我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择

城乡二元结构的社会保障制度,既不公平也缺乏效率,影响社会的和谐发展。因此,建立城乡统筹社会保障体系势在必行。建立城乡统筹社会保障体系须遵循因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、相互配合等原则;并通过建立健全农村社会保障体系、将新迁入人口和农民工纳入城市社会保障体系、加快省级社会保障体系的统筹步伐和加强区域合作以及政府积极引导全社会参与等途径,是实现我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择。     

我国社会保障制度的公平性思考

我国按城乡属性进行分类的社会保障制度 ,即二元社会保障制度 ,使农民一直处于中国社会保障的边缘。在二元社会保障制度上 ,农民根本无法与其他社会成员共享社会发展的成果。按照人人共享、普遍受益的公平原则 ,我国现行的二元社会保障体系无论从过去的形成、政策的影响 ,还是农村的现实需要都表现出一种公平性的缺失     

中国社会保障制度的60年及其公平性研究

自现代社会保障制度产生以来,公平原则就是其遵循的首要原则,公平与社会保障制度具有内在的一致性.建国60年来,中国社会保障在理念上先后经历了平均主义、效率至上到公正主义的演变.理念上的变迁,直接影响了中国社会保障的道路选择,使得建国60年来中国社会保障制度在公平性上经历了从极端到理性的回归.在庆祝建国60周年之际,认真反思我国社会保障制度在公平性上存在的问题,总结经验教训,明确今后的改革方向,无疑具有重要的理论和现实意义.     

城乡统筹：我国农村社会保障制度建设的路径

我国农村社会保障建设面临城乡保障差异过大的制度困境和保障权利主体缺失的现实困境。按照中央建设社会保障的总体目标,城乡统筹是我国农村社会保障制度建设的路径选择。以城乡统筹的理念改革和创新农村社会保障制度建设,应注意解决好社会保障水平与经济发展水平相适应、公平与效率相结合、责任共担以及全面协调可持续发展等问题。     

建立公平的城乡社会保障制度的实证分析

我国城乡社会保障在保障种类、保障水平、保障体制等方面都表现出严重的不公平。从供给方面来讲,当前我国已具备了建立公平的城乡社会保障的经济条件。从需求方面来看,无论是解决农村存在的难题如农村家庭保障和土地保障功能弱化,还是解决宏观经济和社会发展中存在的难题,如城乡差距日益扩大,城市化、工业化以及第三产业发展缓慢,社会消费不足和农业生产的小规模等,都要求建立公平的城乡社会保障制度。因此,从供给和需求方面来讲,我国应该建立公平的城乡社会保障制度。     

土地流转制度下农村流动人口的社会保障权实现:以城乡统筹为视角

土地流转制度是新时期应对土地利用率、土地产出价值低下而适用的新的土地利用制度。然而土地流转后农村流动人口的社会保障功能对过去土地保障功能的替代如何转换成为重要议题。文章通过城乡统筹的视角来论证流动人口的社会保障制度构建的必要性和合理性。城乡统筹的社会结构主张城乡之间的公平待遇,城乡统筹的产业结构为流动人口的社会保障提供需求,城乡统筹的劳动力市场也为统一的劳动力市场的平衡流动提出平衡城乡社会保障的制度需求。分类保障,健全农村社会保障制度和提升城市保障的"拉力作用"是文章给出土地流转后农村流动人口社会保障构建的路径选择。     

从社会公平视角看社会保障制度的建设与完善

追求和实现社会公平是社会保障制度的内在要求。社会保障制度是社会公平的调节器,健全和完善社会保障制度有利于促进社会成员和谐共处。建立完善的社会保障体系,是促进实现社会公平的重要保证。但是,当前我国社会保障制度中还存在一些不和谐因素,迫切需要加以解决。因此,必须从社会公平的角度,拓宽社会保障筹资渠道,扩大社会保障的覆盖面,提高统筹比例和统筹层次等方面。     

