试论加强企业的民主管理

随着经济体制改革的不断深入,厂长(经理)负责制已在企业中全面实行。实行厂长(经理)负责制,强调强化经营者、领导者的权威,这是十分必要的。但是从实际情况看,有的企业对于实行厂长(经理)负责制后,如何充分体现职工的民主管理,认识并发挥广大职工的主人翁作用则重视不够,这已成了当前企业改革能否健康发展所必须思考和解决的问     

论国有企业“留用资金”的所有权归属

留用资金,也称企业自有资金、税后留利等,是指国有企业(以下简称企业)上缴所得税或承包利润、租金等后,国家核定留给企业使用的资金。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》在规定企业的财权时第一次使用了这一概念,即“企业有权依照国务院规定支配使用留用资金。”虽然这一法律规定已经说明了留用资金的所有权归属干国家,但理论界和企业界仍存在几种大相径庭的观点,即:“国家所有说”、“企业所有说”、“企业职工(包括厂长或经理)个人所有说”。     

中国国有企业公司化改革中的内部人控制问题

国有企业改革的起点: 国家行政机关主权模型 国家行政机关主权模型是50年代中国采取大规模国有化行动的产物,它盛行于整个计划经济时期,并成为那个时期占统治地位的企业制度。 国家行政机关主权模型的基本要素可以概括如下:(1)企业的所有权全部由国家拥有;(2)企业的实际控制支配权掌握在条块分割的各级政府行政机关的手里;(3)企业的管理层(厂长经理)由国家机关任命,企业的经营决策权亦掌握在政府行政机关的手里。     

执行企业破产法还必须创造条件

企业没有自主权,执行《企业破产法》是不公平的。要还权于企业。企业职工对企业厂长(经理)没有选举权、罢免权,要执行《企业破产法》,厂长有过,职工倒霉,也是不公平的。     

也谈建立现代企业领导体制

我国企业的传统领导体制为“三套车”体制，即党委、厂长行政指挥系统和职工代表大会并行的体制。从传统的意义来理解，厂长行政指挥系统是核心，党委起监督保证作用，职工代表大会起民主管理的作用。但是在实践中，党委和厂长行政指挥系统是互相冲撞的，不是以党代政，就是以政代党；职代会形同虚设，民主管理成了镜中之花。究其根源，现代企业的三大权力，即所有权、执行或经营权、监督权在传统领导体制中是不明确的。首先，所有权是模糊的，企业中的党委、行政、职代会均不是所有权的代表，国家所有仅是一个概念，没有任何机构、法人或自…     

竞争是搞活石油企业基层单位的重要手段

一、问题的提出 根据所有权与经营权分离的原则,搞活石油企业的二级单位,大家的认识比较一致,有关部门还采取了许多措施,明确规定了二级单位是石油企业内部的独立核算单位。在领导体制上,还要实行内部厂长(经理)负责制。二级单位的厂长(经理)是法人代表的代理人,在油田法人代表的授权下,有权向企业内外开展相对独立的经营活动。这些都为搞活二级单位,创造了良好条件。现在对如何搞活二级单位所属的基层单位,却是一个值得深入探讨的问题。     

浅议厂长负责制

近年来,我们的绝大多数国营企业恢复了党委领导下的厂长负责制。最近,赵紫阳总理在六届全国人大二次会议上宣布:我国的国营企业将逐步实行厂长(经理)负责制,企业的生产指挥、经营管理由国家委托厂长(经理)全权负责。这是企业领导制度的一项重大改革。为什么要以厂长负责制代替党委领导下的厂长负责制?实行厂长负责制有何理论依据?实行厂长负责制后如何体现党的领导?这是值得探讨的问题。本文拟就这     

浅谈承包经营后集体企业的民主管理

集体企业普遍实行了经营承包责任制和厂长(经理)负责制后加强民主管理更加重要。 首先,实行民主管理是由集体企业的性质所决定的。集体企业的特征是财产为企业的职工共同所有(有的资金来源靠贷款,企业办的好坏,要全员共担风险)。实行承包经营和厂长负责制只不过是给厂长更多的     

对企业实行厂长负责制后改造思想政治工作的几点思考

随着厂长(经理)负责制的实行,企业领导体制发生了变化,企业思想政治工作如何适应领导体制变化的新形势,切实得到加强和改造,并做得更科学富有成效,这是需要认真研究探索的问题。本文仅就这一问题,谈一点自己的看法。 (一)企业领导体制的改革,给思想政治工作带来的新变化 随着改革的深入,企业由党委领导下的厂长负责制转到了实行厂长(经理)负责制。厂长(经理)由过去对生产经营工作负责转到了对企业两个文明建设全面负责(当然也包括对思想政治工作负责)。企业领导体制的改革,给企业思想政治工作赋于了新的内容,提出了新的要求,使企业思想政治工作发生了一系列的变化。     

浅谈厂长(经理)离任经济责任审计的作用和必要性

一九八五年七月,我国出现了一种新的审计监督形式——对国营企业厂长(经理)进行离任经济责任审计。进行这项工作,是社会主义经济建设过程中,完善国家宏观控制监督职能的客观要求,也是由审计工作的职能和性质决定的。社会主义企业要真正成为自主经营,相对独立的经济实体,推行厂长(经理)经济责任     

应积极推行全员资产抵押承包制

承包经营责任制在企业的实施,主要有个人承包和以决策者为首的集团承包。这两种承包形式虽然部分地解决了政企不分的问题,强化了厂长(经理)的经营职能,但缺乏群众基础,职工产生雇佣思想,影响企业潜能的进一步挖掘和职工生产积极性的发挥。而推行全员资产(金)抵押承包形式,既可确立广大职工在企业中的主人翁地位,又可以较大地改变目前承包企业中职工生产积极性低落的状况,还可抑制经营者的短期行为,使企业行为逐步转向     

