决策专权与执行滥权的现实表现、危害及原因分析

决策权和执行权是权力运行体系中相互影响、相互制约、相互促进的两个重要方面,正确行使决策权和执行权,既是确保社会权力规范运行、社会秩序健全发展的内在要求,又是党执政为民、权力体系服务于民的本质所在.但在实际运行中,一些地方和单位出现权力行使异化现象.在决策层面,主要领导独断专行,忽略其他干部群众的意见,随心所欲,形成决策专权现象;在执行层面,下属因意愿无法表达,也得不到应有的尊重,便采取利己主义和机会主义态度,对领导决策进行变通执行,形成执行滥权现象.这种权力运行的扭曲现象在现实社会中的表现尽管各不相同,但其危害都是相当严重的,有必要对其产生原因进行深入的研究分析,找到根治该问题的有效措施.     

决策权配置的三项原则

我们都知道决策主体的确定至关重要,那么,随之产生的就是决策主体怎样确定,即“决策应由谁来制定”的问题。在此,需要说明的是:“谁来制定决策”与“决策权的配置”是一样的,或者说是同一问题的两个方面。因为“确定由某人做决策”实际上也就是“将决策权配置给某人”。由于对组织而言,其所面临的常常     

中国科技决策机制弊端在哪里?

中国科技决策过程中非科技领导和科技领导都有决策权,普通行政人员有影响力,多级财务部门也有决策权和影响力,而科技专家比起其他方面,在重大科技决策问题上的影响没有达到应有的分量。     

我国国有企业固定资产投资决策的合理控制与战略思考

我国国有固定资产投资的体系按国有企业投资项目划分,可分为公益性、基础性和竞争性3大类,并分别由中央政府、地方政府和企业承担。目前固定资产投资按所有制划分为国有、集体、个人和外资共四大类,按投资主体(决策主体)可分为中央政府、地方政府、国有企业、其他企业、个人、外商等6个部分。其中前3个是国有资产投资主体,使用的是国有资产,作为国有资产所有者代表的政府对其使用有优先决策权。后3个投资主体使用的是非国有资产,政府没有对这些资金的使用和支配权,其他企业中包括国有资产投资的股份制企业,其投资决策权归企业董事会,对国家…     

严防领导干部“任性”决策的路径

<正>决策是严肃、严谨、规范的领导行为,但有少数领导是决策意图自定、程序自设、方案自选、结果自说,这是典型的想当然决策。想当然决策,是指具有决策权的领导在权力范围内将个人意图、个人目的、个人偏好通过设定的程序变成组织行为的过程及其结果的总称。领导想当然决策的类型有不学无知型、个人偏好型、谋求     

我国中小企业技术创新的决策机制

我国中小企业技术创新的决策机制有４个要点：决策主体，决策权，决策信息和决策原则。在此基础上，分析了层级决策模式，分散决策模式和相关型决策模式等创新决策机制的运行模式及其效果。     

法治思维模式下的环境行政决策分析

环境行政决策是对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾、综合平衡发展的决策过程,政府作为主要的决策主体,存在更依赖于地方领导觉悟和素质等现象。通过案例梳理,发现决策失误、失当的案例都是由于决策主体违背了法治思维造成的,文章通过对影响环境决策法治思维的内部因素和外部因素进行综合分析,得出法律至上、权力制约、程序正当是保证环境行政决策中贯穿法治思维的重要因素。     

约稿启事 “领导决策落实过程中上下级博弈关系”专题研究

<正>在我国现有的领导体制下,决策权几乎始终掌握在上级手中,"上级决策,下级执行"是这种决策体制的一条通则。下级的决策权很容易被上级侵占,在相应的权利及责任归属上也经常处于不利的地位。下级在执行上级的一些决策时,出于趋利避害     

地方领导决策应注意参照区域发展规划

地方领导决策的科学化程度，对一个地方的经济发展和社会稳定状况影响极大。把区域发展规划引入到地方领导决策中来，是提高地方领导决策科学化的有效途径。……     

构建一个权威和影响力平衡的领导班子

按职责分工,领导班子中的每名成员都要负责一个或几个方面的工作,谁领导谁,谁有决策权,谁有建议权,谁有实施权,各自的权力范围有多大,相互间的领导地位关系是明确的,并且从上到下,是一个稳定的塔形结构。这样的结构确保了班子的团结稳定和领导效能的发挥。明确的领导地位关系要     

中国决策智库

中国决策智库丛书是《领导决策信息》周刊积十余年专业信息出版与数据库建设的基础上,干2011年推出的国内首套高端决策智库的代表性产品,是中国领导决策信息系统的核心及标志性品牌。包括《领导》《决策》《大参考》《大问题》。单双月出版。其中,《领导》的主题为：中央领导关注什么、人大政协领导关注什么、省委书记省长关注什么、市委书记市长关注什么、县委书记县长关注什么、百姓关注什么;     

