发达国家公务员制度经验借鉴——政府雇员制对我国公务员制度的启示

政府雇员制是起源于西方的一种公共人力资源制度。它在提高行政效率和服务质量、体现专才优才的原则、开创多元化的公共人事管理模式方面都为我国的公务员制度改革提供了思路。我国在政府雇员制的基础上,实行了公务员聘任制,借鉴政府雇员制经验,从人力资源管理角度合理规划公务员聘任制,逐步完善我国的公务员聘任制。     

对中国政府雇员问题的探讨

如果对目前各国政府雇员制度进行横向比较，中国的政府雇员制度因起步较晚，至今与西方发达国家相比，仍有非常大的差距。本文将从中国政府雇员规模以及政府雇员的薪酬情况入手，对中国政府雇员制度作一个较为具体而详尽的分析，从而为中国政府雇员制度的改进提出一些可行的芳法。     

政府雇员制对我国公务员制的激励作用探讨

中国公务员制度可以吸纳政府雇员制中的合理因素,与其把政府雇员制当作政府内部另一种用人机制,还不如把政府雇员制合法化引入中国公务员制度体制之内使其对我国的公务员产生激励作用.这也是近20年来西方国家公务员制度改革的一种有效尝试.     

政府雇员制的背后

自2004年5月14日起,一种新的用人制度——政府雇员制,在芜湖市率先试行,新举措的出台,也使芜湖成为安徽省推行政府雇员制度第一市。     

扬州试行政府雇员制 年薪超10万

雇员无官职,任期1—3年,年薪5～14万,签1～3年的合同,最高拿14万甚至更高的年薪;不是公务员,但像公务员一样面向社会公开招聘,录用后占政府部门编制……7月份起,扬州在全省率先全面试行“政府雇员制度”,凡是确实需要“政府雇员”的部门、单位,都可提出申请,不过审批时会从严控制,预计下半年产生的“政府雇员”不超过10名。     

澳大利亚的“退休统筹管理”制度

澳大利亚的退休金（Superannuation）计划起源于19世纪中期,当时政府机构、大型企业等单位开始为资深的雇员支付退休金,实际上,各州政府直到20世纪初才相继落实退休金制度。但直到1985年,适用于绝大多数雇员的“退休统筹管理”制度——退休金计划终于正式实施。随后,1992年通过的《退休金保证法》（2012年进行了修订）进一步明确,雇主都需要为雇员缴纳3%的退休保证金,并逐年调高保证金的缴纳幅度,截至2013年年底,已经调整到9.25%,在2021年预计将达到12%。     

佛山试水“外籍公务员”

正26岁的乌拉圭人尼古拉中英文双语便签,正中间是两个大大的汉字"政府"。这个词代表了他的新工作。据了解,聘用外籍雇员是从其工作的实际需要出发,而除了满足政府对专业人才的需要、促进对外贸易投资,还希望外籍雇员能够为机关带来新的活力。     

政府雇员制在我国运用的新方式:公务员聘任制

政府雇员制是一种人事制度,是新公共管理运动下的产物。它同我国现行的公务员制度属两种不同的用人方式。但在实践过程中却遇到了很多的困境和问题。公务员聘任制的产生给身陷泥潭的政府雇员制看到了希望。公务员聘任制和政府雇员制是同一种理论的不同实践。共同的理论根源,契约合同式的用人方式等决定了公务员聘任制实质上是政府雇员制的新发展。公务员聘任制的产生给政府雇员制的核心思想发展带来了曙光。     

新视野

2003年6月11日,无锡市宣布,以50万元年薪向海内外招聘市首席科学技术顾问等7个特聘岗位人员。此前,武汉市提出,将从海内外招聘一批具有财税、金融、信息、法律等专业知识的急需的高层次人才,探索实施政府雇员制。显然,高层次人才的竞争正以招聘政府雇员的形式在政府间展开。作为一项公共政策,政府雇员制度将突破公务员一统政府天下的旧体制,使公务员更加感受到“能者上、平者让、庸者下”的压力,高收入的示范效应也会成为公务员不断前行的动力。政府人才的新陈代谢形成面向社会的“开放性系统”,有利于同时吸收多样的思维方式和各种专业知识…     

浅谈政府雇员制下的检验检疫协检员制度

本文从政府雇员制入手，介绍了什么是政府雇员制及检验检疫协检员制度，并分析了它们的现状及尚需完善之处。     

国际主义与国际体制

正义的实现,需要有制度的保障,制度的实施,需要以实力为后盾。一个实行宪政、法治的政府,是国内正义得以实现的制度保证,一个类似于世界政府的国际机构,是国际正义得以实现的制度保     