试析我国医疗保障制度的公平性

目前我国的医疗保障制度存在着严重的不公平因素,已对和谐社会的构建带来了负面影响。解决我国医疗保障制度的公平性欠缺问题应以政府为主导,从加大政府投入、扩大医疗保险的覆盖面、建立医疗救助制度、统筹发展城乡医疗卫生事业、不断完善医疗保险筹资机制和提高医疗卫生的可及性等方面入手。     

流动人口影响下的社会保障体系构建

本文指出农村劳动力大量流动是经济发展到一定阶段、经济转轨过程中的普遍现象。传统体制下我国社会保障体系构建和政府承担的责任带有偏向性 ,农村社会保障制度建设表现出明显的滞后性。社会保障作为一种制度安排 ,从而对促进劳动力转移、优化劳动力资源配置和加快经济发展可以发挥重要作用。我国城乡和地区间社会经济发展水平差异大 ,社会保障制度建设有赖于政府的推动 ,并充分体现公平性。覆盖城乡统一的社会保障制度应该具有多层次 ,适用不同对象需求的特点 ,逐步形成沟通城乡劳动力市场 ,城乡相互衔接的社会保障目标体系     

论改革过程中公平与效率关系的双重维度

改革过程中公平与效率的关系包含着双重维度,一是变革的维度,二是发展的维度。变革的效率相对于新旧体制转换的变革目标而言;发展的效率相对于经济增长和社会生活改善的发展目标而言。变革过程的公平性要考虑三个因素:变革目标的公平性、实现变革目标的效率,以及变革收益与变革成本的平等分担,它适用过程公平的低限标准;而发展过程的公平性考虑的只是发展收益与发展成本的平等分担。变革过程中公平与效率的关系方式是:在目标公平的前提下,效率优先兼顾公平;发展过程中公平与效率的关系方式是:在公平原则约束下追求效率。     

社会保障可持续发展的公平议题:代内公平与代际公平

公平是社会保障的起源、目标与约束。社会保障公平包括代内和代际两个维度。代内公平涵盖参与社会保障制度的机会公平、参保缴费管理的过程公平以及体现为保障待遇的结果公平;代际公平是指不同代人在社会保障待遇与负担分配方面的公平。社会保障代内公平与代际公平是对立统一关系,建立更加公平更可持续的社会保障制度需要协调好两种公平,要树立族群理性,建立风险共担机制;强调自我保障,降低代际转移比重;以代际公平为约束,优先保证代内公平;确立广阈公平导向,建立社会保障不同项目间、社会保障与其他代际公共项目的互通补偿机制。     

论我国社会保障制度的公平与效率向度功能及其限度

在市场经济中 ,公平与效率的关系主要体现在社会保障制度的设计和实践中 ,因此 ,必须准确科学地理解把握和社会保障制度框架中的公平与效率。一方面 ,社会保障制度是公平的产物 ,但在具体的制度设计和实践中 ,也存在保障标准、范围等影响公平的因素 ,从我国现行的社会保障制度在公平与效率方面的缺陷、反贫困、共同富裕和现代化目标的视角看 ,社会保障制度的公平限度是显然的 ;另一方面 ,社会保障制度的效率包含着制度设计本身的效率及其对经济发展和社会进步作用的效率问题 ,因此必须科学理性地对待社会保障制度     

统筹发展城乡社会保障制度研究

统筹城乡社会保障制度,对于保障城乡人民的基本生活,体现社会公平,实现社会和谐发展具有重要意义。长期以来,国家支持建立起来的社会保障是城镇职工社会福利的一部分,而农村地区的社会保障远远落后于城镇。统筹城乡社会保障发展,逐步提高人民的生活质量和生活水平,要积极应对老龄化,强调政府责任,进一步完善社会保障制度,努力扩大覆盖范围,加快社会保障法制化建设。     

