流动性平衡：“村改居”社区的空间生成与秩序实现

为推进农村城镇化、农民生活现代化并从农村获取建设用地指标,地方政府积极推动农民向新型社区集中居住,重构农民生活空间。“村改居”社区空间的商品性、阶层性、共有性和规则多元性,意味着其面临更为复杂的公共事务和更为多元的利益主体。在“村改居”空间生产阶段缺乏参与的农民,入住新型社区之后,与乡村干部在公共空间利用上展开机智灵活的竞争。他们基于产权性、生计性和补偿性理由,施展富有权宜性和流动性的策略,修改了政府单向度规训农民生活的治理框架,型塑出社区公共空间的“流动性”景观。在“村改居”社区空间秩序达成中,基于主体互动达成的流动性平衡机制具有如下政策启示：在农民生活空间现代化转型进程中,有必要确立农民参与建设、治理自身生活空间的主体地位,通过充分的政社互动形成有活力的新社会空间治理共同体。     

就地城镇化背景下“村改居”社区公共性弱化及重构研究

“村改居”社区是城乡二元结构下城市化的产物,社区内部公共空间、治理结构等在发生巨变后,社区治理存在复杂多变的问题。为落实党的第十九次全国代表大会精神,实现构建社区治理体系的政策目标,将辽宁省某市S“村改居”社区作为研究主体、具体化的公共性作为切入点,从社区公共空间、社区公共精神、社区公共参与、社区公共交往、社区公共认同5个维度,阐述S村转变为S社区过程中社区公共性弱化的表现,社区公共性重构工作需要社区提供居民开展公共生活的公共空间、创造公共交往机会、保障居民公共参与的权利、培育居民对社区的认同感和归属感。     

“村改居”社区推进居民政治参与路径选择

“村改居”社区作为由农村社区转型为城市社区的特殊社区,它有别于传统的农村社区,又与现代城市社区存在一定差距。“村改居”社区的居民存在政治参与意识不强、政治参与知识技能不完备、个体政治诉求被忽视等问题。需要从培育居民政治参与意识、构建特色自治制度、协同立体政治参与管理、网络政治参与方面来提高“村改居”社区居民的政治参与。     

济南市边缘社区管理体制研究

在城市化过程中,城市边缘社区的管理体制大致上可以划分为五种类型,即翻牌“村改居”社区管理体制、实行股份制改造的村改居社区管理体制、城中村社区管理体制、新建社区管理体制和外来企业兼并型社区管理体制,不同类型的社区管理体制的运行效果和存在的问题各不相同。政府部门应遵循“立足现实,区别对待,分类指导,分步实施”的原则,并根据经济和社会成本、城市化进程以及主客观条件,按轻重缓急,制定近期、中期、远期的改革完善规划,依先后次序逐步完善城市边缘社区管理体制。     

“村改居”社区老年人社会适应性研究现状

在我国人口老龄化和人口迁移的双重影响之下,我国“村改居”社区的老年人的数量日益增加,其社会适应性问题也日益突出,本文概括了“村改居”社区老年人社会适应的现状以及对策。     

社会资本视域下“村改居”居民社区意识研究——以Z市A社区为例

“村改居”社区是在新型城镇化、农业现代化的快速推进中产生的。同时,传统村落居民在熟人社会基础上所产生的社会共同体意识也因生活场所的转变而受到冲击,而居民新的社区意识尚未建立,不利于社区组织运行及社区的自我发展。文章以帕特南社会资本理论为分析视角,指出“村改居”居民的社会关系网络弱化、互惠规范失序、社会信任不足,极大降低了居民的社区归属感、责任感与参与感,使“村改居”居民的社区意识不足。提出应通过打破居民的社交隔阂、培育新型社区文化、加强社区制度建设来重建居民社会互动网络、构建新的互惠规范、夯实信任基础,从而增强居民的社区意识,密切居民与社区的联结,稳固社区基础,发挥居民在社区建设中的主体作用,提高社区组织运行与合作效率,促进社区的发展。     