机关里来了“打工仔”——政府雇员冲击波

最近，吉林省面向全国公开招聘省政府公安信息化应用与管理总工程师等3名省政府高级雇员刚尘埃落定，江苏省无锡市50万年薪向海内外招聘首席科学技术顾问等7个特聘岗位人员也正在紧锣密鼓地进行着，而武汉市面向海内外招聘一批具有财税、金融、信息、法律等专业知识的高层次人才工作亦在逐步实施之中。三地不约而同的创新举措，撩开了政府雇员这一全新用人制度的神秘面纱。     

政府雇员制五年起伏

2006年,媒体报道北京市海淀区以20万年薪聘请7位政府雇员,并颁布了《海淀区政府雇员制暂行办法》.近日当记者赶去采访的时候,当初的雇员已经难觅踪影.一位办公人员说:"这项工作我们已经不做了."     

国家所有权、冗余雇员与公司业绩

本文透过就业问题研究了政府目标对国有企业雇员规模、进而对绩效和报酬激励机制的影响。本文发现高失业区的国有企业承担了更多的冗余雇员,作为补偿,政府为冗余雇员多的国有企业给予了更多的财政补贴。冗余雇员对国有企业的绩效产生了显著的负面效应。本文进一步发现,由于冗余雇员越多的国有企业,雇员的平均工资率越低,因此,冗余雇员并没有使国有企业承担更多的劳动力成本;同时,冗余雇员显著降低了国有企业高管的平均薪酬,也显著降低了高管薪酬与业绩之间的敏感性。由此,本文得出,冗余雇员对国有企业绩效的负面效应不是由于冗余雇员而承担了额外的劳动力成本,而是由于降低了对雇员,尤其是对高管的薪酬激励,从而导致经理人员的代理成本增加。本文的研究揭示出如何理顺政府与企业之间的关系,从制度上控制国有企业的政治成本对我国国有企业改革具有重要意义。     

探讨我国地方政府雇员制的实施困境与出路

作为一项尚处于探索和试行阶段的政府用人机制,政府雇员制在推行过程中,在理论和实践上都遭遇了很多阻碍。本文在现有理论研究成果的基础上,从我国政府雇员制的实践出发,总结我国政府雇员制在推行过程中存在的问题并分析其原因,提出我国完善政府雇员制的对策,以实现公共部门人力资源的优化配置,提高政府部门公共服务的质量与效率。     

把掌舵和划桨分开

在今日的世界上,政府机构也需要有灵活性来对复杂的和迅速变化的情况作出反应。如果政策制定者只用一种方法,即由自己的官僚机构来提供服务,要做到这一点便很困难。如果政府雇员在需要变化时不能转换工作岗位,在有机会更好地发挥作用时不能转入非政府组织去工作,或者业绩不佳时不能被解雇,要做到     

谈政府采购对预算会计的影响

政府采购作为我国政府经济工作的重要一环,是政府支出领域的重要组成部分,也是强化政府宏观调控的需要。其在加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败等方面发挥了重要作用。然而全面推行政府采购制度,需实行配套联动式的改革,尤其要完善我国现行预算会计体系。本文通过对政府采购的概念、性质及特征中的问题,有针对性地提出政府采购对预算会计的影响,应实行政府采购的国库集中支付制度,引用权责发生制,建立成本效益指标体系,以使政府采购健康发展。     

省区战略

甘肃:实行节能工作问责制为完成2007年4%的节能降耗任务,甘肃省规定,将“十一五”规划纲要确定的单位国内生产总值能耗降低目标分解落实到各市、县以及重点耗能企业,建立能耗考核公报制度,能耗指标将作为各级政府领导班子和领导干部和国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容,实行节能工作问责制。     

浅谈公路工程监理工作

随着我国公路事业的迅速发展,公路里程大幅度增长,公路等级不断提高,公路工程的质量管理工作也随之得到了规范和加强。在国内一些公路工程建设项目上,也逐步形成了政府监督、工程监理和施工企业自检的三级质量管理体系。下面,仅结合几年来工作实践,谈一下对工程监理工作的几点认识。一、实行监理制度的必要性公路工程推行监理制度是我国公路基本建设管理体系改革的一项重要内容,是加快公路建设,扩大对外开放,适应社会主义市场经济需要的重要措施,是计划经济体制模式向社会主义市场经济体制的转变。监理制度的确立和实行,打破了传统的指令性…     

温州公务员聘任制:孤舟难过万重山

有了政府雇员制的前车之鉴,温州市欲成功推行公务员聘任制,关键就要把握好定位问题,否则,就如同原来的雇员制改革一样,将影响甚至决定探索的成败。