失地农民公民身份及其社会保障公平性研究

公民身份是社会保障的政治前提,也是保证社会保障公平性的价值基础.探讨公民身份必须以特定社会群体具体实践来考察其公民身份的具体形态.目前失地农民公民身份缺失导致其社会保障待遇不公平,究其原因主要是立宪中的工具主义和实用主义主导思想忽视了对人权的保障和对国家权力的限制,国家本位的集体主义观念惯性致使农民个体权利被长期忽略以及农民缺乏主张自由的强有力的组织保障.保障失地农民享有公平的社会保障就必须确认其土地产权,使其享有同等国民待遇,完善政治参与机制,畅通社会保障诉求渠道.失地农民获得公平的社会保障必然是一个进行社会抗争和政府赋权相互融合的政治过程.     

论社会保障城乡一体化法律体系之构建

城乡一体化既是工业化国家社会保障全民化的普遍趋势,也是松动城乡二元结构,构建和谐社会的必然要求。就社会保障法律体系的模式选择而言,剩余模式与机制模式的选择、立法模式的确立决定着社会保障法律体系的基调、走向以及架构的立法技术。我国社会保障城乡一体化法律体系的构建可以从宏观规划与现实选择两个层面展开。     

社会养老保险制度比较公平与效率的中外比较

养老保险制度公平与效率的改革一直是国际经济学界和社会保障学界重点关注的问题。由于不同国家养老保险制度不同,各种制度的公平性与效率就有所区别。对比分析典型国家的社会养老保险制度的公平与效率将会对中国的进一步改革具有一定的借鉴意义。     

统筹城乡社会保障面临的体制缺陷及改进——以"国家统筹城乡保障综合配套改革试验区"重庆市为例

统筹城乡社会保障是城乡统筹的重要层面,现行体制不适应城乡统筹的体制缺陷,具体体现在:城乡保障呈二元结构;覆盖面窄,制度空白点多;制度张力与活力不足;财政投入力度不够,基金总量不足等方面.完善措施应包括:健全以农村为重点的城乡社会保障体系;提高社会保障制度的灵活性和吸引力;建立公共财政对社会保障的正常投入机制;探索建立社会保险的转移续接机制;等等.     

农村未成年人的教育道德责任

我们应从严重违背公平性伦理的城乡二元教育体制入手,统筹发展城乡教育,使农村未成年人与城市未成年人一道公平地享受国民教育,这将有效预防农村未成年人违法犯罪的教育伦理性力量。     

论社会保障的公平和效率关系——基于扩大消费促进经济发展的分析

面对经济的高速发展和内需不足特别是消费不足的问题,我们的一个重要选择就是进一步建立和完善社会保障制度。而在制度的完善过程中,公平与效率问题是社会保障制度改革的核心问题,正是由于对公平与效率的问题缺乏科学、全面的认识,导致社会保障制度常常面临两难的选择。由于社会保障远远落后于经济发展的需要,因此公平问题已经上升到矛盾的主要方面,因而在制度设计上应当把公平置于优先考虑的位置。只有确立了这样一个明确的指导思想,才能对社会保障制度提出一个科学、合理的构架。     

机会平等视角下个人所得税公平性评价研究

基于我国城镇住户调查数据,以Roemer等学者提出的机会平等理论为基础,通过拟合“合理公平收入”分位回归方程构建“不公平基尼系数”并将其作为评价个税改革公平性的工具.研究发现,2003至2009年间收入分配的社会公平性在下降.究其原因,一是极少数高收入者的收入增长速度过快;二是由于环境变量导致的实际工资收入与“公平合理收入”差距拉大;三是个人所得税超额累进税率结构与实际工资性收入分布的不匹配.研究认为,应该进一步完善城镇社会保障制度,促进职业或收入合理流动并以此抵御高基尼系数带来的社会焦虑和压力;建立收入公平指数,并将其作为调节个税的依据;适时调整个人所得税超额累进税率结构.