超大社区衍生的空间风险与治理逻辑——以合肥市北城新区世纪城为例

中国式现代化的重要特征是人口规模巨大的现代化,而超大社区不仅是“人口规模巨大的现代化”在空间形态上的生动例证,同时也是基层社会治理现代化面临风险挑战的特殊场域。基于合肥市北城新区世纪城的实地研究发现,多方协作下的“快速城镇化”与“住房产权差异”凸显超大社区空间压缩型风险;权利分化下的“塔西佗陷阱”与“非对称权责”导致超大社区空间博弈型风险;社群分异下的“文化堕距”与“本体性危机”加剧超大社区空间区隔型风险。鉴于此,应当立足治理场景、治理方式与治理价值的新变化,化解超大社区衍生的多重空间风险,促使我国城乡社区治理体制在中国式现代化进程中更加成熟定型、治理能力更为精准全面。     

论空间权的构成及其三个法律问题

当前,空间权中的一些理论问题,尤其是在空间权利的构成方面,学者间的认识仍不一致。笔者认为,空间权由若干个权利类型构成,但物权立法的重点应在于“空间地上权“。由于空间利用目的的不同,我国空间利用权也存在着不同的分类,而分类后的空间权利类型应分别称为“空间建地权“和“空间邻地权“;在一定情形下,空间建地权是可以单独成立的。     

“村改居”的新社区，怎样融入城市

山东省共有5276个社区居委会，其中“村改居”社区有2612个，占49.5％。这些脱胎于农村的新社区，在融人城市过程中是否顺利？对于融入过程中出现的问题该如何解决？为了全面了解“村改居”社区的真实情况，山东省民政厅组织专门人员，通过召开座谈会、深入社区调研等方式，对全省“村改居”社区进行了专题调研，     

社会空间特性对城市居民生活满意度的影响——以长沙市为例

通过对长沙市五类社区的调查,运用对应分析法分析五类社会空间居民的生活满意度,认为社区类型与生活满意度具有显著相关关系;城市居民生活满意度总体上比较高,但弱势心理降低了中高档社区居民的生活满意度,但也明显高于低档社区居民的生活满意度。提高城市居民的生活满意度的措施,一是应加大对贫困群体的支持力度,提高低档社会空间的档次;二是应大力推进城市社会建设,促进社会空间融合;三是创新社会管理理念,消解中高档社区居民普遍的弱势心态。     

“村改居”中的社区管理转变

我国“十一五”社区建设的一个新的突出问题就是撤村建社区——将原来的村委会建制改为城市社区居民委员会建制,即“村改居”问题。当前我国“村改居”主要有如下三种形式:一是将整个村直接转变成为社区;二是将若干个村合并为一个社区;三是村居合并,以村的整体或部分为主体与周边的居民小组合并,或者以居委会为主体合并旁边的村民小组。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和其他相关法规精神,“村改居”就是将原先处在城市的边缘、现在已经纳入城区管理范围的村民委员会以及县(市)机关所在地、乡镇所在地的村民委员会改成居民委员会。可以说,凡是已经具有一定的城镇特征、且农村村民委员会覆盖不到的区域,都纳入城镇社区居委会的管理范围。这样的变化,使得相当一部分以往属于农民身份的人,由此纳入城镇居民管理的范围。从表面看,这是居民自治管理在名称和管理区域上的转换,实质上则是城市社区管理体制的转换。     

多元主体参与社区治理探究——以浙江省百社区为例

多元共治是社区治理的重要手段。本文基于对浙江省宁波市、杭州市、温州市等五市百个城市社区多元协商的调研,发现当地多元主体在协商意图、协商过程及主体自身矛盾等方面存在不同程度的问题。“开放空间”协商技术这一现代治理技术在社区治理中的运用能实现社会资本的整合,让多元主体参与协商,高效解决社区治理难题。     

“双主体半熟人社会”：水库移民外迁社区的重构

水利水电工程建设不可避免地造成水库移民。通过对浯溪口水库S外迁社区的个案研究,对水库移民外迁社区的社会样态进行了分析。水库移民安置过程往往伴随着移民原有村落的空间“脱嵌”以及外迁社区的空间“嵌入”。原有的移民村落是一个在差序格局主导之下的结构完整、关系网络紧密的熟人社会共同体;而在嵌入的外迁社区空间,生成了由水库移民与迁入地原住民组成的“双主体半熟人社会”。首先,“社会样态类型化”是“理想型”研究工具,“双主体半熟人社会”的概念建构是对水库移民外迁社区样态的理论化;其次,水库移民“双主体半熟人社会”的社会样态在结构维度表现为外迁移民和原住民群体组成的“事实”和“心理”同构的“双主体”;在关系维度表现为以“大杂居、小聚居”的居住格局和以“双主体”间内部“熟人化”为基础的“半熟人社会”;最后,基于S外迁社区“双主体半熟人社会”空间重构中经济、社会、政治空间的考察,认为外迁社区的空间治理需理解其社会样态,把握社会样态的内在机制和运作逻辑。     

珠江三角洲“村改居”进程的宏观分析

本文从宏观角度，简要介绍了珠江三角洲“村改居”的推进过程。着重分析了“村改居”转换过程的共性，如都得到国家宏观政策的支持；都是以市场经济为基础动力；都是在政府主导下完成；都具有统一的运动化形式；都采用了“先形式、后内容”的推进策略。指出了“村改居”转换过程的个性，如各地的“村改居”进程带有各自特色；在“村改居”进度方面，珠三角各市、区表现不一；城市化和城镇化的居委会选举方式并不统一，呈现出百花齐放的局面；转型社区居民自治的发育程度不同。文章最后还详细地阐明了“村改居”进程中应遵循的基本原则。     

“村改居”社区的烦心事

湖南省常德市武陵区位于城市中心城区,辖城市社区52个,这些年来“村改居”社区也逐渐递增到20个。在名称上它们叫社区,但在人员管理、拨款体制等方面依然沿袭的是原有的农村行政村的管理方法。经过这些年的运作,目前,“村改居”社区的烦恼日渐增多——     

乡村幼儿园户外空间生产问题及因应策略——以贵州黔东南D幼儿园为例

采用参与式观察法与半结构式访谈法,从物质空间维度和意义生产维度出发,实地考察乡村幼儿园户外空间生产状况。结果发现,乡村幼儿园物质层面存在“无教育者参与”的空间设计和“无系统规划”的空间改造,意义层面存在“少有效利用”的教师运用和“缺教育支持”的儿童体验等问题。研究建议教师、家长与幼儿应当共同参与到幼儿园户外物质空间生产过程,借助乡村自然资源的优势,发挥户外空间场域的育人功能;教师应重视儿童的空间体验,提供及时的教育支持,赋予乡村幼儿园户外空间多彩的意义生产。     

爱德华·苏贾正义理论空间化重构的三重维度及其逻辑展开——以《寻求空间正义》为中心的考察

爱德华·苏贾对正义理论的空间化重构围绕三重维度展开：立足“社会-空间辩证法”推进对正义理论“空间缺场”的考察,反思其社会性、历史性与空间性的三元本性,实现正义理论框架的重构与空间正义的构建;聚焦资本主义都市重建过程中资本积累的空间实现、社会支配权力的扩张和权利的剥夺以及社会不平等的再生产等问题,推进正义理论重心与问题域的转换;通过激进的空间实践、边缘群体的集体行动与都市社会运动的开展,推进正义由知识到行动、理论到实践的转化与现实展开。苏贾正义空间化重构不仅开创了正义新的叙事方法,而且提供了一种不同于分配正义的空间正义理论框架,对于正义理论的重建及其当代应用具有重要的借鉴意义。     

公共空间对农民社会资本的影响 ———以江西省黄溪村为例

农村社区中存在多种公共空间类型,公共空间为农民社会资本的建构提供了良好的平台,因此公共空间促使了“后致”社会资本的产生与维持,这些社会资本为农民的生计提供了有价值的资源,在一定程度上替代了传统农村社区内“先赋”关系的功能。同时,作者分析得出不同类型的公共空间对农民社会资本的影响不同,其中组织型公共空间对农民社会资本的影响最为显著,这主要与农民在公共空间中的互动方式、互动对象、互动时间及频率有关。     

“村改居”社区和谐文化建设与思想政治教育的关系

"村改居"过程涉及社区、居民的多层面转变。"村改居"社区和谐文化建设与思想政治教育在促进社区建设、提高居民素质等方面存在一致性,主要表现在目标一致、内容协同、载体互补等方面。在"村改居"社区建设中,思想政治教育是和谐文化建设的重要手段,和谐文化建设是思想政治教育的重要条件。     

建幸福家园，怎样投入都不为过

安徽省芜湖市鸠江区地处芜湖市北郊，是近十年迅速成长起来的新城区。全区45个社区、18个村，其中村改居社区31个，占68％。“由于城市化进程的加快和征地拆迁等因素，人居分离比较突出，导致人员安置和‘村改居’后社区资产管理方式都不同。”三十岁出头的鸠江区委常委、副区长曹洁说。