政策动态

依法赋予设区的市地方立法权 完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权，拟将地方立法权扩至282个设区市。背景：目前49个城市拥有地方立法权广东佛山从2003年开始申请成为“较大的市”。11年来，佛山GDP从1381亿元升至2013年的7010亿元，但地方立法权始终未能如愿获得。类似佛山这样的例子还有很多。     

知识经济条件下决策权的最优分配

组织的决策效率取决于决策权和知识之间的匹配程度,当知识与决策权不匹配的时候,一是将决策权转移给有知识的人,这面临着代理成本;另一种是将知识转移给有决策权的人,这面临着信息成本。企业采用集权还是分权的组织结构,就是对这两种成本的权衡。企业应当既敢于放权,又要把握住部分主要决策权。最后,对如何更有效率的进行决策权的分配提出意见措施。     

科学界定连带责任完善行政首长负责制

连带责任是指掌握国家公共权力的政治责任主体承担因其下属机构或人员的不当行为而产生的责任。连带责任的实现离不开它的工作机制——行政首长负责制。所谓行政首长负责制,就是指国家各级行政首长在其所属行政机关中处于核心地位,享有最高和最后的决策权,并由各级行政首长就整个行政系统的所有决策和行为向权力机关负责的行政领导制度。但是,综观近几年的“问责风暴”,应该承担连带责任的官员鲜有自觉自愿辞职的。理论界甚至有人为辞职的官员愤愤不平。作者认为,这和现行的行政首长权责不对等有密切关系。为了提高责任主体承担连带责任的自…     

领导干部怎样主动适应新环境

现实工作中,如果要以领导方式为标准,对领导干部进行分类,不外乎有这样三大类:一是魄力型领导干部。他们在工作中敢于拍板,敢于负责,处事大度,不计较细枝末节,凡事以自我为中心,属于集权式的领导方式。二是实干型领导干部。他们在工作中身先士卒,不把持决策权,靠松散的管理方式维持领导,是一种放任型的领导方式。三是居于这二者之间的领导干部。就其决策方式而言,他们既不独裁,也不放任,愿意与下属共同作出决策;就其行为方式而言,他们既善于说服下属调动其积极性,又善于以实际行动给下属作榜样。领导干部的领导行为与其受教育程度、个性特征…     

关于人大信访工作

一、人大信访工作的特殊性人大信访工作与党委、政府的信访工作有共性,也有区别。其主要特点:一是人大信访工作是为国家权力机关行使职权服务的。到人大的信访人来自社会各个层面,反映的问题方方面面。人大受理这些信访件,有利于其依法行使决定权、监督权和任免权。二是人大信访工作具有不可替代性。人大信访是国家权力机关联系人大代表和群众的重要渠道。人大通过这一渠道可以获取各种信息,掌握社情民意,及时发现“一府两院”工作中存在的问题,有利于其正确决策和实施监督。人大监督是国家监督机制中最高层次的监督,因此人大信访工作具有其…     

当前依法决策存在的问题

<正>"依法决策"就是按照宪法和法律的规定,运用法治的手段,将执政党、人大和政府的公共政策决策纳入法治化的轨道,以法律规范和约束决策的全过程。对照这些程序方法,现在的依法决策存在着不少问题。首先,从决策的项目内容的合法性检查来看,在一些地方,根本没有把它作为前置性条件,没有事先查一查决策的项目内容是不是合法。     

企业并购中职工决策权研究

职工决策权是相对于股东决策权而言的,是职工参与企业治理的一种方式,有着深厚的理论基础,并为各国法律所践行。在企业并购中,职工决策权是指企业职工根据法律的规定有权对企业是否并购、以什么样的方式或条件并购、职工在并购中的权益如何保障等内容通过一定的方式或途径表达意见,并要求其建议在并购决策作出时予以充分尊重和考虑的权利。     

决策咨询工作既要会出点子 更要出好点子

决策是领导者最为重要的职能,重大问题的决策必须要有明确的目的。作为为领导提供决策咨询服务的机构,应关注形势发展的复杂性和多变性,既要会出点子,更要出好点子。     

突出重点有的放矢加大党务信息辅佐决策的力度

要提高信息质量，为领导及时提供全面、准确的信息，关键要看是否适用、对路，这是信息工作的着眼点和落脚点，也是衡量信息质量优劣的重要依据。领导决策具有明确的目的性，因而服务于领导决策的信息必须具有明确的针对性：信息力度即信息对领导决策的触及力，它的大小与信息针对性的强弱密切相关：重点突出、有针对性的信息，参政力度就强；泛泛而淡、无的放矢的信息．