为什么要在国营企业实行厂长(经理)负责制

有的同志说:我国的国营企业长期以来实行党委领导下的厂长(经理)负责制,既体现了党对企业的领导,又发挥了领导成员的集体智慧,不是挺好嘛,为什么又要改成厂长(经理)负责制呢? 我国国营企业从1956年实行党委领导下的厂长负责制以来,断断续续已有二十多年的历史。多年来的经验证明:这种企业领导体制虽然有过某些积极作用,但是,确有不少弊端。现在改为厂长(经理)负责制,正是为了克服这些弊端。企业实行这种新的领导体制,至少有以下几点好处。     

论厂长经理职业化

几年来,在经济体制改革中,人们普遍注目的是扩大厂长、经理的经营管理权力,而对厂长、经理的职业化问题思考甚少。鉴此,本文提出一孔之见。 一、厂长经理不是官而是一种职业称呼 长期以来,无论在政府文件,还是人们观念中,都把厂长、经理当作官。其实,厂长、经理是一种社会职业称呼,而不是官衔。“厂长”、“经理”是个职业专用名词,即表明某人在社会中所担任的工作性质,它同我国企业中的“会计”这个职业名词的用法大体相同。“官”有文官、武官之分。如果说厂长、经理是官,那也只能是文官。但是,文官是指属于国家行政部门的经过任命并拥有一定等级的担任某项公职、为社会提供公共服务、具有法律     

谈企业家的用人之道

一个企业的领导班子就像一盘棋。作为一名厂长(经理)是否能够把自己的企业搞活,把这盘棋下好,关键在于领导班子内部是否团结,上下齐心,拧成了一股绳。因此,这就直接关系到厂长(经理)的用人之道。纵观古今中外,大凡事业有     

国有企业改革过程中的“内部人控制”问题刍议

目前,国有企业同时存在两个截然相反的问题:一方面政企不分,政府过度行政干预的问题未得到有效解决;另一方面,部分厂长(经理)对企业拥有高度的控制权,即所谓的“内部人控制”问题。前者是经营者缺位问题,是计划经济的痼疾;后者是所有者缺位问题,是企业改革过程中逐渐形成的。随着改革的深入,“内部人控制”的问题日益突出,其负面效应越来越明显。解决“内部人控制” 问题已成为国有企业改革中的一个难题。 “内部人控制”这一概念,原来主要被用来研究东欧和苏联一些国家在向市场经济转轨过程中的公司治理结构问题。其含义是指,企业厂长(经理)(通常与职工共谋)获取企业控制权的相当大的部分。“内部人控制”有所谓的“事实上”的和“法律上”的之分。“法律上”的“内部人控     

国营企业厂长法律地位的再探讨

<正> 国营企业厂长(经理,下同)的法律地位,是企业法的一个重要问题,也是经济体制改革的一个重大问题。本文试就增强企业活力和国营企业厂长法律地位的关系、厂长法律地位的前提与厂长法律地位的层次等,作一些探讨。(一) 国营企业厂长的法律地位,同企业的其它问题,尤其是同增强企业活力有着十分密切的关系。所谓企业活力,就是企业的生命力,也就是企业能以自己的名义正常地享有法律规定的权利和承担法律规定的义务的能力,即法律上的企业能力。企业能力是由法律赋予的,主要包括企业民事能力和企业行政经济能力。     

论厂长的法律地位

近几年来,厂长(经理)负责制在我国改革企业领导体制过程中逐步确立起来,其功能也日益得到重视和公认。但是,对厂长在企业中的法律地位问题,理论界至今仍莫衷一是。     

借鉴欧洲企业经验提高我区企业经营管理水平－赴欧洲五国考察的启示

今年 10月 2 3日至 11月 3日 ,应欧中经济技术合作基金会的邀请 ,中国机械工业联合会组织代表团赴欧洲五国考察。此次赴欧洲五国考察代表团2 7名成员主要是来自全国机械工业国有大中型企业厂长 (经理 ) ,课题是考察现代企业国际化经营环境与人力资源管理。新疆机械电子工业协会组织10名代表 ,由我带队参加了考察活动。在国外的 12天中 ,我们先后前往荷兰、比利时、法国、卢森堡和德国五个国家 ,并现场参观了四家大企业。总的感觉是 :欧洲的机械、汽车、电缆行业企业在经营管理上有较为规范的公司治理结构 ,当今世界流行或正在推行的许多管理…     

质量·管理·效益 ——四川千佛曲酒厂质量管理掠影

(一)一个酒厂如何能在竞争激烈的酒类行业中站稳脚跟、不断拓展,乡镇企业又如何在商品经济发展中求得生存、锐意进取,这一客观现实摆在了我们许多厂长、经理们的面前。作为乡镇企业的四川千佛曲酒厂,通过几年来韵改革实践,在上级有关部门和社会各界的支持下,厂长阎成华带领全厂职工,不断地深化、完善企业内部经营管理体制,加强产品质量的系统管理,走出了一条企业自我生存、自我发展、自我创新的路子,在全省的酒类行业中塑     

解放思想、深化改革,实现机制转换的战略目标——南京市大中型企业厂长(经理)研讨班观点述要

4月7日至11日,南京市大中型企业厂长(经理)研讨班在市委党校举办,主题是学习邓小平同志的近期重要谈话,结合南京的工作实际,研究如何解放思想、深化改革、转换企业经营机制与政府管理经济职能等有关问题,兹将讨论中提出的主要观点、体会综述如下: