中国省级财政支出互动效应实证研究

文章通过Case等(1992)提出的空间经济学模型分析了我国1994年到2006年各省财政支出的互动效应。笔者构造了地理相邻权重、GDP权重以及人口流动权重反映不同省份的相互影响程度,结果发现我国省级财政支出存在着明显的互动效应,而地方官员的晋升锦标赛模式则是产生互动效应的主要原因。进一步对财政支出进行分类型的研究表明,地方财政支出的互动效应主要源于各省经济建设支出之间的相互竞争关系,同时人口流动可以促使地方政府增加公共服务支出。基于研究中的发现,文章对我国财政支出结构的调整提出了相应的政策建议。     

中国省际人口流动的区域性研究

文章使用2000年人口普查0.95‰数据和1996—2001年中国统计年鉴数据,使经济水平、社会发展水平、距离、人口等因素对省际人口流动的作用标准化,从而计算各省市的"期望"流出人数,与各省市的实际流出人数作对比,衡量省际人口流动的区域差异;同时利用标准化流出指数计算各省人口流动的区域偏好性。模型分析结果显示:各省市的人口流出规模具有区域内的统一性和区域外的差异性,我国北方地区和西北地区的人口流出比例远小于南方各省;消除经济、社会、距离等因素的影响后,省际人口流动仍具有强烈偏好性,大部分省际流动人口更偏好流往同一区域的吸引中心,文化距离的作用甚至强过经济差距、地理距离的作用。     

腐败问题、经济开放、现代化与地区公共支出结构

基于省级政府的面板数据,本文采用联立方程模型的两阶段最小二乘方法研究了腐败问题、经济开放、现代化对地方政府公共支出结构的影响.通过研究发现:腐败问题长期抑制了地方教育支出水平的提高,而资本开放FDI提高了政府公检法司支出的水平.分地区来看,各个因素对西部地区的影响与全国的情形大体一致.     

从限权到平权：流动人口管理政策的演变

20世纪80年代以来,尽管流动人口越来越多,但是,在相当长一段时期内,人口流入所在地政府没有给予流动人口与当地户籍人口同等的权利,而是试图通过限制流动人口的权利,以期达到控制人口流动和降低城市公共服务成本的目的。随着经济发展与社会的进步,中央和地方各级政府的流动人口管理理念和管理政策发生了较大变化,从对流动人口进行权利限制转向给予流动人口平等权利。可以说,中国流动人口管理政策正处于从限权到平权的演变过程之中。这具体表现在,户籍政策从严控户口转向松动户口,就业政策从就业歧视转向就业公平,公共服务由公共服务排斥转向公共服务均等化。     

我国少数民族流动人口形势分析与展望

人口流动已成为社会流动的新常态,流动人口现象将长期存在,并保持庞大的数量。通过分析历次全国人口普查数据和动态监测数据,以及地方政府公布的有关数据,对我国现阶段少数民族流动人口的基本形势和发展态势进行了分析和概括。分析认为:少数民族参与社会流动的增长空间较大,少数民族地区的宜居城市将会增加;以家庭团聚为目的引起的配偶和子女的流动会快速增加;少数民族流动人口有望在城市定居并成为城市居民;少数民族特色产业将会在城市大量出现并发展;流动人口由"无序"向"有序"转变与流动人口"劳动力—人—家庭"的社会角色转变相伴而生。因此,未来五年是城市调整相关人口政策和建设流动人口服务体系的关键时期。     

农村流动人口对我国社会经济发展的影响分析

农村流动人口有利于加快我国城市化的自然进程 ,促进我国社会经济的发展 ,最终实现城乡一体化。人口的流动过程中带来了一些新问题 ,政府要正确引导农村流动人口 ,为农村流动人口有序流动创造条件 ,为农村人口成为城市市民创造条件 ,从而完成人类历史上最大规模的人口迁移。     

论流动人口的法律地位及其权益保障

人口流动是市场经济条件下的必然现象 ,对社会经济的发展具有重要作用。作为公民的平等法律地位和作为地区居民的差别地位共同构成了流动人口法律地位的基本特征。树立“以人为本”的思想 ,改革和强化政府的服务管理职能 ,建立健全流动人口权益保障体系和相关的法律法规 ,是当前亟需解决的问题。     

公众环境关心、中央环保督察与地方环保支出 ——采用空间双重差分模型的实证分析

地方政府是环境治理的重要行为主体,其环保支出行为不仅取决于地区发展理念和发展状况,而且受到地方政府间竞争关系的影响以及上级政府和公众的监督.基于环境关键词的网络搜索评价公众环境关心程度,并以首轮中央环保督察为准自然实验,采用空间双重差分模型对2012—2018年中国30个省级区域样本的分析发现"地方政府的环保支出强度(...     

农村流动人口对我国社会经济发展的影响分析

农村流动人口有利于加快我国城市化的自然进程,促进我国社会经济的发展,最终实现城乡一体化.人口的流动过程中带来了一些新问题,政府要正确引导农村流动人口,为农村流动人口有序流动创造条件,为农村人口成为城市市民创造条件,从而完成人类历史上最大规模的人口迁移.     

财政科教支出扩大了省际经济差距吗?——基于CasettiModel的实证分析

本文利用Casetti Model将财政科教支出对省际经济差距影响的研究推进到固定效应和异质效应层面,目的在于揭示财政科教支出对省际经济差距影响的区位特征。结果发现:在异质效应层面,财政科教支出扩大了省际经济差距;在固定效应层面上,情况则正好相反。据此,本文划分了财政科教支出-省际经济差距的四象限类型,这对制定合适的财政科教支出政策,实现省际经济差距缩小具有重要启示。     

乡村振兴视角下地方政府财政支农支出对农户固定资产投资的挤入效应研究——基于2007-2016年中国省级面板数据的实证

当前和今后一段时间推行乡村振兴战略必须首先解决"钱从何来"的问题。由于"三农"问题的重要性与特殊性,政府公共财政支农资金须充分发挥其引导作用,撬动社会资本积极参与到乡村振兴中来。但学界对公共财政支农支出对于私人部门投资的影响作用的观点分歧较大。首先从理论上分析了政府公共财政支农支出对于私人部门投资的影响,然后基于2007-2016年中国省级面板数据分别采用固定效应模型、动态面板系统GMM模型和分位数回归对地方政府财政支农支出对农村住户固定资产投资的影响进行了实证研究。研究表明:从整体上看,考察期间地方政府财政支农支出对于农村住户固定资产投资具有显著的"挤入效应",但具有明显的区域差异性和非对称性等特点;结构性财政视角下地方政府财政的三类支农支出发挥"挤入效应"的机理大致相同,但效应大小有别且各有优缺点。在此基础上,提出了如何进一步发挥地方政府财政支农支出"挤入效应"的政策建议。     

流动人口城市融入的条件与过程

市场经济对人口流动的引导、社会体制对流动人口的保障、个体价值观念和行为方式的适应是流动人口城市融入的基本前提,以人为本推进新型城镇化、满足个体及其子女发展诉求是流动人口融入城市的动力。在流动人口融入城市的过程中,存在着差异性选择规律、阶段性融入规律和互构性接纳规律。政府相关部门及全社会应当从改革完善居住管理和社会保障制度、提升城市公共服务供给能力、增强流动人口对生活社区和工作单位的归属感等方面,对流动人口城市融入进行操作化设计,在新型城镇化的进程中推进流动人口的真正市民化。     

创新流动人口服务管理机制探讨——以河南省为例

近年来,随着经济社会的发展和城镇化进程的加快,我国流动人口规模越来越大,流动半径越来越宽,流动频率越来越高。人口流动尤其是农村剩余劳动力在城乡和不同地域之间的自由流动,给农业转移人口实现自己的市民化梦想带来了机会和可能,给流入地城市居民生活带来了极大便利,也给城市建设和社会发展带来了无穷的动力和活力。但是在市场化改革以来我国社会阶层、利益、观念不断分化的大背景下,由于人口管理理念的滞后和信息统计的缺失,加上城市综合承载能力不足、公共资源供给有限等原因,我国流动人口服务与管理工作也面临着诸多困难。必须创新流动人口服务管理机制,健全流动人口法规制度,完善流动人口信息平台,转变流动人口工作观念,保障流动人口公共服务,促进流动人口心理融入,这样才能为加快农业转移人口市民化步伐和推进基本公共服务均等化铺平道路,并为全面深化户籍制度改革和顺利推进"以人为核心"的新型城镇化提供支撑。     

有为政府与区域协调发展：基于地方财政支出的视角

本文基于地方财政支出的视角讨论了地方政府在区域协调发展中的作用及其优化。首先在空间一般均衡框架下刻画地方财政支出影响区域经济差距的作用机理,然后校准核心参数并评估财政支出的作用效果,最后从区域协调发展视角考察财政支出规模与结构的优化问题。研究发现：(1)在空间一般均衡框架下2000—2015年间的地方财政支出变化缩小了区域经济差距,如果不考虑人口流动和贸易成本则会得到扩大区域经济差距的结论。(2)财政支出结构对区域经济差距的边际效应大于支出规模的边际效应,且流动成本和贸易成本下降会放大财政支出的边际效应。(3)相较于财政支出规模,支出结构优化不仅能促进区域协调发展,还能提高经济总产出。     

人口老龄化、房价变动与政府债务规模扩张

伴随着人口红利的消失和房价的全局性上涨，老龄化程度的不断加深不仅造成经济持续增长的乏力，同时对人力资本的跨区域配置结构和效率、地方政府的偿债能力均产生显著负向影响。如何缓解老龄化带来的劳动力结构变迁、化解房价上涨和债务违约风险之间的两难，已然成为推动供给侧结构性改革、构建全国要素统一大市场亟须解决的问题。对此，文章构建了两区域一般均衡框架，对劳动力流动造成的地区老龄化程度变化、房价变动和政府债务规模扩张之间的内在机制进行理论分析，并模拟了地区老龄化程度改变这一政策情形；揭示了地方政府债务规模扩张主要取决于由人口结构变动带来的土地融资渠道，而非老龄化造成的财政收支渠道。上述理论机制得到了中国省级数据的完整验证，同时实证结果进一步表明，地区老龄化程度及其隐含的劳动力结构差异对地方政府债务规模扩张的影响存在显著差别。     

对加强和完善外来流动人口子女教育的思考——基于上海浦东新区的调研

自20世纪80年代以来,我国出现了较为普遍和频繁的人口流动,同时也就产生了外来流动人口子女教育的问‘题。经过对上海市浦东新区的调研,要解决外来人口的教育问题,必须加强和完善外来流动人口子女教育的体制改革和政策建设,即继续深化教育配套改革,突破体制障碍,优化资源配置;正确处理好政府与学校、教育与市场的关系,政府应有进有退;建议加强与中央、地方之间教育信息共享与资金、资源调配;建议中央推动制定《地方教育组织与促进法》,进一步促进各省市的义务教育事业发展。     

我国省域政府雇员规模影响因素聚类分析

论文采用聚类分析方法对我国省域政府雇员规模影响因素进行统计分析表明,人口因素、交通状况和教育水平对我国省域政府雇员规模影响较大,而经济水平、民族因素和区划面积对我国省域政府雇员规模影响较小,人口因素和交通状况之间存在很强共振关系,其省际差异呈现高度一致性,经济水平和教育水平之间存在较强共振关系,其省际差异呈现较强一致性,民族因素和区划面积之间存在一定共振关系,其省际差异呈现一定一致性。据此,建议我国省域政府既要充分考虑各个因素的影响,又要充分考虑各个影响因素之间共振的影响,根据各个影响因素的异质性和省际差异一致性选择适度的政府雇员规模。     

中国流动人口家庭的迁移序列及其政策涵义

近年来,中国人口流动的家庭化趋势越来越显著。如何在社会政策和公共服务层面回应这一新的变化,不仅事关2.5亿流动人口的福祉,也直接决定了城镇化进程中各项改革的成败。基于2013年中国流动人口监测数据,研究探讨了流动人口家庭迁移的主要模式、迁移序列、迁移轨迹和主要特点,发现完整家庭式流动已经成为我国核心家庭流动的主导模式;在无法实现完整家庭式流动的前提下,家庭迁移呈现出先夫妻、后子女的序列;流动人口迁移的家庭化程度受到迁移距离和迁入地生活成本的影响等特征。人口流动的家庭化不仅直接关系到流动人口的家庭生活和家庭福利,同时也对我国城镇化进程和质量产生重要影响。因此,亟需构建家庭友好型的社会政策环境,以促进发展的共享与新型城镇化的健康发展。     

流动人口的身份认同对流入地居留意愿的影响——基于中国流动人口动态监测数据（CMDS）的验证

在深入推进以人为核心的新型城镇化战略、加快农业转移人口市民化的进程中,如何提升流动人口在流入地的居留意愿是一个亟待解决的重要问题。利用2017年中国流动人口动态监测数据（CMDS）来构建流动人口的身份认同指数,可以厘清流动人口的身份认同对流入地居留意愿的影响机制。相关实证结果表明,流动人口的身份认同指数越高,其居留意愿就愈强,越倾向于居留流入地;流动人口的个人特征、家庭禀赋及流动特征对其居留意愿均有显著影响,而不同队列、不同教育程度、不同流动范围流动人口的身份认同对其居留意愿的影响均存在显著差异性。因此,政府应持续推进以县城为载体的新型城镇化发展战略,重视对流动人口身份认同感的培育,持续推进公共服务均等化,消除针对流动人口的各种歧视性政策,增强流动人口对流入地的认同感和归属感,鼓励和支持流动人口返乡就业创业。     

改革房地产税制 重构地方主体税种

1994年分税制实施后,省级以下地方政府财政收入与支出严重不对称,地方政府无主体税种,省级、地方税收结构呈现高度的一致性和趋同性.按照分税制理论和国外经验,房地产财产税是地方政府的主要税收来源.我国房地产税制改革的目标是优化房地产税制结构,降低房地产流转税负,提高房地产保有税率,把课征重点从房地产流转环节移向房地产保有环节,逐步将房地产保有环节的税负提高到占房地产税收的50%左右,逐步将房地产财产税(物业税)培育成为地方的主体税种.