村提留2457.49万元;乡(镇)统筹费1624.05万元;社会性负担(包括行政事业性收费、摊派、集资、罚款等)为2725.55万元。农     

农村公共产品供给体制与减轻农民负担

在市场经济条件下,农民生产私人产品对农村公共产品具有很强的依赖性。农民负担过重,表面上来看是农村税费过重,实质上是农民负担体制的不合理,农村公共产品供给体制的不合理是加重农民负担的体制根源。要真正减轻农民负担,必须加快现行农村公共产品供给体制的改革。      

农民负担的现状分析

农民负担的现状分析唐平彭丽荃减轻农民负担，是党和政府十分重视的农村工作内容。近年来，各级政府为减轻农村居民负担做出了积极的努力，并且收到一定效果。然而，统计数据表明，近年来，农村居民负担过重问题并未得到实质性的解决，这种现象的存在与发展已直接影响着农...     

减轻农民负担喜忧并存

减轻农民负担,增加农民收入,是保持农村社会稳定,促进农村经济均衡发展,进而促使国民经济在总体上实现良性循环的重要前提。党中央、国务院高度重视减轻农民负担的工作,在各级党委和政府的不懈努力下,这项工作取得一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。一、农民负担基本情况农民负担,从广义上讲,包括农民承担的税收、集体提留统筹、集资摊派、劳务、工农产品“剪刀差”等所有与农民有关的公共产品的成本和费用分摊。从狭义上讲,指除税收和工农产品“剪刀差”之外所余那部分提留统筹、集资摊派、劳务等负担。国务院颁布的《农民承…     

农民负担过重的原因及减负对策

分析了我国农民负担的现状和负担加重的原因,指出减轻农民负担要采取的措施是:降低种田成本,缩小"剪刀差",农民教育费用支出由国家财政负担,要精简机构,转变政府职能,进行农村税费制度改革,消减农村债务。